旅行社不得以低于成本的價(jià)格攬客、強(qiáng)迫購(gòu)物將停業(yè)甚至吊銷(xiāo)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證、景區(qū)門(mén)票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前6個(gè)月公布、導(dǎo)游不準(zhǔn)收受游客"小費(fèi)"……《旅游法》草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，旅游管理部門(mén)、旅游行業(yè)和廣大旅游者一直期盼的旅游法終于浮出水面。

　　今天上午，湖南省旅游局組織召開(kāi)《旅游法》草案征求意見(jiàn)座談會(huì)。省人大常委會(huì)委員、省人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任委員鐘實(shí)，省人大常委會(huì)委員、省人大常委會(huì)法制委員會(huì)副主任委員、省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)主任梁肇洪，省旅游局局長(zhǎng)楊光榮出席。會(huì)議由湖南省旅游局副局長(zhǎng)熊健主持。省旅游局機(jī)關(guān)處室、市州旅游局、旅游院校、旅游規(guī)劃單位和旅游飯店、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)代表參與會(huì)議。

　　此次提請(qǐng)審議的《旅游法》草案共設(shè)十章98條，對(duì)旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、權(quán)利救濟(jì)等內(nèi)容作了規(guī)定。旅游法草案內(nèi)容豐富，不但對(duì)旅游者權(quán)利和義務(wù)作出相應(yīng)規(guī)定，還對(duì)政府層面的旅游規(guī)劃提出明確的法律要求。對(duì)于廣大旅游消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這部法律對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)、旅游合同訂立、旅游經(jīng)營(yíng)違法處罰等方面作出詳盡規(guī)定，目的就是從法律層面最大限度保護(hù)旅游者的正當(dāng)權(quán)益。

　　《旅游法》草案對(duì)旅游消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。比如，針對(duì)"零負(fù)團(tuán)費(fèi)"，《旅游法》草案規(guī)定旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者；針對(duì)強(qiáng)迫購(gòu)物和另行付費(fèi)，規(guī)定旅行社組織、接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購(gòu)物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。此外，草案對(duì)政府相關(guān)部門(mén)提出了明確要求。比如，對(duì)于這幾年頻繁出現(xiàn)的景區(qū)門(mén)票漲價(jià)問(wèn)題，《旅游法》草案規(guī)定，景區(qū)門(mén)票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前6個(gè)月公布；針對(duì)旅游者維權(quán)困難，草案規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。

　　會(huì)上，湖南省旅游局各科室負(fù)責(zé)人、旅游院校專(zhuān)家代表和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人都對(duì)《旅游法》草案闡述自身的認(rèn)識(shí)并提出了建議。

　　參會(huì)代表們認(rèn)為，我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入大旅游時(shí)代，單靠行政手段已無(wú)法解決許多深層次問(wèn)題，必須尋求制度化保障，旅游業(yè)迫切需要制定旅游法明確一些基本法律規(guī)范和旅游合同特殊規(guī)定，建立和改進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制?？墒?，盡管《旅游法》草案的出臺(tái)讓旅游行業(yè)從此有法可依，可是草案中多處條款更有待于細(xì)化和商榷。比如自助游組織者的責(zé)任，現(xiàn)如今自助游越來(lái)越多，對(duì)于"驢友"中"驢頭"的責(zé)任該如何界定需要考慮。還有露營(yíng)地提供者的責(zé)任，其往往不是經(jīng)過(guò)許可的旅游經(jīng)營(yíng)者，一旦露營(yíng)時(shí)出了事故，責(zé)任該如何追究。再如草案規(guī)定"旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員不得違法索取小費(fèi)"。不知草案是如何界定"小費(fèi)"的。如果游客是自愿支付額外的"酬謝"，那此舉是否合情、合理、合法。再如，漂流行業(yè)按照《旅游法》草案是由海事、體育局、水利和當(dāng)?shù)卣餐O(jiān)管，可是并沒(méi)有明確具體的管理部門(mén)，這就容易產(chǎn)生管理空白地帶。

　　討論座談會(huì)后，所有參會(huì)代表的各項(xiàng)意見(jiàn)將以書(shū)面的形式提交審議。

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