一、《“十三五”全國(guó)旅游公共服務(wù)規(guī)劃》發(fā)布

3月6日，《“十三五”全國(guó)旅游公共服務(wù)規(guī)劃》正式發(fā)布。規(guī)劃旨在加速推進(jìn)全國(guó)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)大眾旅游新時(shí)代的要求。

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間旅游公共服務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)將包括完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化旅游交通便捷服務(wù)體系、提升旅游公共信息服務(wù)、大力推進(jìn)廁所革命、構(gòu)建國(guó)民旅游休閑網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)、構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)、優(yōu)化旅游公共行政服務(wù)、推動(dòng)旅游公共服務(wù)走出去。

規(guī)劃重點(diǎn)部署了未來(lái)旅游公共服務(wù)發(fā)展的16項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括優(yōu)化提升“12301”國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái);構(gòu)建中國(guó)特色旅游服務(wù)中心體系，實(shí)現(xiàn)游客集中區(qū)域的旅游服務(wù)中心全覆蓋;完善旅游景區(qū)主要交通連接線，構(gòu)建旅游“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)旅游“最后一公里”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游目的地內(nèi)部交通無(wú)縫銜接,到2020年，基本實(shí)現(xiàn)高速公路等一種及以上“快進(jìn)”交通方式通達(dá)4A級(jí)景區(qū)，兩種及以上通達(dá)5A級(jí)景區(qū);推動(dòng)跨區(qū)域旅游休閑綠道建設(shè)，構(gòu)建覆蓋主要旅游城市和旅游區(qū)的綠道“慢游”系統(tǒng)，到2020年，建成完成20條跨區(qū)域自行車旅游休閑綠道，全國(guó)總里程達(dá)到5000公里;開展旅游觀光巴士示范工程，完善城市游覽服務(wù)，滿足自助游、一日游需求等。

此外，規(guī)劃還提出，到2020年，全國(guó)新建、改擴(kuò)建旅游廁所累計(jì)完成10萬(wàn)座;主要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游線路、旅游步行街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等游客集中區(qū)域的旅游廁所全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn);旅游廁所地圖覆蓋所有A級(jí)旅游廁所;無(wú)水沖、泡沫節(jié)水、微生物降解等廁所技術(shù)得到廣泛應(yīng)用;4A級(jí)以上旅游景區(qū)80%以上的旅游廁所實(shí)現(xiàn)生態(tài)化;所有5A級(jí)旅游景區(qū)全部具備第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)。

“十三五”期間，我國(guó)還將實(shí)施國(guó)家旅游風(fēng)景道公共服務(wù)示范工程、自駕車旅居車營(yíng)地公共服務(wù)示范工程、旅游區(qū)(點(diǎn))道路交通標(biāo)識(shí)體系優(yōu)化工程、旅游安全與應(yīng)急救援示范工程、A級(jí)旅游景區(qū)視頻監(jiān)控工程、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)工程、紅色旅游公共服務(wù)工程、旅游志愿者服務(wù)管理工程、旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程、旅游公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工程等工程，為廣大游客提供體系完備、門類齊全，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效，便利惠民、安全舒適的旅游公共服務(wù)。

(來(lái)源：新華社)

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“廁所革命”是旅游行業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn)話題，透過(guò)此次《規(guī)劃》，我們不難看出國(guó)家對(duì)旅游配套設(shè)施建設(shè)的重視。如何完善旅游項(xiàng)目體系、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境并達(dá)到“示范”效果，是業(yè)內(nèi)人士需要思考并為之采取措施的問(wèn)題之一。

二、 國(guó)務(wù)院印發(fā)規(guī)劃 “十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

《規(guī)劃》提出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，有利于政府和市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備，支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好，及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占比不超過(guò)50%，護(hù)理型床位占比不低于30%， 65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人口比例達(dá)到20%以上，老年志愿者注冊(cè)人數(shù)占老年人口比例達(dá)到12%，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)90%以上。

《規(guī)劃》提出了八個(gè)方面主要任務(wù)。其中包括：健全養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù);健全健康支持體系。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和疾病預(yù)防，發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)老年體育健身;繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)。豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，增加老年用品供給，提升老年用品科技含量;推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造，營(yíng)造安全綠色便利生活環(huán)境，弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)風(fēng)尚

(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào))

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“養(yǎng)生”一直是眾多休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)者所推崇的主題，隨著我國(guó)老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，養(yǎng)老市場(chǎng)有著很大的挖掘空間。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策也彰顯政府對(duì)開發(fā)此類市場(chǎng)的支持。

三、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早：旅游扶貧占扶貧任務(wù)的17%，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

3月12日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)后，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早亮相“部長(zhǎng)通道”并回答記者提問(wèn)。

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在扶貧攻堅(jiān)中大有可為。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早說(shuō)：“目前，旅游扶貧占扶貧任務(wù)的17%。一些扶貧任務(wù)很重的省份，這個(gè)比重還要更高，要充分利用貧困的地方山水特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)要保護(hù)性地開放。如貴州、廣西、云南等地，通過(guò)旅游途徑脫貧，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)17%的比例。另外，加大旅游扶貧的力度，對(duì)東南沿海鄉(xiāng)村旅游也大有可為。”

