曾經(jīng)的西江千戶(hù)苗寨由于位于雷公山深處，人多地少、生產(chǎn)生活資源匱乏、交通不便，是一個(gè)偏遠(yuǎn)且貧窮的苗寨。2008年，千戶(hù)苗寨走上了旅游開(kāi)發(fā)的道路。到2017年，西江千戶(hù)苗寨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)游客接待量超600萬(wàn)人，旅游綜合總收入達(dá)49億元。如今，成為產(chǎn)業(yè)興、百姓富與民族文化傳承創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁的美麗村寨，而其發(fā)展中所形成思想智慧、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、方式方法、策略措施等，也被總結(jié)成“西江經(jīng)驗(yàn)”，值得我們深入學(xué)習(xí)思考。

“西江模式”的基本特點(diǎn)

“西江模式”具體指的是自2008年以來(lái)，以苗族特色文化資源為載體，以旅游開(kāi)發(fā)作為發(fā)展導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、經(jīng)營(yíng)、脫貧等方面產(chǎn)生規(guī)?；?yīng)所形成的一系列經(jīng)驗(yàn)和可以操作的運(yùn)行體系。簡(jiǎn)而言之，“西江模式”是民族文化在旅游上合理利用與開(kāi)發(fā)的高效組織方式。

文化保護(hù)是西江苗寨確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。十年來(lái)，西江苗寨堅(jiān)持“發(fā)展式”的保護(hù)理念，著重激活苗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在基質(zhì)和創(chuàng)造活力，以行動(dòng)開(kāi)展保護(hù)，以旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)文化的價(jià)值再生、價(jià)值聯(lián)動(dòng)。

旅游大開(kāi)發(fā)不久，西江苗寨制訂出臺(tái)《西江千戶(hù)苗寨文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以“人人都是文化主人，個(gè)個(gè)參與文化保護(hù)，家家成為民俗博物館，戶(hù)戶(hù)都是文化保護(hù)場(chǎng)所”為落腳點(diǎn)，探索“景區(qū)集中管理，家庭分散保護(hù)”的運(yùn)作機(jī)制，建立起“全面普查，完整保護(hù)，鎮(zhèn)村復(fù)查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓廣大村民在參與旅游中實(shí)實(shí)在在地受益，從而充分帶動(dòng)其參與保護(hù)民族文化的積極性。

共生共建共榮的發(fā)展之道

在開(kāi)發(fā)旅游之前，村民是西江苗寨最大的社區(qū)主體。旅游開(kāi)發(fā)后，隨著商戶(hù)、游客的大量進(jìn)入，“多元共生”成為西江苗寨最大的社會(huì)特點(diǎn)。這些主體在西江都以旅游為生計(jì)之源，形成旅游興旺則大家興旺、旅游衰敗則大家衰敗的“旅游命運(yùn)共同體”格局。

因此大家結(jié)成了必須圍繞旅游凝心聚力的緊密關(guān)系，這種關(guān)系有的轉(zhuǎn)化成為具有剛性約束力的規(guī)章制度，有的轉(zhuǎn)化成為新的村規(guī)民約，有的則轉(zhuǎn)化成為思想要求和禮俗規(guī)范，形成維護(hù)西江苗寨景區(qū)建設(shè)、苗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、脫貧致富責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)鹊纳鐣?huì)共識(shí)和文化條件。

十年來(lái)，西江苗寨之所以沒(méi)有發(fā)生重大旅游事件，很大程度上得益于多主體共生共建共榮的發(fā)展初心和系統(tǒng)安排。

對(duì)民族文化高效的市場(chǎng)化運(yùn)作

就本質(zhì)而言，旅游業(yè)其實(shí)是一種市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。市場(chǎng)以強(qiáng)大的需求功能，自我強(qiáng)大的調(diào)節(jié)作用和對(duì)各種資源要素的優(yōu)化配置，對(duì)旅游發(fā)展的做大做強(qiáng)尤為至關(guān)重要。

2009年隨著國(guó)有旅游企業(yè)西江千戶(hù)苗寨文化旅游發(fā)展有限公司的成立，西江旅游發(fā)展就走上全面的市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)作軌道。經(jīng)過(guò)十年時(shí)間，旅游的充分市場(chǎng)化促使西江苗寨在品牌塑造、綜合收入、游客量等方面成效顯著，為村寨發(fā)展及其群眾的脫貧致富打開(kāi)了良好的發(fā)展局面。

