10月28日，省旅游局在福州溫泉大飯店召開(kāi)《福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》征求意見(jiàn)會(huì)。省旅游局領(lǐng)導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游局局長(zhǎng)、省旅游局各處室與直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、規(guī)劃編制單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

　　會(huì)上，規(guī)劃編制組介紹了規(guī)劃編制情況，各設(shè)區(qū)市和平潭旅游局局長(zhǎng)圍繞規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行熱烈探討，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)，對(duì)規(guī)劃 稿提出眾多修改建議。對(duì)此，編制組均一一做詳細(xì)記錄。省旅游局郭恒明局長(zhǎng)指出了規(guī)劃編制工作取得的成績(jī)和存在不足，對(duì)下一階段工作提出明確要求。

　　郭局長(zhǎng)指出，“十二五”規(guī)劃編制工作事關(guān)我省未來(lái)五年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大。各級(jí)必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，科學(xué)編制、謀劃未來(lái)。關(guān)于如何編制規(guī)劃，郭局長(zhǎng)突出“科學(xué)”兩個(gè)字，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、解決五大問(wèn)題。

　　兩個(gè)目標(biāo):第一，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，必須認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)和即將召開(kāi)的省委八屆十次全會(huì)精神。要圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題， 把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，以及建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地和我國(guó)重要自然文化旅游中心這一目標(biāo)，確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作舉 措。第二，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，要在更新觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上破題解難。要以更高的站位、更新的理念、更活的機(jī)制、更優(yōu)的環(huán)境和更實(shí)的舉措，去實(shí)現(xiàn)大 旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

　　解決五大問(wèn)題：一要更加注重在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中去謀劃。旅游業(yè)是伴隨著后工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)發(fā)展的，我們必須 融入發(fā)展大局，融入“三產(chǎn)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。一產(chǎn)：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光；二產(chǎn)：發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、露營(yíng)地建設(shè)等；三產(chǎn)：與金融、文化、信息、體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 的融合，與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的融合。二要更加注重區(qū)域合作、資源整合。在空間布局上要淡化行政區(qū)劃的界限,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上要體現(xiàn)同質(zhì)提升、差異開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 協(xié)調(diào)發(fā)展,在市場(chǎng)拓展上，以一程多站的線路設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間、政企間、跨業(yè)界的捆綁營(yíng)銷(xiāo)。三要更加注重海峽旅游品牌支撐體系的建設(shè)。主要建設(shè)好四 大體系：產(chǎn)品體系建設(shè)。強(qiáng)調(diào)精品意識(shí)，切忌低水平開(kāi)發(fā)，重視環(huán)境資源保護(hù)；解決山地旅游與濱海旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題與聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；搞好深度開(kāi)發(fā)，在文化發(fā) 掘方面多做文章；找準(zhǔn)新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)定位，在做好“福建人游福建”這篇文章的同時(shí)，更要吸引周邊做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建好口岸做大境外市場(chǎng)；旅游新業(yè)態(tài)要大力培 育，扶持發(fā)展，如游艇、房車(chē)露營(yíng)地、高爾夫、溫泉等。目的地體系建設(shè)。要整體提升接待能力，提升購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，重視集散功能口岸建設(shè)，提升旅游 服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。堅(jiān)持形象推廣與產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與市場(chǎng)擴(kuò)展、傳統(tǒng)方式與智能旅游“三個(gè)結(jié)合”。其中，各地要在“十二 五”期間把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一個(gè)重要的課題來(lái)推動(dòng)，現(xiàn)有的旅游網(wǎng)站必須提升，傳統(tǒng)的旅行社要加緊經(jīng)營(yíng)方式的變革，無(wú)論旅游公共服務(wù)還是營(yíng)銷(xiāo)都必須迎接智能旅游 時(shí)代的挑戰(zhàn)。保障體系建設(shè)。重視體制機(jī)制的創(chuàng)新，著力先行先試，著力搞好政策配套。四要更加注重重點(diǎn)區(qū)域的優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)5A、4A的重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅 游縣、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)增長(zhǎng)極的優(yōu)先發(fā)展。五要更加注重市場(chǎng)主體的培育。解決旅游企業(yè)小、弱、散、差的問(wèn)題，積極扶持旅游企業(yè)上市。

　　省旅游局黨組對(duì)編制“十二五”規(guī)劃十分重視，向來(lái)自全國(guó)的9家具備甲級(jí)旅游規(guī)劃資質(zhì)的編制單位發(fā)出投標(biāo)書(shū)，并確定湖北大學(xué)旅游發(fā)展規(guī)劃研究院與 福建海峽旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合體承擔(dān)規(guī)劃的編制工作。為確保質(zhì)量，省旅游局要求編制組明確發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)內(nèi)容。編制組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于7月份形成 規(guī)劃稿提交省局。經(jīng)過(guò)多次研究討論，編制組于9月份再次呈稿進(jìn)行評(píng)審，由省旅游局組織在全省旅游行業(yè)征求意見(jiàn)。規(guī)劃編制期間，省旅游局十分注重旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī) 劃與全省總體規(guī)劃、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)規(guī)劃、全省土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，主動(dòng)溝通，并及時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，突出了旅游發(fā)展的重點(diǎn)， 豐富了旅游規(guī)劃的內(nèi)容。根據(jù)上級(jí)要求，省旅游局?jǐn)M于10月底完成規(guī)劃稿提交省發(fā)改委，并向各相關(guān)廳局征求意見(jiàn)，盡早形成規(guī)劃送審稿。