五通鎮(zhèn)--一個川黔邊界的彈丸之地，合江西線最末端的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在近一年的時間里，發(fā)生了突破性的變化。招商引資半年內(nèi)實現(xiàn)零的突破、財政稅收增長率躍居全縣第三、新農(nóng)村建設(shè)如火如荼、旅游開發(fā)大膽破題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在山區(qū)成功試驗。這些看得見、摸的著的變化，究竟蘊含著五通鎮(zhèn)黨委政府和廣大群眾怎樣一種精神？折射出怎樣一種現(xiàn)象？這種現(xiàn)象和速度的奧妙何在？值得深思。

　　五通現(xiàn)象

　　五通鎮(zhèn)地處川黔兩省交界地帶，緊鄰赤水河、大婁山西北段，境內(nèi)海拔500-1000米，森林覆蓋率達65%以上，屬亞熱帶濕潤氣候。全鎮(zhèn)轄9個行政村、1個社區(qū)，人口27000余人，其中少數(shù)民族5100余人。

　　在這里，由于受資源和區(qū)位條件限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度極低，經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。與淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，發(fā)展嚴(yán)重落后；與五通過去的狀況比，發(fā)展十分緩慢。去年換屆以來，五通鎮(zhèn)黨委政府確立了"工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、竹業(yè)富民"的發(fā)展戰(zhàn)略，并高標(biāo)準(zhǔn)制定了戰(zhàn)略目標(biāo)和實施步驟。

　　短短一年的時間，鎮(zhèn)黨委政府按照"八個好、四個快、一穩(wěn)定"的工作思路，堅持發(fā)展聚共識、奮力攻堅謀突破，全鎮(zhèn)各項事業(yè)取得了實質(zhì)性的成效。截止今年6月底，全面實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。地區(qū)生產(chǎn)總值增速20%，達到1.4億元；地方財政一般預(yù)算收入達到255萬元，占任務(wù)數(shù)的53%；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資9449萬元，占任務(wù)數(shù)的63%；社會消費品零售總額突破1.54億元，增速25%；工業(yè)技改完成2180萬元，占任務(wù)數(shù)的54.5%；招商引資到位資金13832萬元，招商引資實現(xiàn)零突破。

　　短短一年的時間，先后引進了富茗航運、普照酒業(yè)、丹霞紅石開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、四川友康石斛等6家企業(yè)；傾全鎮(zhèn)之力打造了萬畝省級高粱示范基地、6000畝優(yōu)質(zhì)竹基地、1000畝集中油菜示范基地、100畝鋼架大棚石斛苗圃基地；完成了石頂山、王灘工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃勘察工作，并積極謀求與九支鎮(zhèn)共建工業(yè)園區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)啟動了永合、大巖等5個居民聚居點和五通鎮(zhèn)"民族風(fēng)情一條街和民族風(fēng)情接待中心"的建設(shè)；加寬了到石頂山、四洞溝旅游公路；完成了石頂山紅色文化、少數(shù)民族文化的旅游規(guī)劃工作，并將石頂山列入了合江西線旅游規(guī)劃；落實機關(guān)競爭上崗，全面完成了機構(gòu)改革。

　　從橫向比較，在底子薄、限制多的情況下，五通鎮(zhèn)的工作進度和力度都是十分巨大的；從縱向比較，五通鎮(zhèn)的各項事業(yè)都較過去實現(xiàn)了突破性的變化，再造一個"五通"將變成可能。這就是五通鎮(zhèn)在赤水河畔、川黔山區(qū)創(chuàng)造的一個奇跡。

　　五通速度

　　今年三月上旬，五通鎮(zhèn)到榕山鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)機關(guān)管理，榕山鎮(zhèn)先進的機關(guān)管理理念使我鎮(zhèn)深受啟發(fā)。緊接三月中旬，五通鎮(zhèn)在借鑒榕山鎮(zhèn)先進制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合五通實際把"文建明工作法"活學(xué)活用，一個周的時間，將機關(guān)由3辦1所1中心調(diào)整為5辦1所2中心，干部職工實行競爭上崗和雙向選擇，全面完成了機構(gòu)改革。從這一月開始，"五通速度"開始在各項工作中得以體現(xiàn)。

