北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院從農(nóng)業(yè)部了解到，9月25日，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局在山西省晉城市皇城村聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓、國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)等出席會(huì)議。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長(zhǎng)楊尚勤，山西省人大常委會(huì)副主任安煥曉，國(guó)家旅游局黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳文學(xué)，農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)張?zhí)熳?，?guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院參事室、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行和各?。▍^(qū)、市）旅游部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)分管休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)導(dǎo)以及部分特邀代表共200人參加了會(huì)議。

    會(huì)議總結(jié)交流了前一階段全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況，全面分析了當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出要進(jìn)一步明確思路、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)合作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。

 

 
    一、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)重要講話

   （一）農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略意義

    農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都是對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，都是新時(shí)期需要強(qiáng)力推動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延伸發(fā)展，是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推動(dòng)農(nóng)村繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文明富裕的有效渠道，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的有效載體。

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院一直致力于農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的研究，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的構(gòu)建，提出了符合社會(huì)要求，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和建設(shè)性研究方案。如何促進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延伸發(fā)展，不只是當(dāng)前全國(guó)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展方向，更是山合水易今后加強(qiáng)關(guān)注的方向。

   （二）重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

    休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)“利益國(guó)家、造福農(nóng)民、意義重大、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，不僅關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，也關(guān)系到國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必須堅(jiān)持以人為本，以農(nóng)民為本，從廣大農(nóng)民的利益出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)民成為發(fā)展成果的最大受益者，讓農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程中提高自己，成為有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民；必須堅(jiān)持“以農(nóng)為本”，堅(jiān)決避免農(nóng)民利益受侵害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受影響，農(nóng)業(yè)土地變性質(zhì)，農(nóng)村風(fēng)貌遭破壞。

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，充分考慮農(nóng)民的利益，將農(nóng)業(yè)與旅游，農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)融為一體，使農(nóng)民不斷在農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的過(guò)程中增收，為農(nóng)民提供了一個(gè)全新學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在福建龍巖市洋畬村的鄉(xiāng)村旅游的打造過(guò)程中，山合水易注重發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。產(chǎn)品設(shè)置上，突出生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，形成最具“原鄉(xiāng)”特色與鄉(xiāng)土生活方式的特色生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品。不但保持了農(nóng)村的原風(fēng)貌，又將鄉(xiāng)村的魅力風(fēng)情通過(guò)高品質(zhì)的設(shè)計(jì)表現(xiàn)出來(lái)。

   （三）合理定位不同城鄉(xiāng)區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

    休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)在村鎮(zhèn)、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵在縣域、引導(dǎo)發(fā)展的重點(diǎn)在地市。各級(jí)政府要從全局的高度、戰(zhàn)略的眼光，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線”的重要載體，作為新時(shí)期新的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要抓手，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)，以更加飽滿的工作熱情，積極投入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作中，把我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提高到新的發(fā)展水平，推向新的發(fā)展階段。

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目上，非常贊同周鐵農(nóng)的講話。在充分考察和挖掘鄉(xiāng)村資源的基礎(chǔ)上，如果沒(méi)有充分的調(diào)動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)，沒(méi)有成功的的吸引城市客戶群，是不能的成功的實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的成功運(yùn)作。在對(duì)福建龍巖市新羅區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)時(shí)，山合水易尤其重視區(qū)域市場(chǎng)的綜合調(diào)動(dòng)，在充分利用自然資源的前提下，重點(diǎn)發(fā)展以養(yǎng)生度假、會(huì)展商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意為主要導(dǎo)向的四大功能特色，這樣既能發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢(shì)，又能提升城鎮(zhèn)的發(fā)展，又能滿足地市重要消費(fèi)群的需要。使新羅真正成為閩西旅游的中心，城市載體與集散功能平臺(tái)，促進(jìn)新羅區(qū)的旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越的發(fā)展，同時(shí)成為城鄉(xiāng)一體化及小城鎮(zhèn)發(fā)展的典范。

    二、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓重要講話

   （一）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游——拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎

