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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》專欄作家

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鄉(xiāng)旅周報(bào)【第一期】

作者:山合水易 | 來源:山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 | 時(shí)間:2017-02-24 | 關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游

1.“十三五”期間

將投入1.7萬億整治土地

鄉(xiāng)旅周報(bào)【第一期】

國土資源部對外發(fā)布《全國土地整治規(guī)劃(2016-2020年)》,根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》,我國“十三五”期間將實(shí)施不同區(qū)位土地整治對策,記者還獲悉,國家將投入1.7萬億資金來實(shí)施這一規(guī)劃。

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,土地整治資金有以下4個(gè)渠道:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、補(bǔ)充耕地資金、農(nóng)村建設(shè)用地整理資金、土地復(fù)墾資金。以補(bǔ)充耕地資金為例,規(guī)劃期內(nèi)需補(bǔ)充耕地2000萬畝,總投資約1600億元。建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡是法定義務(wù),補(bǔ)充耕地資金由建設(shè)單位繳納,因此資金有保障。

此外,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與土地整治,建立多元化的投融資渠道,同時(shí)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民群眾自主開展土地整治。

2.國辦印發(fā)意見

創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),部署創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

《意見》指出,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。近年來,我國農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理、供電和電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,生產(chǎn)生活條件逐步改善,但由于歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等原因,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍比較薄弱,與全面建成小康社會的要求還有較大差距。

《意見》強(qiáng)調(diào),要以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo),以創(chuàng)新投融資體制機(jī)制為突破口,明確各級政府事權(quán)和投入責(zé)任,拓寬投融資渠道,優(yōu)化投融資模式,加大建設(shè)投入,完善管護(hù)機(jī)制,全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。到2020年,主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成,市場運(yùn)作、專業(yè)高效的建管機(jī)制逐步建立,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化水平明顯提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展,廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.公安部發(fā)布關(guān)于

《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例(征求意見稿)》

近日,公安部發(fā)布關(guān)于《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見的公告,公告指出為保障公眾知情權(quán)和參與權(quán),凝聚各界共識和智慧,提高立法質(zhì)量,將《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。

民宿列入旅館管理范圍。旅館的定義中明確列入民宿,并且要求除家庭式旅館外,旅館與居民住宅或者機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位位于同一建筑內(nèi)的,應(yīng)有相對獨(dú)立的樓層或者區(qū)域,共用公用通道的,應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)業(yè)主和居民的同意。

泄露住客信息或追究刑責(zé)。旅館及其工作人員,以及參與旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)、旅館視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)的有關(guān)單位及人員禁止傳播、出售、提供、泄露、刪改旅客住宿信息和旅館視頻監(jiān)控資料,除國家有關(guān)部門依法開展偵查、調(diào)查或者經(jīng)住宿人員同意外,不得向任何單位和個(gè)人提供住宿人員相關(guān)信息和視頻監(jiān)控資料。

視頻監(jiān)控強(qiáng)制要求,治安管理更加嚴(yán)格。旅館應(yīng)當(dāng)在前臺、出入口、主要通道、電梯轎廂、停車場等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的視頻監(jiān)控設(shè)備,并確保在營業(yè)期間正常運(yùn)行。視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于九十日。旅館不得在非公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

旅館服務(wù)臺、安全保衛(wèi)室、監(jiān)控室和消防控制室應(yīng)當(dāng)建立全天二十四小時(shí)值班制度,治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)定時(shí)對旅館公共區(qū)域進(jìn)行巡查,建立巡查和治安隱患整改記錄。

執(zhí)法更嚴(yán),執(zhí)法過程更透明。監(jiān)督管理章節(jié)中,除了執(zhí)法更加嚴(yán)格,罰款力度加大之外,對于執(zhí)法也做出了具體的要求,比如人民警察到旅館執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)出示人民警察證。人民警察依法檢查住宿人員房間時(shí)不得少于二人。檢查女性住宿人員的身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。切實(shí)保障執(zhí)法過程更加透明和可控,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4.國家5A級旅游景區(qū)網(wǎng)上公示名單

鄉(xiāng)旅周報(bào)【第一期】

1.河北省邯鄲市廣府古城景區(qū)

2.河北省保定市白石山景區(qū)

