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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
1.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游地資源和市場(chǎng)的系統(tǒng)性研究。
在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃之前,一定要對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的調(diào)查、分析與評(píng)價(jià),保證規(guī)劃時(shí)能夠"有的放矢",實(shí)事求是,并且能夠進(jìn)行準(zhǔn)確、有效的功能分區(qū)。同時(shí),向相關(guān)企業(yè)及旅游者收集全面的客源市場(chǎng)信息,以便對(duì)生態(tài)旅游地進(jìn)行精準(zhǔn)的"定位"。另外,當(dāng)?shù)鼐用裢ǔ?duì)具體的自然和文化資源最為了解,規(guī)劃專家們應(yīng)當(dāng)積極深入到社區(qū)中,虛心向他們請(qǐng)教,保障生態(tài)旅游資源利用的可持續(xù)性以及文化的完整性、"文脈"的延續(xù)性等,比如青島西麓國(guó)際生態(tài)農(nóng)業(yè)公園概念性規(guī)劃。
2.重視"環(huán)境教育"的地位。
生態(tài)旅游規(guī)劃文本中應(yīng)設(shè)立專門的章節(jié)來(lái)編制"環(huán)境教育"專題規(guī)劃,具體內(nèi)容包括:①不同客源市場(chǎng)的生態(tài)旅游者預(yù)先的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與技能的調(diào)查與評(píng)價(jià);②生態(tài)旅游地社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)、對(duì)地方文化的態(tài)度以及對(duì)生態(tài)旅游的態(tài)度的調(diào)查與評(píng)價(jià);③生態(tài)旅游地環(huán)境教育資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)(包括環(huán)境教育的設(shè)施及設(shè)備、人力資源、財(cái)政支持等);④生態(tài)旅游地環(huán)境教育的內(nèi)容及方式;⑤環(huán)境教育效果的預(yù)測(cè)等。
3.完善法律法規(guī)及體制建設(shè)。
應(yīng)當(dāng)在目前通行的《旅游規(guī)劃通則》的基礎(chǔ)上根據(jù)生態(tài)旅游規(guī)劃的特殊性設(shè)立獨(dú)立的《生態(tài)旅游規(guī)劃通則》,規(guī)定生態(tài)旅游規(guī)劃的內(nèi)容、性質(zhì)、法律地位、規(guī)劃編制單位資質(zhì)及人員組成、實(shí)施保障等;制定招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理和評(píng)審、監(jiān)督等的規(guī)范;明確政府在生態(tài)旅游規(guī)劃制定和實(shí)施中的法律責(zé)任;實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制單位在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的跟蹤負(fù)責(zé)制,根據(jù)環(huán)境變化及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改和完善,并定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施給予指導(dǎo),在實(shí)證中檢驗(yàn)所作規(guī)劃的科學(xué)性,保證規(guī)劃在實(shí)踐中的順利實(shí)施。
4.注重相關(guān)群體的利益均衡和可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)旅游規(guī)劃的相關(guān)利益群體主要包括政府相關(guān)部門、規(guī)劃專家、開發(fā)商、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民、旅游者、非政府組織等,要充分吸收他們的意見和建議,平衡他們各自的利益。在保證政府部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)、提高"政績(jī)"的利益訴求,開發(fā)商的利潤(rùn)訴求,生態(tài)旅游者的享受大自然,消遣娛樂,增長(zhǎng)環(huán)保知識(shí)的訴求之外,尤其是不能忽視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益。
5.加強(qiáng)規(guī)劃制定者的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德建設(shè)。
要通過(guò)教育、培訓(xùn)、監(jiān)管、資質(zhì)和業(yè)績(jī)公示等手段使得規(guī)劃單位和規(guī)劃專家們成為"誠(chéng)信和負(fù)責(zé)任的規(guī)劃者",使他們懂得,有良好的資信,才會(huì)在社會(huì)上享有較高的美譽(yù)度,才會(huì)樹立起品牌優(yōu)勢(shì)。這里提出的"資質(zhì)和業(yè)績(jī)公示"(可以通過(guò)國(guó)家旅游局的網(wǎng)站發(fā)布)既有利于對(duì)規(guī)劃制定者的行為監(jiān)督,也便于規(guī)劃委托方選擇到最合適的規(guī)劃單位。此外,要求規(guī)劃單位實(shí)行規(guī)劃實(shí)施中的跟蹤負(fù)責(zé)制,政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和規(guī)劃單位共同對(duì)規(guī)劃實(shí)施的后果負(fù)有法定責(zé)任。
生態(tài)旅游規(guī)劃是一項(xiàng)神圣的工作,它關(guān)系到地方的發(fā)展,居民的幸福,從業(yè)者需懷著虔誠(chéng)、負(fù)責(zé)的心做好規(guī)劃的每一步。
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
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