通過大旅游格局建設(shè)、縣域旅游發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合等多種方式，陜西旅游業(yè)在過去5年發(fā)展迅速，但在旅游產(chǎn)品譜系建設(shè)上仍待發(fā)力。

　　2007年至2011年，全省累計接待境內(nèi)外游客6.18億人次，年均增長21.13%；總收入達(dá)4187.15億元，年均增長25.89%。

　　8月13日，在陜西省"科學(xué)發(fā)展成就輝煌"主題系列新聞發(fā)布會第六場中，陜西省旅游局副局長辛建偉認(rèn)為，過去五年是陜西旅游業(yè)發(fā)展的最快時期。

　　同時他指出，陜西旅游業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出四大特點：政府主導(dǎo)有力，大旅游格局基本形成；旅游產(chǎn)品多元化，大項目推動大發(fā)展；旅游宣傳多元化，立體營銷做大品牌；構(gòu)建誠信體系，優(yōu)化旅游大環(huán)境。

　　通過五年的飛速發(fā)展，2011年，陜西旅游總收入已相當(dāng)于全省GDP的11.04%，占第三產(chǎn)業(yè)比重上升為26.7%。

　　大旅游漸成，縣域旅游突破

　　陜西省社科院文化旅游研究中心主任、研究員張燕認(rèn)為，陜西近幾年旅游業(yè)的快速發(fā)展離不開政府政策的推動，"近年來，陜西省委、省政府相繼出臺了多個旅游規(guī)劃，強力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。"

　　自2009年8月11日，陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》之后，省、市、縣以及景區(qū)各自編制完成了一系列旅游發(fā)展規(guī)劃，形成了省、市、縣、景區(qū)，旅游總體與旅游專項規(guī)劃相配套的全省旅游規(guī)劃體系。而在這一體系的推動下，陜西大旅游發(fā)展的格局逐漸形成。

　　"幾年來，法門寺、大唐不夜城、大明宮國家遺址公園、延安革命紀(jì)念館、樓觀臺道文化展示區(qū)、等重點大型景區(qū)相繼建成開放，一批國家森林公園先后開園。秦嶺北麓生態(tài)旅游觀光帶、沿渭河休閑度假區(qū)、眾多溫泉度假區(qū)等也相繼向游客開放，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)品的綜合開發(fā)和多元化品質(zhì)提升。"辛建偉說。

　　以位于舉世聞名的大雁塔腳下的大唐不夜城為例，從代表唐文化的中國園林到風(fēng)格各異的建筑小品、月光大道，從商務(wù)樓到古今文物及精品店，從中國畫到西洋音樂，無所不有，構(gòu)成西安乃至中國最著名、最具特色的文化商業(yè)街區(qū)，也成為西安市內(nèi)旅游接待的又一亮點。

　　在一大批重點景區(qū)崛起的同時，陜西縣域旅游在這五年內(nèi)也實現(xiàn)了自身的突破。關(guān)中、陜北、陜南三地縣域旅游發(fā)展百舸爭流，展示出勃勃生機(jī)。

　　陜南以山水、民俗為特色的鄉(xiāng)村旅游異軍突起。以山陽為例，之前旅游業(yè)幾乎為"零"，而其首度打造出天竺山國家森林公園景區(qū)，通過首年免票制打造出了品牌。

　　陜北佳縣以白云山創(chuàng)4A景區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)道教、黃河、民俗文化弘揚，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　截至目前，陜西共有中國旅游強縣1家，省級旅游示范縣7個，省級旅游強縣21家，鄉(xiāng)村旅游示范村47個，旅游特色名鎮(zhèn)33個。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年陜西省接待境內(nèi)外游客已達(dá)1.17億人次，比上年同期增長26.5%，高出全國平均水平13.5個百分點，旅游總收入780.2億元，比上年同期增長29.6%，高出全國平均水平12.6個百分點。

　　區(qū)域聯(lián)合，更多形式走出去

　　省內(nèi)旅游業(yè)得到迅速發(fā)展的同時，區(qū)域聯(lián)合也讓陜西旅游業(yè)與省外景點強強聯(lián)合，在國內(nèi)建立起更多的優(yōu)勢。

　　通過區(qū)域合作，陜西陸續(xù)建立京、滬、桂、廣、陜合作區(qū)，鄂、渝、川、陜合作區(qū)，晉、豫、陜合作區(qū)，絲綢之路合作區(qū)，蒙、晉、陜合作區(qū)，紅色旅游合作區(qū)，古都之旅合作區(qū)等七大旅游合作區(qū)。

　　與河南共同推廣"王朝游"、與內(nèi)蒙古共同推廣"大漠風(fēng)情游"、與山西共同推廣"黃河文化游"、與湖北共同推廣"西岳華山－武當(dāng)山世界文化遺產(chǎn)游"、與四川共同推廣"三國文化游"、與西北五省區(qū)共同推廣"絲綢之路游"在旅游市場上都受到極大關(guān)注。

　　而在對外宣傳上，近年來，陜西通過不斷加大與中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視等面向全球的主流媒體合作，利用北京奧運會、上海世博會、西安世園會等重大國際活動積極舉辦各種旅游推介活動，向全世界展示陜西旅游新產(chǎn)品，提升陜西旅游的知名度和吸引力。