(來(lái)源：央廣網(wǎng))

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“旅游扶貧”是帶領(lǐng)當(dāng)下農(nóng)村脫貧致富的絕佳道路之一，在今年的兩會(huì)上，“全域旅游”、“旅游扶貧”等鄉(xiāng)村休閑相關(guān)的字眼反復(fù)出現(xiàn)，這表明當(dāng)下的市場(chǎng)有著絕佳的潛力待開發(fā)，在政府做后盾的大背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是主流趨勢(shì)。

四、海南規(guī)劃2018年基本建成“全域旅游示范省”

海南省政府正式發(fā)布《海南省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，為全域旅游建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)，繪就海南全域旅游建設(shè)五年藍(lán)圖。

“全域旅游”被寫進(jìn)了今年國(guó)務(wù)院的政府工作報(bào)告中，海南作為全國(guó)首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，備受各界矚目。規(guī)劃提出，到2018年基本建成“全域旅游示范省”，到2020年，海南“全域旅游示范省”創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)提升，初步建成世界一流海島休閑度假旅游目的地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，并在“點(diǎn)、線、面”建設(shè)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新等領(lǐng)域?yàn)槿珖?guó)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

規(guī)劃旨在充分利用生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)際一流旅游目的地的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化海南旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升旅游國(guó)際化水平，以“點(diǎn)、線、面”全面推進(jìn)“全域旅游示范省”創(chuàng)建，促進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，提升全省旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界一流海島休閑度假旅游目的地。

規(guī)劃從海南旅游空間布局、各市縣發(fā)展指引、“點(diǎn)線面”建設(shè)統(tǒng)籌等方面對(duì)全域旅游建設(shè)發(fā)展做出具體規(guī)劃，并明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容等指標(biāo);提出海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游等十大旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)，并為旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)等全域旅游產(chǎn)業(yè)融合指出方向;對(duì)全域旅游國(guó)際化建設(shè)工程、全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、全域旅游信息化建設(shè)工程、全域生態(tài)文化保護(hù)工程、全域旅游實(shí)施保障工程等提出具體指導(dǎo)。

(來(lái)源：海南日?qǐng)?bào))

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海南作為旅游大省，有著得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。海南地區(qū)一直以來(lái)都是海景旅游的熱門地區(qū)，但發(fā)展全域旅游則要重新規(guī)劃并汲取其他地域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)”的發(fā)展，彌補(bǔ)當(dāng)前海南旅游市場(chǎng)的空缺，補(bǔ)齊短板，這對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)有著很好的帶動(dòng)作用。

五、北京首推鄉(xiāng)村旅游政策性保險(xiǎn)

3月7日，京郊旅游政策性保險(xiǎn)——“京郊保”首批農(nóng)戶投保簽約儀式在京郊平谷舉行。在該項(xiàng)目中，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80%的保費(fèi)，投保人自付20%的保費(fèi)，以增強(qiáng)消費(fèi)者京郊游的保障，促進(jìn)北京旅游業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，以下三種主體可以投保政策性“京郊保”：京郊的星級(jí)名宿旅游戶、鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)戶，以及京郊3A級(jí)(含)以下景區(qū)。投保人因經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生意外事故，或因其提供的食品、飲料或摻有異物的食品、飲料，造成游客的人身傷亡，保險(xiǎn)公司將負(fù)責(zé)賠償。安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司北京分公司是“京郊保”的主承保商，另外兩家承保商為太保產(chǎn)險(xiǎn)北分和陽(yáng)光產(chǎn)險(xiǎn)北分。

具體來(lái)看，星級(jí)民俗戶每年標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)為360元，其中政府財(cái)政補(bǔ)貼288元，投保人自付72元，全年累計(jì)賠償金額達(dá)到60萬(wàn)元;特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)單位(戶)每年標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)為1000元，其中政府財(cái)政補(bǔ)貼800元，投保人自付200元，全年累計(jì)賠償金額達(dá)到120萬(wàn)元。北京市旅游委負(fù)責(zé)人指出，以政府財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)為手段提升參保率和覆蓋面，通過(guò)較小的保費(fèi)支出獲得大額的保險(xiǎn)保障，能夠發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和社會(huì)管理的作用，提高政府基本公共服務(wù)能力。

京郊旅游政策性保險(xiǎn)工作將試點(diǎn)3年，政府累計(jì)保費(fèi)補(bǔ)貼約500萬(wàn)元，帶動(dòng)民俗旅游經(jīng)營(yíng)者普遍參保，建立起較為完善的保險(xiǎn)保障體系，能夠累計(jì)為1.8億人次游客提供公共場(chǎng)所的安全保障，累計(jì)轉(zhuǎn)移88億元的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障。

(來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng))

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近年來(lái)，京郊旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐日益加快，在穩(wěn)增長(zhǎng)、提消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)戶致富增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。但是京郊旅游場(chǎng)所地處郊區(qū)、山區(qū)及河流等地區(qū)，同屬人員密集集中的公共場(chǎng)所，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或重大安全生產(chǎn)事故，極易對(duì)游客或經(jīng)營(yíng)者本身造成巨大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。因此，推出京郊旅游政策性保險(xiǎn)非常必要。