洛陽歡樂假期旅行社總經(jīng)理馬莉：近年來，海南省加快旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建更具活力的發(fā)展平臺(tái)，逐步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　陣痛

　　2001年開始，海南旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，旅游業(yè)成為拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)。

　　雖然海南1993年就制定了《海南省旅游規(guī)劃大綱》，明確了熱帶海濱度假休閑這一海南旅游發(fā)展的主題，提出了要使海南成為中國(guó)旅游大省之一的戰(zhàn)略目標(biāo)。但由于一度放開旅行社審批，造成旅行社發(fā)展失控，數(shù)量過多。

　　此外，由于《海南省旅游規(guī)劃大綱》沒有得到及時(shí)細(xì)化，旅游缺乏配套的發(fā)展規(guī)劃，職責(zé)不明確，旅游部門難以對(duì)旅游項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)和有效引導(dǎo)，一些旅游項(xiàng)目缺乏論證和重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致海南旅游市場(chǎng)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、旅游經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期不理想。

　　創(chuàng)新

　　為全面推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，海南省在旅游體制機(jī)制創(chuàng)新方面作了一系列有益嘗試。

　　2008年12月，海南省旅游協(xié)會(huì)借換屆選舉之機(jī)率先啟動(dòng)改革，拉開了海南省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)體制改革的序幕。與傳統(tǒng)的旅游協(xié)會(huì)相比，該協(xié)會(huì)在兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破：一是在組織架構(gòu)上突破了“單一型”，實(shí)現(xiàn)了多元化，協(xié)會(huì)設(shè)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店等多個(gè)分會(huì)；二是在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子組成上突破了“行政型”，協(xié)會(huì)17位副會(huì)長(zhǎng)中，有13位是旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店及主要旅游企業(yè)的代表。

　　2009年5月，海南省旅游發(fā)展委員會(huì)掛牌成立，成為海南政府機(jī)構(gòu)改革的一大亮點(diǎn)。按照機(jī)構(gòu)改革方案，將省旅游局更名為海南省旅游發(fā)展委員會(huì)，由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門，為推進(jìn)“大旅游”提供了體制機(jī)制保障。

　　2010年8月，海南省旅游規(guī)劃委員會(huì)正式開始運(yùn)作，其成員分別由省旅游委、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在海南省旅游發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全省重要旅游資源開發(fā)進(jìn)行審核把關(guān)，從體制上保障各項(xiàng)重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　升級(jí)

　　今后幾年，海南省旅游發(fā)展委員會(huì)將協(xié)調(diào)省商務(wù)廳、省文體廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)局等部門，對(duì)旅游市場(chǎng)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素進(jìn)行全面升級(jí)。

　　在餐飲方面，將開發(fā)海南特色餐飲、果蔬等，促進(jìn)其形成海南旅游餐飲品牌。

　　在住宿方面，將建設(shè)世界一流的高檔度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的旅游酒店。

　　在交通方面，將完善旅游交通體系，開發(fā)“交通旅游”產(chǎn)品。

　　在旅游產(chǎn)品方面，將建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品體系，培育旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)，深化和擴(kuò)展“商務(wù)購(gòu)物＋海島度假”的“一程多站”旅游合作模式。

　　在購(gòu)物方面，將完善旅游購(gòu)物設(shè)施，做到購(gòu)物免稅店、旅游商業(yè)區(qū)、風(fēng)情購(gòu)物街、特色店和旅游景區(qū)、旅游酒店的旅游購(gòu)物店等相配套。

　　在娛樂方面，將發(fā)掘、整合富有鮮明地方特色的民族、民俗、歷史、藝術(shù)和民間工藝等文化資源，發(fā)展健康、休閑、多元化的旅游娛樂形式，開發(fā)具有海南島地方特色的旅游娛樂產(chǎn)品。
 

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