　　招商引資上，1年的時間，引進企業(yè)6家，其中有4家企業(yè)是今年上半年引進的。重大項目建設(shè)上，油菜基地只用了20天；石斛基地從引資到落戶只用了1個月余；萬畝高粱從動員到栽秧只用了45天；大兩路（大巖到石頂山兩匯水）從提議到開工只用了1.5個月；紅石路（紅軍橋到石頂山革命遺址）只用了2.5個月就完成了建設(shè)；農(nóng)村居民聚居點從規(guī)劃、報批到施工建設(shè)只用了1個月；民族風(fēng)情一條街和接待中心從立項到簽約只用了10余天；一條10年未修通的扶貧路僅用了30余天就攻克，目前正在施工；其他諸如成功舉辦首屆五通苗族踩山節(jié)、土地整理、土地確權(quán)頒證、小農(nóng)水項目實施、速生桉栽種、優(yōu)質(zhì)竹基地建設(shè)等，都在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成。

　　速度，體現(xiàn)的不僅是時間短、而且是效率高。對五通而言，只有加快發(fā)展，提高速度，才能趕上潮流，照顧全局。這無疑增強了廣大干部群眾的緊迫感。要實現(xiàn)這個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的"跨越追趕"，就必須提高辦事效率和工作效能。五通鎮(zhèn)以一種"加壓奮進、負重自強"精神，用一年的時間創(chuàng)造了"五通速度"。

　　五通經(jīng)驗

　　如果說有什么經(jīng)驗可言，那五通的經(jīng)驗就是敢干、實干、加快干?？偨Y(jié)起來體現(xiàn)在以下三個方面。

　　跳起摸高、思路清晰。在去年召開的五通鎮(zhèn)第六屆人民代表大會上，五通鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)制定了未來五年的奮斗目標(biāo)，明確了工作思路，將各項工作落實到了分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，甚至細化到了具體的實施步驟和實施辦法上。這無疑為未來五年的工作指明了方向，明確了措施。五通現(xiàn)象說明：只有高要求，才能有大舉措；只有思路清，才能效率高。

　　解放思想、敢于突破。生于憂患，才知奮起直追。只有解放思想，才能敢于破題。五通鎮(zhèn)廣大干部群眾在重新審視內(nèi)外部環(huán)境后，不得不承認五通與外界的差距，不得不產(chǎn)生緊迫感和使命感。結(jié)合五通"土多田少"的特點，舉全鎮(zhèn)之力打造省級萬畝高粱基地、竹子基地、速生桉供應(yīng)地和金釵石斛基地；堅決走出去，大力招商引資，憑借五通獨特的紅石資源和糧食資源，引進現(xiàn)代石材加工企業(yè)和白酒企業(yè)，真正實現(xiàn)了"資源+企業(yè)"的模式；結(jié)合五通紅色文化和少數(shù)民族文化，竭盡全力將旅游開發(fā)列入了合江西線旅游規(guī)劃，同時以改善群眾居住環(huán)境為契機，把建設(shè)民族風(fēng)情接待中心和風(fēng)情街作為旅游開發(fā)的重要載體。這些重大舉措都是思想解放的結(jié)果，是敢于突破的體現(xiàn)。

　　做優(yōu)服務(wù)、提升效能。五通這樣一個偏遠的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為什么能引進企業(yè)？為什么能建設(shè)省級萬畝高粱基地？為什么能擠進合江西線旅游規(guī)劃？總結(jié)起來，源于優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和極高的效能。企業(yè)要來投資，就提供最優(yōu)惠的政策和全程代辦的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；企業(yè)要用地，就千方百計調(diào)整土地，并建好基礎(chǔ)設(shè)施。要建設(shè)高粱基地，就必須搶抓時間；要搶抓時間，就必須突破阻力；要突破阻力就必須提高辦事效能。自從機構(gòu)改革以來，機關(guān)的工作機動性、靈活性增強，干部資源得到了優(yōu)化配置，政府的整體合力得到了充分發(fā)揮，這為提高效能創(chuàng)造了可能。正是這種效能，五通的各項工作進展十分順利。正是這種"優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和較高的效能"為"五通速度"創(chuàng)造了前提，為"五通現(xiàn)象"填充了必要的元素。

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