旅游發(fā)展紅利的全民共享

旅游是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)物，由于諸多原因，在旅游發(fā)展的過(guò)程中，民族地區(qū)居民百姓進(jìn)入市場(chǎng)、參與市場(chǎng)的意識(shí)和能力有一個(gè)長(zhǎng)期培育、發(fā)展、成熟的過(guò)程，在確保旅游發(fā)展“市場(chǎng)效率”的基礎(chǔ)上，如何確保全體村民在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人人都受益，戶(hù)戶(hù)都獲利，共享旅游發(fā)展紅利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民奔小康，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)者無(wú)疑是極大的挑戰(zhàn)。

西江苗寨景區(qū)管理者通過(guò)制度創(chuàng)新，設(shè)立了民族文化保護(hù)發(fā)展的利益共享機(jī)制，以門(mén)票收入的18%作為民族文化獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放給西江村民，讓每戶(hù)每年都獲得超過(guò)萬(wàn)元的收益，確保了旅游發(fā)展利益的全民共享。

景區(qū)社會(huì)治理注重村民自治

十年來(lái)，西江景區(qū)深化村民自治實(shí)踐，由執(zhí)法部門(mén)、景區(qū)公司、村兩委、民間組織齊抓共管，為景區(qū)的共同治理出力、出智慧;治理方式上也積極重心下移，在化解西江苗寨旅游發(fā)展出現(xiàn)的各種矛盾糾紛中，既有以講求法律神圣莊嚴(yán)的法理治理，也有接地氣有溫度的民間情理治理;治理資源除了充分運(yùn)用國(guó)家的法律法規(guī)以外，還充分運(yùn)用鄉(xiāng)土社會(huì)的“村規(guī)民約”，對(duì)有礙旅游發(fā)展的失范、失當(dāng)、失德行為進(jìn)行規(guī)訓(xùn)與處罰，無(wú)論哪一個(gè)主體，如有違犯均平等相待，一視同仁。這些做法，十年來(lái)讓西江苗寨基本做到了“小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)”的良好治理局面。

旅游帶動(dòng)脫貧，人均年收入增12倍經(jīng)濟(jì)：脫貧致富

2008年以前，西江苗寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠后，并無(wú)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，到2017年，西江苗寨游客接待量超過(guò)600萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)49億元;在西江苗寨注冊(cè)登記的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)了1000多家，涉及“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游開(kāi)發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈;通過(guò)景區(qū)帶動(dòng)，不僅解決了周邊村寨2000多名村民的就業(yè)，還帶動(dòng)了附近20多個(gè)村寨養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

脫貧上，2008年以前，整個(gè)西江苗寨村民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生，全寨有超過(guò)1500人的村民外出打工;2008年旅游開(kāi)發(fā)后，外出打工村民逐漸回流。臨近的就業(yè)機(jī)會(huì)、參與旅游發(fā)展的均等機(jī)會(huì)，基本解決了村民“沒(méi)錢(qián)花”的問(wèn)題。2017年，西江苗寨全體村民通過(guò)制度性收益、資產(chǎn)性收益、勞務(wù)性收益和經(jīng)營(yíng)性收益等四大收益手段，人均年收入達(dá)到了22100元，戶(hù)均86190元，人均年收入較2007年相比增長(zhǎng)了12倍，大部分村民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧創(chuàng)富。收入的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，98%以上的農(nóng)戶(hù)都有冰箱、彩電，有了水沖式衛(wèi)生間，洗澡間24小時(shí)供應(yīng)熱水，生活質(zhì)量今非昔比。

文化傳承與保護(hù)

在旅游的帶動(dòng)下，西江苗寨傳統(tǒng)文化彰顯出現(xiàn)代的魅力，村民文化自覺(jué)意識(shí)不斷高漲。從2008年起，西江苗族博物館得以建立，有20多戶(hù)家庭博物館掛牌;村寨連續(xù)打造出了“古歌堂”“鼓藏堂”“刺繡坊”“銀飾坊”“米酒坊”等20多個(gè)苗族文化點(diǎn);2008年起，西江村兩委在各種節(jié)慶期間舉辦了豐富多彩、接地氣、有溫度的民間文化活動(dòng)，在2017年“吃新節(jié)”的“千人齊唱苗族古歌”中，再次掀起了社區(qū)對(duì)民族文化傳承與保護(hù)的高潮。

“西江經(jīng)驗(yàn)”以縣委、縣政府為主引擎

2000年到2007年，西江苗寨的旅游是被動(dòng)的和以“賺吆喝”為主的旅游。2001年前后，有零星的散客進(jìn)入西江，與之相應(yīng)的是少數(shù)西江人家開(kāi)辦苗家樂(lè)和鄉(xiāng)村客棧等。2005年至2007年，西江已經(jīng)有了辦旅游的行動(dòng)，比如舉辦了“苗年”“鼓藏節(jié)”等。這些活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)西江苗寨品牌力的累積是有積極作用的。

