生態(tài)旅游規(guī)劃對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)有著無可比擬的重要性，一個(gè)科學(xué)、可行的規(guī)劃，是開發(fā)順利進(jìn)行的前提條件。但是由于發(fā)展時(shí)間較短，我國的生態(tài)旅游規(guī)劃還存在著多方面的問題。

　　1.生態(tài)旅游資源開發(fā)和規(guī)劃沒有形成統(tǒng)一、完整、科學(xué)的理論體系。

　　近年來,隨著生態(tài)旅游的升溫,一些自然保護(hù)區(qū)紛紛對(duì)外開放,成為開發(fā)生態(tài)旅游的熱點(diǎn)。但由于生態(tài)旅游在我國還屬于起步階段,在資源開發(fā)和規(guī)劃方面沒有形成統(tǒng)一、完整、科學(xué)的理論體系,因此不少自然保護(hù)區(qū)由于生態(tài)旅游規(guī)劃不當(dāng),導(dǎo)致了生態(tài)旅游的"泛化"和"異化"。據(jù)一份調(diào)查表明,我國已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開發(fā)生態(tài)旅游而造成保護(hù)對(duì)象的破壞,11%的旅游資源退化。

　　2.生態(tài)旅游規(guī)劃中缺乏環(huán)境教育的內(nèi)容。

　　生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境因素尤為敏感,環(huán)境教育功能已經(jīng)成為生態(tài)旅游產(chǎn)品的必備和重要的功能。環(huán)境教育是生態(tài)旅游中必需的環(huán)境保護(hù)手段和服務(wù)內(nèi)容。但是,受規(guī)劃專家對(duì)環(huán)境教育的認(rèn)識(shí)局限以及基于規(guī)劃委托方利益的"短視行為"的影響,環(huán)境教育在目前我國的多數(shù)生態(tài)旅游規(guī)劃文本中并未被設(shè)置成一個(gè)獨(dú)立的部分,而是偶爾輕描淡寫地被提及。關(guān)于生態(tài)旅游規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)、研究和實(shí)踐中也并未顯現(xiàn)出環(huán)境教育的重要地位,導(dǎo)致了生態(tài)旅游的原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更容易受到旅游活動(dòng)的沖擊和破壞。

　　3.生態(tài)旅游規(guī)劃制定過程缺乏當(dāng)?shù)鼐用竦?quot;呼聲"。

　　社區(qū)居民通常對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w情況最為了解,是進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)具體詳細(xì)資料的重要提供者,社區(qū)居民對(duì)生態(tài)旅游的態(tài)度,對(duì)參與生態(tài)旅游規(guī)劃的積極性將直接影響到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。然而,現(xiàn)行的生態(tài)旅游規(guī)劃一般是由政府、企業(yè)委托作的,規(guī)劃專家們普遍存在"順桿爬樹"的傾向,就是說只按照領(lǐng)導(dǎo)意圖去規(guī)劃,而明顯處于弱勢(shì)地位的社區(qū)居民的意見卻沒有被納入他們的考慮范圍之內(nèi),結(jié)果會(huì)造成日后社區(qū)居民與開發(fā)商、旅游者矛盾的增多,給生態(tài)旅游的發(fā)展埋下各種隱患。

　　4.生態(tài)旅游規(guī)劃目標(biāo)市場(chǎng)定位模糊。

　　生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向,更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以民為本的思想,生態(tài)旅游面向的目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)屬于如前所述的高端人群,不加選擇地曲意逢迎大眾化旅游市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)使當(dāng)?shù)赜邢薜沫h(huán)境承載力難以承受,社區(qū)居民的生活質(zhì)量下降,民俗文化遭到侵蝕,敗壞生態(tài)旅游地的形象,失去本來應(yīng)有的高端市場(chǎng)。

　　5.缺乏相應(yīng)的法制法規(guī)的保障與制約。

　　生態(tài)旅游規(guī)劃作為一種前瞻性的、特殊的旅游規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立的《生態(tài)旅游規(guī)劃通則》,并明確這種規(guī)劃的法律地位、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則、實(shí)施保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、評(píng)審規(guī)范等,使生態(tài)旅游規(guī)劃更具標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化,這些要素的缺乏將使得生態(tài)旅游規(guī)劃編制混亂,沒有實(shí)施保障,無法與其他類型的規(guī)劃相互銜接,取得應(yīng)有的地位。

　　總體上來說，生態(tài)旅游規(guī)劃的理論研究、制度保障等，都落后于生態(tài)旅游的實(shí)際發(fā)展，而只有這些起保駕護(hù)航作用的配套系統(tǒng)發(fā)展成熟了，生態(tài)旅游才能朝著正確的方向平穩(wěn)駛進(jìn)。

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