3.山西省忻州市雁門關(guān)景區(qū)

4.內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山•柴河旅游景區(qū)

5.遼寧省鞍山市千山景區(qū)

6.吉林省長春市世界雕塑公園景區(qū)

7.江蘇省常州市春秋淹城旅游區(qū)

8.浙江省嘉興市西塘古鎮(zhèn)旅游景區(qū)

9.浙江省衢州市江郎山.廿八都旅游區(qū)

10.江西省撫州市大覺山景區(qū)

11.江西省上饒市龜峰景區(qū)

12.山東省青州市青州古城景區(qū)

13.山東省威海市威海華夏城景區(qū)

14.河南省永城市芒碭山漢文化旅游景區(qū)

15.廣西自治區(qū)桂林市兩江四湖•象山景區(qū)

16.重慶市云陽龍缸景區(qū)

17.四川省甘孜州海螺溝景區(qū)

18.貴州省貴陽市花溪青巖古鎮(zhèn)景區(qū)

19.青海省海東市互助土族故土園旅游區(qū)

20.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師白沙湖景區(qū)

聯(lián)系電話:010-65201504 、65201524

5.財(cái)政部:

2017年涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍

推開到全部貧困縣

財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦近日印發(fā)《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》?!锻ㄖ芬?,在全面總結(jié)2016年整合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將試點(diǎn)范圍推開到全部832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣。

《通知》指出,各省(自治區(qū)、直轄市,以下簡稱省)自行確定的其他試點(diǎn)貧困縣,可利用地方各級財(cái)政資金自主開展探索。納入整合范圍的中央財(cái)政涉農(nóng)資金,嚴(yán)格限制在國辦發(fā)〔2016〕22號文件規(guī)定的中央層面20大項(xiàng)資金范圍內(nèi),超出此范圍的應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。各地結(jié)合實(shí)際,明確納入整合范圍的本級財(cái)政涉農(nóng)資金,進(jìn)一步加大統(tǒng)籌整合力度。

《通知》明確,加快編制2017年資金統(tǒng)籌整合使用方案 。2016年已開展試點(diǎn)的貧困縣和2017年新增試點(diǎn)縣均應(yīng)編制2017年資金統(tǒng)籌整合使用方案,并按程序報(bào)省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將報(bào)備的試點(diǎn)貧困縣資金統(tǒng)籌整合使用方案匯總后向有關(guān)部門通報(bào),作為各部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。各省要督促和指導(dǎo)試點(diǎn)貧困縣加快方案編制工作,2017年方案編制及報(bào)備工作在2017年3月31日前完成。

《通知》指出,加大資金保障力度和支出進(jìn)度。各省要加大對試點(diǎn)貧困縣的傾斜支持力度,為整合試點(diǎn)提供資金保障。對于納入整合范圍的各項(xiàng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金(含提前下達(dá)資金),分配給試點(diǎn)貧困縣的資金增幅不得低于該項(xiàng)資金的平均增幅,資金一律采取“切塊下達(dá)”,不得指定具體項(xiàng)目或提出與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的任務(wù)要求。試點(diǎn)貧困縣要根據(jù)實(shí)際情況,提高計(jì)劃整合資金規(guī)模占納入整合范圍資金規(guī)模的比例,做到“應(yīng)整盡整”。2017年,各省要?jiǎng)?chuàng)造條件加大力度,鼓勵(lì)試點(diǎn)貧困縣推動(dòng)實(shí)質(zhì)整合,即根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需要,盡可能將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”、“跨類別使用”。

《通知》提到,要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各省財(cái)政、扶貧部門要對整合試點(diǎn)工作開展經(jīng)常性調(diào)研和督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)操作層面遇到的具體問題,分析解決整合試點(diǎn)中的共性問題。著力加強(qiáng)對示范縣的跟蹤指導(dǎo),總結(jié)典型案例,提煉可復(fù)制、可推廣的成功模式。通過專題培訓(xùn)班、工作簡報(bào)、媒體宣傳等多種形式,解讀整合試點(diǎn)政策,交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加大對工作成效好、資金使用效益高的試點(diǎn)貧困縣的資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。

