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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是國家或地區(qū)為發(fā)展旅游事業(yè),對所屬旅游資源和旅游地的開發(fā)、利用、保護進行全面規(guī)劃和總體部署,確定旅游業(yè)的發(fā)展總方向,各種建設項目在一定地域范圍內(nèi)的布局,以保證旅游業(yè)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。
旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涉及國民經(jīng)濟的許多方面,主要內(nèi)容有:旅游資源開發(fā)序位的確定,旅游土地的利用,基礎設施的空間布局和發(fā)展,物資供應和交通建設,旅游市場,環(huán)境保護,管理機構設置及人員培訓,投資來源和投資規(guī)模等。
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃具有很強的地域性和綜合性,涉及地理條件、社會經(jīng)濟、文化、心理等多方面因素,故旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須建立在詳細的實地考察基礎上,全面分析旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)的自然、經(jīng)濟及社會、文化特點對旅游業(yè)發(fā)展的作用,從當?shù)刈匀粭l件和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),分析存在問題和潛力,按照發(fā)展觀點,近期和遠景結合,提出規(guī)劃方案。
旅游規(guī)劃是一套法定的規(guī)范程序,是對目的地或景區(qū)長期發(fā)展的綜合平衡、戰(zhàn)略指引與保護控制,從而使其實現(xiàn)有序發(fā)展的目標。旅游規(guī)劃是為旅游的發(fā)展設計的一個框架,所以這個框架必須是長期地、穩(wěn)定地,必要地。
旅游規(guī)劃的基本任務是:通過確定發(fā)展目標,提高吸引力,綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關系,拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度,優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結構,保護旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。
以上,我們從旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃的概念和任務上對兩個名詞進行了分析,可以看出,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是國家或某一大范圍區(qū)域的行為,而旅游規(guī)劃是某一景區(qū)景點的行為,二者的適用范圍是不同的,規(guī)劃內(nèi)容和深度也是不同的,當然在具體實施上,所運用的方法,堅持的理念也一定是不同的。
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