但是，從目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，當(dāng)時(shí)的行動(dòng)基本上是“只賺吆喝不賺錢(qián)”的投入，盈利模式設(shè)計(jì)尚未形成。但到2006年、2007年，隨著散客的逐漸增加，亟需政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，省、州、縣、村各主體都看到了西江苗寨的大旅游已經(jīng)進(jìn)入了“臨界點(diǎn)”。

于是，以雷山縣委、縣政府為主引擎，借貴州省旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)之機(jī)，共同發(fā)力，整合各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)資金，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游接待能力培訓(xùn)、招商引資、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、民族文化保護(hù)與傳承等問(wèn)題，繼而成立西江景區(qū)管理局進(jìn)行景區(qū)管理，成立西江旅游公司負(fù)責(zé)業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)村兩委、“建保會(huì)”與村老年協(xié)會(huì)等主體，共同承擔(dān)西江的經(jīng)營(yíng)管理工作，才謀定了西江苗寨跨越發(fā)展的大局。

文化引領(lǐng)品牌建設(shè)與創(chuàng)新

文化是旅游的靈魂。十年來(lái)，西江苗寨將靜態(tài)的自然景觀、人文景觀與動(dòng)態(tài)人文景觀形塑成為動(dòng)靜結(jié)合的旅游體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。靜態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品不斷通過(guò)“田園觀光區(qū)”“村寨夜景系統(tǒng)”“苗族風(fēng)雨橋”“吊腳樓建筑群”等方式進(jìn)行打造;動(dòng)態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品不斷加大體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品的推出。

例如將苗年作為品牌的大亮點(diǎn)，通過(guò)大量宣傳手段，讓更多人認(rèn)識(shí)了解西江獨(dú)具特色的苗年文化，通過(guò)親身參與苗年，不同時(shí)段體驗(yàn)小年、中年、大年三次苗年的節(jié)日氛圍和不同節(jié)日內(nèi)容，從中感受苗族文化魅力。

合理開(kāi)發(fā)利用民族文化資源

自2008年起，在傳承、保護(hù)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，西江苗寨通過(guò)創(chuàng)新、發(fā)展、融入等手段對(duì)之進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步提升民族文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

為合理利用民族傳統(tǒng)文化，西江苗寨先后打造出20多個(gè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)的文化體驗(yàn)點(diǎn)，讓游客參與其中，不僅強(qiáng)化了旅游體驗(yàn)，延長(zhǎng)了游客逗留時(shí)間，還提升了村民的旅游收入。同時(shí)西江苗寨以創(chuàng)新式傳承，發(fā)展、挖掘出游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的“高山流水”“五壺四海”等苗族傳統(tǒng)酒禮酒儀，將苗族刺繡、銀飾鍛造、蠟染制作等苗族傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代審美樣式，開(kāi)發(fā)出游客易于接受的文化旅游產(chǎn)品。通過(guò)古歌演唱、迎賓表演、民俗展示等活動(dòng)的參與，不僅直接讓村民受益，還帶動(dòng)了苗族文化的傳承與活化。

創(chuàng)立民族文化保護(hù)發(fā)展的利益共享機(jī)制

2008年旅游開(kāi)發(fā)不久，西江苗寨就開(kāi)始探索以民族文化資源為根據(jù)的利益共享機(jī)制。自2011年起，這一利益共享機(jī)制就開(kāi)始走向制度化，并且實(shí)現(xiàn)了西江苗寨景區(qū)所有農(nóng)戶(hù)家庭的全覆蓋。

西江苗寨民族文化保護(hù)發(fā)展共享機(jī)制的內(nèi)容有三個(gè)部分：

一是每年從景區(qū)門(mén)票收入中提取18%的份額作為民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。2012年，西江民族文化保護(hù)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放金額為806萬(wàn)元，2013年為1100萬(wàn)元，2014年為1480萬(wàn)元，2015年為2270萬(wàn)元，2016年為2400萬(wàn)元，2017年為2900萬(wàn)元。

二是“人人有份，戶(hù)戶(hù)受益”。按照《西江千戶(hù)苗寨民族文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放以戶(hù)為單位，受益多少取決于吊腳樓保護(hù)的程度和家庭人口數(shù)。2011年全年戶(hù)均約為3600元，2016年全年戶(hù)均約為17400元，2017年戶(hù)均約為21000元。

