旅游規(guī)劃，是一個(gè)地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體部署過程。旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對(duì)象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針。

    旅游規(guī)劃的基本任務(wù)是：通過確定發(fā)展目標(biāo)，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    一、用游客眼光評(píng)點(diǎn)旅游資源

    旅游資源分為自然資源、人文資源和社會(huì)資源三類。從市場(chǎng)適應(yīng)性，即游客喜好程度分析，自然資源在三類資源中具有天然的吸引力，因而，在自然資源富集的地區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的資源競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展初期，一流的旅游資源已經(jīng)開發(fā)為世界級(jí)的旅游產(chǎn)品，進(jìn)入了國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如張家界的砂巖峰林地貌、九寨溝的巖溶鈣化沉積、桂林的喀斯特峰叢等。隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)在各地都在大力尋找、發(fā)現(xiàn)，甚至是人為制造自然旅游資源，但二流、三流的資源屬性，決定了只能開發(fā)成為區(qū)域性的旅游產(chǎn)品。

　　作為傳統(tǒng)文化的載體，人文資源賦予區(qū)域旅游業(yè)以旅游資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力。人文旅游資源造就區(qū)域旅游業(yè)強(qiáng)烈的地域色彩和個(gè)性化特征，具有惟一性和壟斷性。

    近年來逐漸興起的工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游，將現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源也納入了旅游資源的范疇，反映了旅游市場(chǎng)的新變化和消費(fèi)者的新需求。許多傳統(tǒng)的旅游資源觀視野之外的事物，在多變的市場(chǎng)需求下，也成為重要的旅游資源，如酒類釀造、鋼鐵生產(chǎn)、轎車制造、果園采摘、新農(nóng)村建設(shè)等，由此也催生了許多新興的旅游業(yè)態(tài)。旺盛的市場(chǎng)需求，多樣化的消費(fèi)趨向，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜的消費(fèi)者構(gòu)成，決定了旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者必須用全新的眼光和視角，去發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)身邊熟視無(wú)睹的事物，挖掘其中蘊(yùn)含的旅游吸引物價(jià)值。

　　在市場(chǎng)論者的眼中，傳統(tǒng)的、資源導(dǎo)向型的旅游資源評(píng)價(jià)體系已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)該按照市場(chǎng)需求程度和游客的好惡對(duì)旅游資源進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

    二、根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)產(chǎn)品

    在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以人為本，以滿足游客的心理需求為終極目標(biāo)，是旅游產(chǎn)品（景區(qū)產(chǎn)品、線路產(chǎn)品和節(jié)慶產(chǎn)品）開發(fā)的關(guān)鍵。

　　文物文化型景區(qū)，在文物、文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，要把專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、知識(shí)性、趣味性、觀賞性有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)文物展陳的吸引力和感染力。要引進(jìn)現(xiàn)代展陳理念，注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新文物展陳方式，幫助人們深入了解和親身體驗(yàn)古代文明的魅力。西安大唐芙蓉園，在園中設(shè)置了多處自動(dòng)裝置，定時(shí)向空氣中噴發(fā)芳香氣體，使游客時(shí)時(shí)、處處都沉浸在幽香之中，為游客提供了獨(dú)特的感官體驗(yàn)和心理感受，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)“能嗅到、有香味”的主題公園，樹立了區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的獨(dú)特的市場(chǎng)形象。

    三、領(lǐng)先半步開展市場(chǎng)營(yíng)銷

    產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)是旅游開發(fā)的兩條腿。旅游開發(fā)的順利推進(jìn)，必須依靠產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)兩條腿走路?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多地方政府和景區(qū)管理者在旅游開發(fā)領(lǐng)域進(jìn)入了一個(gè)誤區(qū)，即重產(chǎn)品開發(fā)，輕市場(chǎng)開發(fā)；重景區(qū)建設(shè)，輕市場(chǎng)建設(shè)。突出表現(xiàn)為在景區(qū)內(nèi)部設(shè)施建設(shè)上樂于投入大量資金，卻不舍得在市場(chǎng)宣傳促銷方面花錢。旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)不同于其他產(chǎn)品的獨(dú)特之處在于，旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)過程是同步的。因此，只有通過有效的市場(chǎng)開發(fā)，做好宣傳促銷工作，才能吸引足夠多的游客前來消費(fèi)，投入大量資金開發(fā)建設(shè)的景區(qū)才能進(jìn)入市場(chǎng)。一般而言，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的創(chuàng)新應(yīng)做好以下工作：

