所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，其內(nèi)涵是要堅持以人為本，使農(nóng)村居民和城市居民同步過上全面小康的幸福生活，最終目標(biāo)是要使農(nóng)村居民、進城務(wù)工人員及其家屬與城市居民一樣，享有平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)、同質(zhì)化的生活條件。究其根本則源于城鄉(xiāng)貧富差距的逐步擴大化，溯其根源則是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所致，主要表現(xiàn)在“三農(nóng)”問題的逐步嚴(yán)重化，即農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的問題。解決三農(nóng)問題的難點和重點在農(nóng)村，出發(fā)點在農(nóng)業(yè)。如何通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整來緩解三農(nóng)問題，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提出的根本。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的提出就是要達到城鄉(xiāng)一體化的，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，實現(xiàn)農(nóng)民與城市居民的共同富裕。

     城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是擺在我們面前的一個大問題，究竟該如何實現(xiàn)呢？具體到政策上，應(yīng)聚焦于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，即建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、 村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村。在這五個要素中，最核心的是生產(chǎn)發(fā)展。而生產(chǎn)發(fā)展靠的是什么呢？自然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級。在農(nóng)業(yè)里，能夠進行產(chǎn)業(yè)化的是經(jīng)濟農(nóng)業(yè)，但由于農(nóng)業(yè)自身的特殊性，其產(chǎn)品經(jīng)濟周期長、受自然影響因素大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足，農(nóng)業(yè)市場多變等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的收入并不穩(wěn)定。

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