三是文化保護(hù)費(fèi)發(fā)放有嚴(yán)格的流程，且多主體參與。每年分上下半年各發(fā)放一次，全程都有村民代表參與和監(jiān)督。

以“景區(qū)帶村帶縣”共享發(fā)展成果

作為國(guó)家80個(gè)“景區(qū)帶村”的示范之一，西江苗寨的景區(qū)帶動(dòng)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、發(fā)展帶動(dòng)和就業(yè)帶動(dòng)三個(gè)方面。

就產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和發(fā)展帶動(dòng)來(lái)說(shuō)，十年來(lái)，西江苗寨景區(qū)帶動(dòng)了周邊腳堯、黃里等村的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了附近控拜、麻料等村寨銀飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在就業(yè)帶動(dòng)方面，西江苗寨附近各村寨每年有數(shù)以千計(jì)的村民常年不間斷在景區(qū)內(nèi)打工。在旅游旺季，都能讓每位村民每月有2000元左右的收入。

在“景區(qū)帶縣”方面，西江旅游井噴式發(fā)展不僅帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)脫貧致富，還帶動(dòng)雷山縣旅游業(yè)的發(fā)展和縣域脫貧致富，2017年，雷山全縣旅游綜合總收入為77.37億元，其中西江苗寨為49.91億元，占比為64%，直接和間接帶動(dòng)全縣至少5000人以上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

用苗族民間智慧進(jìn)行景區(qū)治理

開(kāi)發(fā)旅游后的西江苗寨，是傳統(tǒng)生活方式與現(xiàn)代生活方式交織的空間。社會(huì)治理工具和手段，必須將傳統(tǒng)社會(huì)的組織形態(tài)和治理智慧同現(xiàn)代社會(huì)治理的體制機(jī)制進(jìn)行無(wú)縫銜接，方能促進(jìn)景區(qū)的和諧穩(wěn)定。

自2008年以來(lái)，西江苗寨景區(qū)通過(guò)強(qiáng)化組織建設(shè)、加大資金扶持力度和加強(qiáng)景區(qū)聯(lián)動(dòng)等手段，夯實(shí)村級(jí)國(guó)家基層組織，促進(jìn)村民自治，發(fā)揮出村兩委在維護(hù)景區(qū)秩序、規(guī)范游客行為、建筑風(fēng)貌保護(hù)等方面的積極作用。

根據(jù)景區(qū)社會(huì)治理情況日漸復(fù)雜的情況，專(zhuān)門(mén)成立“建筑保護(hù)委員會(huì)”“老年協(xié)會(huì)”等村寨民間組織，協(xié)同政府一道處理因旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題。積極善用“掃寨”“議榔”“鳴鑼喊寨”等苗族民間智慧參與景區(qū)社會(huì)治理，治理效果極為明顯。

時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新景區(qū)管理機(jī)制體制

為進(jìn)一步理順西江景區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，2012年，經(jīng)雷山縣委常委會(huì)研究決定，將西江鎮(zhèn)交由雷山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)托管，西江景區(qū)管理局、西江旅游公司一并劃入園區(qū)管委會(huì)。配齊配強(qiáng)西江景區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子，將駐西江的相關(guān)執(zhí)法部門(mén)和西江景區(qū)管理局人員劃入園區(qū)管委會(huì)綜合執(zhí)法大隊(duì)，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理。

通過(guò)機(jī)制體制的創(chuàng)新，明確了西江景區(qū)各管理主體和經(jīng)營(yíng)主體的職責(zé)與功能，尤其明確了西江旅游公司作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步提高了旅游發(fā)展的市場(chǎng)效率。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，對(duì)于民族文化傳統(tǒng)資源的利用，促成了我國(guó)西部地區(qū)民族文化旅游的蓬勃發(fā)展。但如何合理、充分利用民族文化旅游來(lái)帶動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展，成功的案例并不多見(jiàn)。

歷經(jīng)十年，西江苗寨以民族特色文化資源為依托;以強(qiáng)烈的市場(chǎng)化運(yùn)作;黨政強(qiáng)力推動(dòng)，多主體共同參與;共生共建共享的發(fā)展之道;建立民族文化利益保護(hù)發(fā)展的共享機(jī)制以及景區(qū)社會(huì)治理善用民間智慧等做法，通過(guò)旅游全面帶動(dòng)，促進(jìn)了西江苗寨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了西江苗寨從苗族傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代村落的巨大轉(zhuǎn)變。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，西江苗寨為西部民族地區(qū)提供了旅游帶動(dòng)地方發(fā)展的一種嶄新模式，這個(gè)模式蘊(yùn)含著豐富的，可以值得借鑒和參考的旅游發(fā)展智慧。