旅游規(guī)劃工作主要由五大部分組成：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查分析

　　1、工作準備

　?。?）明確任務(wù)。以有計劃、可控制的方式發(fā)展旅游，確定旅游規(guī)劃的任務(wù)、范圍。

　?。?）組織準備。挑選或組建合理的規(guī)劃小組（以旅游規(guī)劃專家為核心的、專業(yè)化的多學科隊伍），成立旅游規(guī)劃領(lǐng)導小組（包括與旅游有關(guān)的各職能部門）。

　?。?）工作計劃。按規(guī)劃人員結(jié)構(gòu)、財力、設(shè)備、信息資料和時間條件，有效地組織安排規(guī)劃編制工作計劃，包括最終成果的內(nèi)容、完成期限、階段目標、操作方法與技術(shù)可行性安排。

　　2、資料準備工作、

　　規(guī)劃資料準備包括基礎(chǔ)資料、專業(yè)資料兩大部分。

　　基礎(chǔ)資料通常由旅游規(guī)劃的委托方提供，要求委托方必須精確地提供有關(guān)旅游系統(tǒng)關(guān)鍵因素的信息，包括地質(zhì)地貌勘察資料、測繪資料、氣象資料等等。專業(yè)資料包括外部環(huán)境的相關(guān)資料，如國內(nèi)外局勢、發(fā)展動態(tài)、研究成果、旅游供求狀況、相關(guān)案例等等——通常由規(guī)劃組合委托方合作收集或?qū)ｎ}檢索。

　　3、調(diào)查工作

　　對當?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)，與旅游相關(guān)的眾多因素進行調(diào)查。通過專項調(diào)查和抽樣調(diào)查，把握現(xiàn)有旅游者構(gòu)成情況和潛在客源市場。

　　4、現(xiàn)狀評價

　　主要包括市場評價、資源評價、開發(fā)狀況評價、保護狀況評價、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價、管理機制評價、已有規(guī)劃與政策的實施狀況評價。

　　5、發(fā)展預(yù)測

　　考慮旅游者到達該地區(qū)所需時間和花費能力，并與競爭地的情況進行比較，確定能被吸引的旅游者種類及數(shù)量，做出現(xiàn)實旅游需求分析與預(yù)測。這是對經(jīng)濟模型預(yù)測，服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，勞動力需求預(yù)測，經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響評估的前提。旅游者消費興趣和消費習慣的變化非常重要，必須充分借助有關(guān)調(diào)查和研究，及時捕捉市場的需求變化。

　　6、分析綜合

　　該階段的任務(wù)是，在市場調(diào)查、現(xiàn)狀評價、發(fā)展預(yù)測的基礎(chǔ)上，進行旅游客源市場綜合分析、形勢分析、發(fā)展機會與風險分析，對與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系進行研究，并研究旅游發(fā)展政策、管理機制。在客觀、全方位把握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)勢、劣勢、機會、風險分析，確認目前所具備的優(yōu)勢與可能、劣勢與阻力。綜合分析階段，是旅游規(guī)劃的核心階段，一般說來，這時要在旅游項目、信息與營銷、旅游支持體系、旅游保障體系等方面，提出具體明確的目標。

　?。ǘ┐_定目標

　　1、定性質(zhì)

　　規(guī)劃定性，通過現(xiàn)狀定位、理想定位，反映旅游系統(tǒng)發(fā)展的大方向。定性質(zhì)的方法，一般由上級確定、當?shù)卣_定、開發(fā)商確定、規(guī)劃自主確定四種。

　　2、定指導思想

　　指導思想，是指導規(guī)劃工作的方針，一般是對宏觀政策背景、社會價值觀背景、科技發(fā)展背景、經(jīng)濟發(fā)展形勢與客觀條件分析綜合的客觀反映和理性認識。

　　3、定目標

　　定目標，即確定旅游系統(tǒng)發(fā)展的預(yù)期方位。

　　4、定指標

　　發(fā)展指標，反映了發(fā)展的具體坐標。它將定性、概略和抽象的規(guī)劃目標，具體化為一組量化的技術(shù)數(shù)據(jù)。發(fā)展指標在初步確定后，通常在規(guī)劃制定過程中依據(jù)所反饋的信息加以斟酌變動。

　　5、定戰(zhàn)略

　　根據(jù)現(xiàn)狀定位和理想定位所提出的發(fā)展任務(wù)、總體目標和具體指標，在全面綜合分析優(yōu)勢與可能、劣勢與阻力的基礎(chǔ)上，研究、選擇與制定發(fā)展方針、戰(zhàn)略舉措和發(fā)展模式。

　?。ㄈ┮?guī)劃部署

　　1、尋求法規(guī)、政策依據(jù)

　　國家或地方旅游法規(guī)、政策，包括專項旅游法規(guī)、政策和相關(guān)旅游法規(guī)、政策，都是旅游規(guī)劃的主要依據(jù)。

　　2、結(jié)構(gòu)布局

　　結(jié)構(gòu)布局的任務(wù)是，依據(jù)規(guī)劃目標、戰(zhàn)略和法規(guī)、政策，對旅游系統(tǒng)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)控，推動旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)向特定的方向變換，以滿足旅游系統(tǒng)合理發(fā)展的要求。

　　3、各項規(guī)劃部署

　　各項規(guī)劃部署，是旅游規(guī)劃的主體。通過旅游客源市場的分析，確定旅游系統(tǒng)的主體消費市場；通過旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃，建構(gòu)起旅游系統(tǒng)運行的主體結(jié)構(gòu)；通過支持體系的規(guī)劃，將本地社會經(jīng)濟體系中已有的服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)、提升到支持旅游系統(tǒng)合理運行的水平；通過保障體系規(guī)劃，使原本保障本地社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的組織體系，提升到能保障旅游者的旅游需求水平。

　　（四）規(guī)劃優(yōu)化與評審

　　1、規(guī)劃優(yōu)化工作

　　規(guī)劃方案初稿完成之后，要在征詢各方意見的基礎(chǔ)上，進行各系統(tǒng)之間的綜合平衡協(xié)調(diào)與規(guī)劃優(yōu)化工作。

　　2、規(guī)劃成果制作

　　由規(guī)劃編制人員，制作正式的旅游規(guī)劃成果。規(guī)劃成果分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩大部分。

　　3、規(guī)劃評審與審批

　　旅游規(guī)劃，涉及各個部門、各社區(qū)和各個利益團體。它們又必須自我約束、共同遵守旅游規(guī)劃，故需取得人們的廣泛理解和支持，并報政府、人大審批。因此旅游規(guī)劃方案形成后，要廣泛征求專家和各部門的意見，鼓勵公眾積極參與，接受社會評判和修改，報政府有關(guān)部門審查，或者經(jīng)政府修改定稿后，報人大審批、公布旅游規(guī)劃文件。

　　（五）實施監(jiān)管與規(guī)劃修編

　　旅游規(guī)劃審批以后，規(guī)劃工作遠遠沒有結(jié)束。要使合理的旅游發(fā)展成為現(xiàn)實，必須進一步通過行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段，來實施旅游規(guī)劃和規(guī)劃修編。它應(yīng)被看作室旅游規(guī)劃整體過程中的一個最有價值的組成部分。

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