鄉(xiāng)村旅游作為近幾年國家政策一直推動(dòng)的領(lǐng)域，備受旅游業(yè)內(nèi)外的關(guān)注，但在目前的發(fā)展中，仍然存在很多的瓶頸需要突破。在北京市政協(xié)第十二屆五次會(huì)議中，中國民主同盟北京市委員會(huì)的提案指出，目前鄉(xiāng)村的大型旅游設(shè)施已經(jīng)很多，未來要謹(jǐn)慎發(fā)展這方面的投資建設(shè)。

該提案指出，目前城市問題已經(jīng)很嚴(yán)重，主題園林、蠟像館、微縮公園門可羅雀，這些并不是可持續(xù)發(fā)展的模式，因此要重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)綠色產(chǎn)品等。實(shí)際上，目前北京市郊區(qū)已經(jīng)有多項(xiàng)大型旅游項(xiàng)目，包括通州的環(huán)球影城以及密云的古北水鎮(zhèn)都是比較典型的項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域內(nèi)以及北京市旅游等綜合發(fā)展都有很大幫助。不過，北京也存在一些比較同質(zhì)化的項(xiàng)目，一方面自身發(fā)展不佳對(duì)旅游等方面的帶動(dòng)有限，同時(shí)也可能存在破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境和文化、設(shè)計(jì)不科學(xué)等問題。

其次，提案還專門指出，包括在農(nóng)村轉(zhuǎn)型和發(fā)展升級(jí)方面缺乏引導(dǎo)，比如農(nóng)家樂“各自為政”、隨意擴(kuò)張，造成傳統(tǒng)村落被拆毀的問題，同質(zhì)化競爭也衍生出一些惡性掠奪資源的情況。同時(shí)，基于集約化、信息化、物聯(lián)網(wǎng)和面向旅游消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品(11.580, 0.16, 1.40%)商業(yè)平臺(tái)尚未建立等問題。因此，提案建議，一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境、村民生活品質(zhì)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、生態(tài)保護(hù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合和全面提升。二是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的研究，適應(yīng)生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展的需求和特點(diǎn)。三是發(fā)展集約化生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。四要轉(zhuǎn)變觀念。五要慎搞大型旅游設(shè)施投資建設(shè)。

實(shí)際上，鄉(xiāng)村生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與旅游關(guān)系非常密切，正如上述提案中所說，農(nóng)家樂等民俗游產(chǎn)品對(duì)于豐富北京市的旅游產(chǎn)品、推動(dòng)旅游發(fā)展、滿足市民的出游需求都有很大的幫助。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，民宿也是十分關(guān)鍵的一環(huán)，北京市旅游業(yè)正積極推動(dòng)相關(guān)立法和行業(yè)規(guī)范的建立，鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)。

2016年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》，研究出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)支持政策。2016年12月26日發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中，鄉(xiāng)村旅游被重點(diǎn)提及。北京市旅游委主任宋宇對(duì)北京商報(bào)記者表示，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是北京市這幾年一直推動(dòng)的事情，城區(qū)要加強(qiáng)旅游秩序的管理，郊區(qū)則要加強(qiáng)休閑體系的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家樂的升級(jí)換代，比如葡萄酒莊、養(yǎng)生山吧、國際驛站等十種業(yè)態(tài)，同時(shí)還鼓勵(lì)環(huán)球影城、古北水鎮(zhèn)等項(xiàng)目，增加休閑的容量，所以郊區(qū)是個(gè)很大的發(fā)展戰(zhàn)場。他還介紹，鄉(xiāng)村游有三個(gè)業(yè)態(tài)，包括景點(diǎn)的觀光，農(nóng)家樂的休閑，另一個(gè)是主題公園的休閑。宋宇表示，去年，市旅游委著重解決對(duì)民俗商戶的擔(dān)保問題和經(jīng)營戶的保險(xiǎn)問題。近兩年，市旅游委和市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司合作成立京郊旅游融資擔(dān)保體系，為中小微民俗戶、旅游新業(yè)態(tài)和景區(qū)提供擔(dān)保，解決融資問題。宋宇透露，如今已經(jīng)有500個(gè)項(xiàng)目，貸款達(dá)到10億元。第二則是在京郊經(jīng)營上，通過給經(jīng)營的商戶上保險(xiǎn)，以降低經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，這兩個(gè)是全國首創(chuàng)的，“2017年也會(huì)在此繼續(xù)完善。”宋宇說道。