　　編制市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃，科學(xué)系統(tǒng)地開展旅游營(yíng)銷工作。通過編制旅游營(yíng)銷規(guī)劃，可以有效克服宣傳促銷工作的隨機(jī)性和盲目性，提高市場(chǎng)開發(fā)效率。旅游營(yíng)銷規(guī)劃的主要內(nèi)容有：確定市場(chǎng)，識(shí)別潛在消費(fèi)者；根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)意向，設(shè)計(jì)具有獨(dú)特性的旅游產(chǎn)品；確定形象傳播渠道和銷售策略；營(yíng)銷效果的評(píng)估等。

　　重獎(jiǎng)之下必有勇夫，敢于運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)政策建立強(qiáng)大的旅行社銷售渠道。旅游目的地的區(qū)位不同，可進(jìn)入性也千差萬(wàn)別。焦作市的云臺(tái)山，因?yàn)椴惶幱阼F路干線上，旅游交通的可進(jìn)入性較差，但是焦作市突破常規(guī)思維，大膽出臺(tái)專列、包機(jī)、大巴車隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，出重金鼓勵(lì)客源地旅行社以云臺(tái)山為最終目的地，組織專列和大巴車隊(duì)。此舉得到了山西、陜西、江蘇、山東等客源市場(chǎng)旅行社的大力響應(yīng)和追捧。接踵而至的旅游專列、大巴車隊(duì)使云臺(tái)山迅速竄紅，一躍成為中國(guó)的名山。

　　出臺(tái)旅行社、景區(qū)在主要客源市場(chǎng)設(shè)立辦事處的補(bǔ)貼政策。在客源市場(chǎng)設(shè)立辦事處，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，聯(lián)絡(luò)旅行商，已經(jīng)為世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)廣泛應(yīng)用。國(guó)內(nèi)諸多旅行社，很早以前就開始在主要客源地設(shè)立辦事處，為廣大的組團(tuán)社提供零距離的團(tuán)隊(duì)服務(wù)，從而成為某條線路產(chǎn)品的批發(fā)商。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外地旅行社在北京設(shè)立的辦事處有近千家之多。

    三、合縱連橫，主動(dòng)開展區(qū)域合作

　　近年來，為增強(qiáng)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外以共同開發(fā)市場(chǎng)、對(duì)內(nèi)以打造無(wú)障礙旅游為主要目標(biāo)的政府層面的旅游區(qū)域合作呈現(xiàn)風(fēng)起云涌之勢(shì)。在眾多的區(qū)域旅游合作中，新近出現(xiàn)的以共同打造某一主題線路產(chǎn)品的區(qū)域合作最為引人注目。此類合作分為兩類情況。其一，不同旅游目的地具有同質(zhì)資源，為避免同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，而采取競(jìng)合策略，共同推出跨地域的某一主題線路產(chǎn)品。其二，不同旅游目的地，區(qū)域相鄰，產(chǎn)品互補(bǔ)，通過巧妙的策劃，進(jìn)行產(chǎn)品整合，從而形成全新的線路產(chǎn)品。

    因此，旅游目的地應(yīng)該主動(dòng)走出去。在產(chǎn)品建設(shè)上，與題材相同或具有互補(bǔ)性的其他目的地相聯(lián)合，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全新線路產(chǎn)品業(yè)態(tài)。在市場(chǎng)開發(fā)上，與相鄰區(qū)域通力合作，集中各自分散、有限的資金和資源，集腋成裘、聚沙成塔，互相借勢(shì)，提升宣傳促銷力度。

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