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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》專欄作家
四川雅安地震再次牽動(dòng)中國人民的心,在4月21日的四川省雅安市寶興縣境內(nèi)的靈關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)受損嚴(yán)重,這是一所普通的中學(xué),但也是一所不普通的中學(xué)-它的普通之處在于名氣不大,教學(xué)條件一般;不普通之處在于,這所學(xué)校是五年前四川汶川地震后重新修建的,卻在此次雅安地震中,受損嚴(yán)重。這是一所學(xué)校,更是四川汶川震后重建項(xiàng)目之一,為什么在此次的地震中,明確標(biāo)注的抗8級(jí)強(qiáng)震的高標(biāo)準(zhǔn)建筑,在經(jīng)歷7.0級(jí)地震后成為廢墟,深刻的引發(fā)社會(huì)各界的思考,山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為,災(zāi)區(qū)重建要嚴(yán)格執(zhí)行國家重建標(biāo)準(zhǔn),更要用真心做好重建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作。
重建校園成廢墟災(zāi)區(qū)重建是良心工程
地震災(zāi)害重復(fù)發(fā)生,山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為,我國應(yīng)該及時(shí)采取措施,積極主動(dòng)的應(yīng)對自然災(zāi)害的發(fā)生,在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)搶救災(zāi)區(qū)人民,在災(zāi)后要及時(shí)做好災(zāi)區(qū)重建工作,在災(zāi)區(qū)重建中,要科學(xué)規(guī)劃,要把災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)做到規(guī)劃中來,災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依托于城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃,只有在適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)才可能穩(wěn)步提高,與此同時(shí),在新農(nóng)村建設(shè)的政策引導(dǎo)下,應(yīng)該以災(zāi)后重建為契機(jī),改變?yōu)膮^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展,同時(shí)實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)重建的目的。
五原則指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建工作
山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為,正確、科學(xué)、全面的編制災(zāi)區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃,是確保災(zāi)區(qū)重建工作成功的關(guān)鍵之一。在災(zāi)區(qū)重建的總體規(guī)劃中應(yīng)該掌握五項(xiàng)原則:
一是廣泛調(diào)查原則。要通過調(diào)查摸清包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì),以及土地、交通、人畜飲水等現(xiàn)狀,掌握群眾在想什么、需要什么。要通過調(diào)查找準(zhǔn)災(zāi)區(qū)重建的定位,因地制宜,分類指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)重建工作。
二是統(tǒng)籌發(fā)展原則。災(zāi)區(qū)重建關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新觀念,要通過對規(guī)劃制定和實(shí)施的指導(dǎo)和管理,確保災(zāi)區(qū)重建后鄉(xiāng)村發(fā)展連續(xù)性和方向性。
三是尊重民意原則。新家園是農(nóng)民自己的家園,農(nóng)民是災(zāi)區(qū)重建后的主體,是建設(shè)者,也是管理者。農(nóng)民期盼什么、需要什么,農(nóng)民最清楚。讓農(nóng)民群眾參與災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃的編制中來,是黨的"從群眾中來、到群眾中去"路線的具體體現(xiàn)。
四是綜合設(shè)計(jì)原則。村莊新建規(guī)劃的重點(diǎn),應(yīng)該放在改善村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、提高公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。災(zāi)區(qū)重建的規(guī)劃,要在考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),還要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)的角度,尊重農(nóng)村的實(shí)際和特點(diǎn),做到人與自然的和諧相處。
五是可持續(xù)發(fā)展原則。災(zāi)區(qū)必須把提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力作為根本目標(biāo)。這是廣大農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,要開展農(nóng)村技能培訓(xùn)和科普活動(dòng),培育新型農(nóng)民,讓農(nóng)民在參與新農(nóng)村建設(shè)中逐步提高自我發(fā)展能力,增強(qiáng)"造血功能"。
將新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)區(qū)重建相結(jié)合
災(zāi)區(qū)重建不僅要恢復(fù)硬件基礎(chǔ),更要找好經(jīng)濟(jì)突破口
山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為,在災(zāi)區(qū)重建初期要把握好災(zāi)區(qū)重建方向,要找好重建后災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。全國各地的發(fā)展實(shí)踐證明,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),增加農(nóng)民收入,致富農(nóng)民,而且可以促進(jìn)城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流,增強(qiáng)城里人對農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和了解,加強(qiáng)城市對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于災(zāi)后重建快速搭建農(nóng)業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、恢復(fù)農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)業(yè)人群生活具有重要作用。
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
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