7月10日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)特色小鎮(zhèn)的“特色”二字進(jìn)行了定位。

7月10日公開發(fā)布的《通知》在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)文化，不盲目擴(kuò)張。主要有以下三點(diǎn)：

一、尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)。要順應(yīng)地形地貌、保持現(xiàn)狀肌理、延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。

二、保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓。要建設(shè)小尺度開放式街坊住區(qū)、營(yíng)造宜人街巷空間、適宜的建筑高度和體量。

三、傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化。要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、體現(xiàn)文化與內(nèi)涵。

目前，特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問題。通知強(qiáng)調(diào)，要尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，保持現(xiàn)狀肌理，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，不盲目拆老街區(qū)。小鎮(zhèn)規(guī)劃要與地形地貌有機(jī)結(jié)合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯(cuò)落的天際線。嚴(yán)禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。

“嚴(yán)禁盲目拉直道路，嚴(yán)禁對(duì)老街區(qū)進(jìn)行大拆大建或簡(jiǎn)單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。”通知指出，新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌，雕塑等構(gòu)筑物應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嚴(yán)禁建設(shè)“大、洋、怪”的建筑。

通知指出，要傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，不盲目搬襲外來文化。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。住建部已將是否保持和體現(xiàn)特色作為特色小鎮(zhèn)重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將定期對(duì)已認(rèn)定特色小鎮(zhèn)有關(guān)情況進(jìn)行檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃國(guó)土委、農(nóng)委，天津市建委、規(guī)劃局，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、規(guī)劃國(guó)土局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委:

黨中央、國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的部署，對(duì)推進(jìn)新發(fā)展理念、全面建成小康社會(huì)和促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。保持和彰顯小鎮(zhèn)特色是落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問題。各地要堅(jiān)持按照綠色發(fā)展的要求，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)

(一)順應(yīng)地形地貌。小鎮(zhèn)規(guī)劃要與地形地貌有機(jī)結(jié)合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯(cuò)落的天際線。嚴(yán)禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。

(二)保持現(xiàn)狀肌理。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，在此基礎(chǔ)上，下細(xì)致功夫解決老街區(qū)功能不完善、環(huán)境臟亂差等風(fēng)貌特色缺乏問題。嚴(yán)禁盲目拉直道路，嚴(yán)禁對(duì)老街區(qū)進(jìn)行大拆大建或簡(jiǎn)單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。

(三)延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。新建區(qū)域應(yīng)延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征，形成有機(jī)的整體。新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌，雕塑、小品等構(gòu)筑物應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嚴(yán)禁建設(shè)“大、洋、怪”的建筑。

二、保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓

(一)建設(shè)小尺度開放式街坊住區(qū)。應(yīng)以開放式街坊住區(qū)為主，尺度宜為100—150米，延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。

(二)營(yíng)造宜人街巷空間。保持和修復(fù)傳統(tǒng)街區(qū)的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1:1至2:1，綠地以建設(shè)貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營(yíng)造小鎮(zhèn)居民易于交往的空間。嚴(yán)禁建設(shè)不便民、造價(jià)高、圖形象的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、大公園。

(三)適宜的建筑高度和體量。新建住宅應(yīng)為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設(shè)與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。

三、傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化

(一)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，保護(hù)不可移動(dòng)文物，及時(shí)修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。

(二)活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，建設(shè)一批生產(chǎn)、傳承和展示場(chǎng)所，培養(yǎng)一批文化傳承人和工匠，避免將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)低俗化、過度商業(yè)化。

(三)體現(xiàn)文化與內(nèi)涵。保護(hù)與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育獨(dú)特文化標(biāo)識(shí)和小鎮(zhèn)精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴(yán)禁亂起洋名。

各地要按照本通知要求，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和檢查。我部已將是否保持和體現(xiàn)特色作為特色小鎮(zhèn)重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將定期對(duì)已認(rèn)定特色小鎮(zhèn)有關(guān)情況進(jìn)行檢查。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年7月7日