一、任務(wù)確定階段：

　　委托方確定編制單位:委托方應(yīng)根據(jù)國家旅游行政主管部門對旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定的有關(guān)規(guī)定確定旅游規(guī)劃編制單位。通常有公開招標、邀請招標、直接委托等形式。

　　公開招標：委托方以招標公告的方式邀請不特定的旅游規(guī)劃設(shè)計單位投標。

　　邀請招標：委托方以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ穆糜我?guī)劃設(shè)計單位投標。

　　直接委托：委托方直接委托某一特定旅游規(guī)劃設(shè)計單位進行旅游規(guī)劃的編制工作。

　　制訂項目計劃書并簽訂旅游規(guī)劃編制合同：委托方應(yīng)制訂項目計劃書并與規(guī)劃編制單位簽定旅游規(guī)劃編制合同。

　　二、前期準備階段：

　　政策法規(guī)研究

　　對國家和本地區(qū)旅游及相關(guān)政策、法規(guī)進行系統(tǒng)研究，全面評估規(guī)劃所需要的社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境及政府行為等方面的影響。

　　旅游資源調(diào)查

　　對規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源的類別、品位進行全面調(diào)查，編制規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源分類明細表，繪制旅游資源分析圖，具備條件時可根據(jù)需要建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，確定其旅游容量，調(diào)查方法可參照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T 18972-2003)。

　　旅游客源市場分析

　　在對規(guī)劃區(qū)的旅游者數(shù)量和結(jié)構(gòu)、地理和季節(jié)性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時間、消費水平進行全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，研究并提出規(guī)劃區(qū)旅游客源市場未來的總量、結(jié)構(gòu)和水平。對規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進行競爭性分析，確立規(guī)劃區(qū)在交通可進入性、基礎(chǔ)設(shè)施、景點現(xiàn)狀、服務(wù)設(shè)施、廣告宣傳等各方面的區(qū)域比較優(yōu)勢，綜合分析和評價各種制約因素及機遇。

　　三、規(guī)劃編制階段：

　　規(guī)劃區(qū)主題確定:在前期準備工作的基礎(chǔ)上，確立規(guī)劃區(qū)旅游主題，包括主要功能、主打產(chǎn)品和主題形象。

　　確立規(guī)劃分期及各分期目標。

　　提出旅游產(chǎn)品及設(shè)施的開發(fā)思路和空間布局。

　　確立重點旅游開發(fā)項目，確定投資規(guī)模，進行經(jīng)濟、社會和環(huán)境評價。

　　形成規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出規(guī)劃實施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營管理體制、宣傳促銷、融資方式、教育培訓等。

　　撰寫規(guī)劃文本、說明和附件的草案。

　　四、征求意見階段：

　　規(guī)劃草案形成后，原則上應(yīng)廣泛征求各方意見，并在此基礎(chǔ)上，對規(guī)劃草案進行修改、充實和完善。

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