6.青海計(jì)劃三年3000億投資旅游,

今年建1000座旅游廁所

鄉(xiāng)旅周報(bào)【第一期】

青海計(jì)劃在未來三年投入3000億元發(fā)展旅游業(yè)。根據(jù)青海省政府網(wǎng)2月15日發(fā)布信息,青海省將依照“三年提升行動(dòng)”完成三個(gè)1000億元,共計(jì)3000億元的旅游總投資,使旅游成為青海投資熱點(diǎn)和發(fā)展新引擎。

青海省政府官網(wǎng)顯示,將共計(jì)投資1000億元,抓好一批核心景區(qū)、主題公園、旅游綜合體等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。具體內(nèi)容包括:加快推進(jìn)青海湖景區(qū)、昆侖山旅游區(qū)、互助土族故土園、茶卡鹽湖景區(qū)、金銀灘——原子城景區(qū)、祁連風(fēng)光旅游區(qū)、西寧市博物館群、坎布拉景區(qū)、門源百里油菜花海景區(qū)、年保玉則旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)新華聯(lián)國際旅游城、青海之窗文旅城、茶卡光影旅游小鎮(zhèn)等一批大型旅游項(xiàng)目建設(shè)。

青海省政府網(wǎng)發(fā)布信息稱,青海省還計(jì)劃建設(shè)一批有山水依托、鄉(xiāng)土記憶的旅游名鎮(zhèn)名村。計(jì)劃整合投資100億元,在全省現(xiàn)有10個(gè)全國特色景觀旅游的基礎(chǔ)景觀旅游名鎮(zhèn)上,繼續(xù)打造5-10個(gè)國家特色景觀旅游名鎮(zhèn),5-10個(gè)全省特色景觀旅游名村。

同時(shí),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,整合投資100億元,每年新增鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)200家,計(jì)劃在2019年全青海省鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)達(dá)到3800家;每年評定星級鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)100家,2019年達(dá)到1000家;每年新創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20家,2019年達(dá)到170家。

7.福州市

“千村整治、百村示范”美麗行村建設(shè)工程

將建111個(gè)美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)旅周報(bào)【第一期】

2017年福州市“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程村莊名單昨日出爐,將建設(shè)111個(gè)美麗鄉(xiāng)村,創(chuàng)建12個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村及4條美麗鄉(xiāng)村景觀帶。

其中,111個(gè)要建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村分成五類:

美麗鄉(xiāng)村景觀帶上的村莊6個(gè):福清市宏路街道圳邊村,羅源縣霍口鄉(xiāng)川邊村、西峰村、仙洋村,永泰縣霞拔鄉(xiāng)錦安村、南坑村。

城市進(jìn)出口干道兩側(cè)的村莊14個(gè):福清市石竹街道新厝村,新厝鎮(zhèn)峰頭村;長樂市漳港街道王朱村,營前街道東嶼村;閩侯縣祥謙鎮(zhèn)泮洋村、虎山村;閩清縣東橋鎮(zhèn)南坑村;永泰縣長慶鎮(zhèn)尾洋村,同安鎮(zhèn)上莊村,東洋鄉(xiāng)西塘村,盤谷鄉(xiāng)新豐村,白云鄉(xiāng)嶺下村,大洋鎮(zhèn)大展村、明星村。

旅游景區(qū)周邊的村莊14個(gè):福清市鏡洋鎮(zhèn)長征村,沙埔鎮(zhèn)赤礁村、青嶼村,南嶺鎮(zhèn)梨洞村,一都鎮(zhèn)一都村;長樂市猴嶼鄉(xiāng)象嶼村;閩侯縣大湖鄉(xiāng)雪峰村;閩清縣梅溪鎮(zhèn)樟洋村,云龍鄉(xiāng)際上村,雄江鎮(zhèn)湯下村;永泰縣丹云鄉(xiāng)下洋村,同安鎮(zhèn)芹草村,赤錫鄉(xiāng)東坑村、蕉坪村。

“六江兩溪”1公里范圍內(nèi)的村莊8個(gè):福清市東張鎮(zhèn)香山村;閩侯縣南通鎮(zhèn)上洲村,白沙鎮(zhèn)馬坑村;連江縣小滄鄉(xiāng)樟后村,東岱鎮(zhèn)龍山村;永泰縣洑口鄉(xiāng)祥鑾村,梧桐鎮(zhèn)后溪村,嵩口鎮(zhèn)蘆洋村。