　　"近年來，我省以'人文陜西·山水秦嶺'為整體旅游形象，在旅游宣傳形式上不斷創(chuàng)新，宣傳力度上不斷加大，與各省、市以及境外旅游機(jī)構(gòu)的旅游交流合作不斷加強，品牌知名度得到顯著提升。"辛建偉如是說。

　　據(jù)介紹，近三年來，省旅游局組織11個市（區(qū)）旅游局及重點景區(qū)、旅行社，先后在世界五大洲和港澳臺地區(qū)，北京、上海、成都等30多個國內(nèi)重點城市舉辦了旅游推介活動。

　　而在下一個5年，陜西省旅游行業(yè)將以旅游業(yè)整體素質(zhì)提升為目標(biāo)，以持續(xù)求進(jìn)為核心，著力實施從產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)融合、市場開拓、服務(wù)質(zhì)量、人才隊伍素質(zhì)等五個方面提升的五大提升計劃。

　　旅游融資還有很大空間

　　在融資領(lǐng)域，陜西旅游業(yè)在過去的5年同樣取得了不俗的成績。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，在陜西旅游發(fā)展中，中央財政投入3.3億元，省級財政投入2.4億元，國有資本投入51.9億元，外國資本投入8410萬元，民間資本投入53億元。

　　與此同時，社會資本投資賓館、景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)和旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)的熱情日益高漲，陜西旅游業(yè)與國際、國內(nèi)旅游市場的對接步伐也進(jìn)一步加快。

　　此外，近年來，陜文投、陜煤、延長等重量級投資集團(tuán)都進(jìn)入或加大在陜西旅游項目上的投入力度，各類投資旅游業(yè)協(xié)議金額超過千億元人民幣。

　　這其中的重大項目包括：眾多集團(tuán)聯(lián)合出資100億元建設(shè)南泥灣旅游區(qū)，中海地產(chǎn)320億打造華山太華湖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假示范區(qū)，曲江斥資930億打造臨潼國家旅游休閑度假區(qū)，陜西旅游集團(tuán)將投資100億投資開發(fā)包括搖籃河谷、現(xiàn)代老延安、陜北民俗風(fēng)情園三大功能板塊的"圣地河谷"文化旅游中心區(qū)等。

　　而僅在第16屆西洽會上，有14個旅游項目集中簽約，總投資金額達(dá)42.4億元，未來陜西旅游還將成為投資的熱點。

　　"相比于東部地區(qū)，我們在吸引民間資金方面的還有很大的提升空間，可出臺一些優(yōu)惠政策吸引投資商，增強內(nèi)外資對旅游業(yè)的信心。"陜西省社科院文化旅游研究中心主任、研究員張燕說。

　　而辛建偉透漏，目前陜西正在積極制定一些政策促進(jìn)金融和旅游業(yè)的結(jié)合。

　　產(chǎn)品譜系尚待建立

　　在取得長足的發(fā)展的同時，如何讓旅游既"活"又"火"，仍是陜西旅游業(yè)亟待突破的課題。

　　"幾年前我去華山，買回一把劍。今年3月份去，帶回來的還是一把劍。"咸陽某中學(xué)英語老師楊佩無奈地說。

　　旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，這樣的窘境在陜西省旅游景點并不少見。而張燕認(rèn)為："我們尚未開發(fā)出高品質(zhì)的，具有可收藏價值的旅游產(chǎn)品。"

　　事實上，為了開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值，延伸陜西旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，陜西已經(jīng)做出了不少努力。

　　繼唐樂宮《仿唐樂舞》之后，陜西先后開發(fā)并成功推出了《長恨歌》、《夢回大唐》、《阿房宮賦》等大型文化演藝項目，獲得了各方的高度好評。

　　除此之外，陜北推出的《蘭花花》、《米脂婆姨綏德漢》，陜南推出的《美麗的金絲峽》、《南宮山之戀》、《竹風(fēng)清音》，關(guān)中推出的《夢回長安》、《華山魂》、《秦陵大典》、《漢服表演》、《大長安》等文化演藝項目在市場上均受到好評，并贏得了不錯的業(yè)績。

　　其中，延安推出的《夢回延安保衛(wèi)戰(zhàn)》夜間版、《延安頌》、《舞動延安》、《延安保育院》等大型文藝演出，更是有力推動了陜北紅色旅游的快速發(fā)展。

　　然而，這些節(jié)目的票價幾乎都在200元以上，絕大部分游客被擋在了劇場外面。

　　"這些節(jié)目并沒有真正起到娛樂于民的作用。"要解決這一問題，張燕認(rèn)為："可通過增加場次，降低收費的方式擴(kuò)大其傳播力和影響力。"

　　但在市場上目前并未看到有這樣的跡象。同時，在紀(jì)念品開發(fā)方面，陜西旅游業(yè)依舊有待進(jìn)一步提升。舉世聞名的秦始皇兵馬俑景區(qū)的旅游紀(jì)念品一直為網(wǎng)友詬病太過簡陋。

　　"到目前為止，陜西省的旅游產(chǎn)品譜系尚未建立起來，旅游與人文歷史、生態(tài)環(huán)境的結(jié)合依然乏力。"陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師孫根年如是說。

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