在剛剛閉幕的十八大會(huì)議上，胡錦濤同志提出到2020年，要把中國(guó)建成一個(gè)全面小康和諧社會(huì)，而我國(guó)自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，其難度在于農(nóng)村。

　　十八大報(bào)告發(fā)展了黨關(guān)于"三農(nóng)"工作的指導(dǎo)思想與政策理念

　　十八大報(bào)告描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，明確了"五位一體"的總體布局，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。報(bào)告高度重視"三農(nóng)"工作，專題闡述了"推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化"，進(jìn)一步發(fā)展了黨關(guān)于"三農(nóng)"工作的指導(dǎo)思想與政策理念，必將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開創(chuàng)嶄新局面。

　　一是強(qiáng)調(diào)了"重中之重"的戰(zhàn)略定位。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻把握和對(duì)"三農(nóng)"工作的科學(xué)定位。我國(guó)仍然是一個(gè)具有13億人口、農(nóng)民實(shí)際仍占大多數(shù)、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)村依然是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立起來(lái)，解決好"三農(nóng)"問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，必須把"重中之重"的要求貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)始終。

　　二是提出了"四化同步"、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路。報(bào)告指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決"三農(nóng)"問(wèn)題的根本途徑，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。這是對(duì)解決"三農(nóng)"問(wèn)題路徑的頂層設(shè)計(jì)，也是我們黨關(guān)于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考。為此，就要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)；要堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，使公共投入向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)五個(gè)一體化。

　　三是部署了農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)。報(bào)告提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。這明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務(wù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在目前的現(xiàn)代化格局中，農(nóng)業(yè)還是"短腿"，因此要堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、人才、體制支撐，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　　未來(lái)五到十年，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了輝煌成就，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的"九連增"，但農(nóng)產(chǎn)品需求越來(lái)越大，資源要素越來(lái)越緊，生產(chǎn)成本越來(lái)越高，面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展任務(wù)十分艱巨。我們將在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，全力以赴把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，千方百計(jì)保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增加，為實(shí)現(xiàn)十八大提出的目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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