其他區(qū)域的村莊69個(gè):晉安區(qū)宦溪鎮(zhèn)降虎村,壽山鄉(xiāng)芙蓉村,日溪鄉(xiāng)井后村;馬尾區(qū)瑯岐鎮(zhèn)后水村;福清市東張鎮(zhèn)道橋村,上逕鎮(zhèn)梧崗村,龍?zhí)镦?zhèn)西坑村,江鏡鎮(zhèn)岸兜村,三山鎮(zhèn)瑟江村,高山鎮(zhèn)山后村、后安村,漁溪鎮(zhèn)上張村;長樂市羅聯(lián)鄉(xiāng)三山村,首占鎮(zhèn)嶺頭村,松下鎮(zhèn)前連村,湖南鎮(zhèn)閩鵬村,玉田鎮(zhèn)瑯岐村,金峰鎮(zhèn)華劉村,潭頭鎮(zhèn)二劉村;閩侯縣大湖鄉(xiāng)洋山村,廷坪鄉(xiāng)石洋村,小箬鄉(xiāng)尚格村、西村村,鴻尾鄉(xiāng)南坑村,竹岐鄉(xiāng)山洋村;連江縣馬鼻鎮(zhèn)村前村,透堡鎮(zhèn)隴柄村,苔菉鎮(zhèn)橫塍村,長龍鎮(zhèn)建莊村,坑園鎮(zhèn)坑園村,筱埕鎮(zhèn)邏回村,官坂鎮(zhèn)洋尾村,丹陽鎮(zhèn)新洋村,下宮鄉(xiāng)大洋村,安凱鄉(xiāng)同心村,蓼沿鄉(xiāng)朱公村;閩清縣白樟鎮(zhèn)橫坑村,金沙鎮(zhèn)光輝村、東坑村,白中鎮(zhèn)白汀村,池園鎮(zhèn)寶新村、麗山村,上蓮鄉(xiāng)新村村,三溪鄉(xiāng)佳壟村,塔莊鎮(zhèn)上汾村,桔林鄉(xiāng)寶湖村、尚德村,省璜鎮(zhèn)鳳池村,坂東鎮(zhèn)仙下村、貝蘭村,下祝鄉(xiāng)尾厝村;羅源縣白塔鄉(xiāng)大項(xiàng)村、南洋村,洪洋鄉(xiāng)洋中村、車溪村,飛竹鎮(zhèn)斌溪村、馬洋村,西蘭鄉(xiāng)坑里村,中房鎮(zhèn)大園村、大洋村,起步鎮(zhèn)西山村、黃家灣村,松山鎮(zhèn)巽嶼村、小獲村,碧里鄉(xiāng)西洋村,霍口畬族鄉(xiāng)王廷洋村,白塔鄉(xiāng)百丈村、小云村;永泰縣蓋洋鄉(xiāng)碓頭村。

創(chuàng)建4條美麗鄉(xiāng)村景觀帶:

12個(gè)鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村:福清市宏路街道圳邊村,沙埔鎮(zhèn)赤礁村;長樂市漳港街道王朱村;閩侯縣南通鎮(zhèn)上洲村;連江縣東岱鎮(zhèn)龍山村,長龍鎮(zhèn)建莊村;閩清縣東橋鎮(zhèn)南坑村,塔莊鎮(zhèn)上汾村;羅源縣飛竹鎮(zhèn)斌溪村,霍口鄉(xiāng)仙洋村;永泰縣霞拔鄉(xiāng)錦安村,同安鎮(zhèn)芹草村。

今年還要?jiǎng)?chuàng)建4條美麗鄉(xiāng)村景觀帶:福清市大埔—周店—圳邊美麗鄉(xiāng)村景觀帶,長12公里;羅源縣霍口崗尾至仙洋美麗鄉(xiāng)村景觀帶,長10公里;閩清縣池埔至福斗村美麗鄉(xiāng)村景觀帶,長10公里;永泰縣霞拔鄉(xiāng)南坑村至錦安村美麗鄉(xiāng)村景觀帶,長10公里。

END

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