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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
風(fēng)景旅游規(guī)劃是在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,融合旅游規(guī)劃的一些理論方法,近幾年來逐漸興起的一種新興的規(guī)劃形式。
風(fēng)景旅游規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃發(fā)展的綱領(lǐng)和藍圖,涵蓋內(nèi)容廣泛,既包括風(fēng)景名勝區(qū)旅游規(guī)劃,也包括了一般意義上的風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃??茖W(xué)、合理的風(fēng)景旅游規(guī)劃可以使風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃資源開發(fā)有計劃、有步驟的發(fā)展,減少盲目性,增加自覺性。風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃不僅限定了旅游開發(fā)區(qū)域、項目、環(huán)境容量、設(shè)施建設(shè),也規(guī)定了游客、社區(qū)居民和內(nèi)部職工的行為,對資源和環(huán)境的保護、社區(qū)發(fā)展等方面都有詳細的規(guī)劃,對風(fēng)景區(qū)的合理開發(fā)和資源環(huán)境保護具有很好的指導(dǎo)意義。
風(fēng)景旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀特征如下:
現(xiàn)代風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計介入的學(xué)科綜合、專業(yè)廣泛、范式多樣、理論各異,具有交叉性、融合性、邊緣性、非中心性、非權(quán)威性等現(xiàn)代新興應(yīng)用學(xué)科的基本特征,其項目實踐需求、規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容的發(fā)展成長之迅速,可謂日新月異,呈現(xiàn)出以下特征:
(一)技術(shù)層面
1、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善。
2、多學(xué)科專業(yè)隊伍的融合。
風(fēng)景旅游規(guī)劃涉及學(xué)科廣泛,在旅游經(jīng)濟學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域的支撐下,形成3個極具發(fā)展?jié)摿Φ姆矫妫?/p>
1)以風(fēng)景旅游規(guī)劃為核心,重在旅游項目及旅游產(chǎn)品的策劃。
2)以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計為核心,重在空間規(guī)劃布局與景點設(shè)計。
3)以旅游資源、環(huán)境生態(tài)保護利用為核心,重在自然生態(tài)環(huán)境的保護。
風(fēng)景旅游規(guī)劃涉及的多學(xué)科專業(yè)性,要求其在操作中,首先要保證一定數(shù)量人員的同時介入,一個風(fēng)景旅游規(guī)劃項目,通常需要來自不同專業(yè)領(lǐng)域數(shù)人乃至數(shù)十人的介入。
3、觀念目標(biāo)得以提升。
現(xiàn)階段國內(nèi)全面的風(fēng)景旅游規(guī)劃在觀念目標(biāo)上也得以提升,破除了以往只注重開發(fā),缺乏保護意識的現(xiàn)象,逐漸強化了“旅游經(jīng)濟”“風(fēng)景景觀形態(tài)”“環(huán)境生態(tài)”這3個方面的規(guī)劃觀念。
4、風(fēng)景旅游規(guī)劃理論研究逐步興起。
(二)規(guī)劃層面上
從風(fēng)景旅游規(guī)劃涉及區(qū)域、景區(qū)、景點內(nèi)容來看,風(fēng)景旅游規(guī)劃的層次有3個階段,即:發(fā)展階段(階段1)——總體規(guī)劃(階段2)——詳細規(guī)劃(階段3):發(fā)展策劃指導(dǎo)總體規(guī)劃,詳細規(guī)劃以總體規(guī)劃為依據(jù)。
(三)管理層面
順應(yīng)風(fēng)景旅游規(guī)劃與管理的趨勢要求,許多地方成立了專門的風(fēng)景旅游管理局,管理風(fēng)景區(qū)旅游事業(yè),如于1998年12月成立的泰順縣風(fēng)景旅游管理局,其主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)關(guān)于風(fēng)景區(qū)和發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī);編制制定風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和年度計劃,并組織實施和檢查指導(dǎo);負責(zé)本地區(qū)旅游業(yè)的宏觀管理,指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場體系培育、經(jīng)營管理體制改革;負責(zé)旅游交通、食宿、娛樂等配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃以及指導(dǎo)旅游項目建設(shè)、招商引資等。
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院
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