    發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺(tái)，豐富旅游資源和提高居民幸福指數(shù)的新場(chǎng)所。當(dāng)前隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，居民休閑消費(fèi)需求高漲，休閑消費(fèi)能力增強(qiáng)，休閑時(shí)間明顯增多，農(nóng)村設(shè)施條件日趨完備，社會(huì)各界參與熱情高漲，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為，隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然要向著更高的方向發(fā)展，當(dāng)前要作為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎，必將朝鄉(xiāng)村旅游綜合體的方向發(fā)展。山合水易在福建漳州，古山重景區(qū)的提升方案中成為這一理念的典型實(shí)踐案例。針對(duì)山重旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出在觀光的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)環(huán)境、對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)村落等資源的利用，融入更多休閑、度假、體驗(yàn)的色彩，觀光核與休閑核并重，構(gòu)建未來(lái)成為國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假目的地的目標(biāo)。當(dāng)前，該景區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模，每逢節(jié)假日，能夠吸引大量的不同類型的游客前來(lái)度假休閑。而此案例也為同類型鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)提供了參考。

   （二）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游——新興產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)

   “十二五”期間，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要在強(qiáng)化規(guī)范管理、加強(qiáng)公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑消費(fèi)為核心，遵循“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，以大中城市周邊、名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)，全面實(shí)施“示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、支撐體系建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)土文化挖掘、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”六大工程，爭(zhēng)取到2015年，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)鳳凰谷項(xiàng)目打造，正是響應(yīng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，完成打造新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的使命的項(xiàng)目，項(xiàng)目始終圍繞著農(nóng)民的利益，農(nóng)民的幸福感展開(kāi)。將“旅游”作為帶動(dòng)性力量，在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化前提下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。山合水易以“做大鄉(xiāng)村旅游，做強(qiáng)幸福產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，與開(kāi)遠(yuǎn)鳳凰谷人民一起朝著全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的項(xiàng)目的典型和標(biāo)桿邁進(jìn)，向著構(gòu)建本地農(nóng)業(yè)休閑和鄉(xiāng)村度假的品牌邁進(jìn)。為開(kāi)遠(yuǎn)在紅河州旅游大結(jié)構(gòu)中尋找到獨(dú)特的賣(mài)點(diǎn)和突破點(diǎn)，構(gòu)建出未來(lái)的景區(qū)化模式下的都市田園與田園都市。北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)鳳凰谷項(xiàng)目打造實(shí)踐著鄉(xiāng)村旅游成為融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。

    三、國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)重要講話——鄉(xiāng)村旅游才是國(guó)內(nèi)旅游的主戰(zhàn)場(chǎng)

    我國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多元，鄉(xiāng)村旅游具有旺盛的吸引力，是世界遺產(chǎn)、名勝風(fēng)景區(qū)等景區(qū)以外滿足巨大市場(chǎng)需求的重要產(chǎn)品。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展格局的重大變化，把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為“培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略抓手，擺上突出位置抓實(shí)抓好；要按照“多元化推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化建設(shè)、規(guī)范化管理”的發(fā)展方向，全力抓好規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)分析六方面的工作，把夯實(shí)基礎(chǔ)工作作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主旋律，確保鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展；要把完善機(jī)制作為保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主動(dòng)力，上下聯(lián)動(dòng)，一體運(yùn)作，縣（市）政府統(tǒng)籌，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，積極支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為，當(dāng)前在發(fā)展新農(nóng)村，國(guó)家大力提倡鄉(xiāng)村旅游的前提下，要抓住機(jī)遇，針對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣馁Y源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)潛力，為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提高都盡快注入強(qiáng)大的力量。各地在利用和爭(zhēng)取政府的優(yōu)惠政策的同時(shí)，要注意引進(jìn)專業(yè)人才，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展提供專業(yè)而又強(qiáng)有生命力的發(fā)展建議和規(guī)劃。

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院通過(guò)此次會(huì)議，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展的方向和思路更加清晰，在當(dāng)前全國(guó)各方的大力提倡和政策支持的情況下，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院更加堅(jiān)信了公司的準(zhǔn)確定位和對(duì)休閑農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造，經(jīng)過(guò)多年的積累和實(shí)踐，公司打造的成功案例不僅響應(yīng)了國(guó)家提倡發(fā)展方向，也為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供參考，例如，《福建龍巖•洋畬原鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假區(qū)修規(guī)》、《云南開(kāi)遠(yuǎn)鳳凰谷鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》、《大連國(guó)際有機(jī)休閑農(nóng)場(chǎng)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《北京藍(lán)調(diào)國(guó)際莊園概念性規(guī)劃》等等，都已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的典范。相信未來(lái)北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院將一同與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)共創(chuàng)輝煌。

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