日前，《淮安市旅游發(fā)展獎勵辦法》正式出臺并實施，此次出臺的《辦法》獎勵范圍主要包括旅游規(guī)劃編制、資源開發(fā)、宣傳推廣、游客招徠、品牌創(chuàng)建等方面，通過獎勵手段集聚發(fā)展要素，扶持旅游企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)以景區(qū)、星級賓館、旅行社為核心的旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，推動旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　"十一五"以來，淮安旅游各項綜合指標(biāo)翻了近3倍，但2006年的《淮安市旅游業(yè)發(fā)展獎勵暫行辦法》一直沿用至今，面臨大旅游開發(fā)的新進(jìn)程，需要充實和完善。

　　市旅游部門經(jīng)過大半年的調(diào)研與論證，通過市政府出臺了新的《辦法》，將省級旅游度假區(qū)、五星級酒店、高星級旅行社、等級旅游運輸企業(yè)創(chuàng)建以及高炮廣告、自駕游組織等近年來淮安旅游發(fā)展中的新興事物納入了獎勵范圍，同時明確了獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并首次提出對縣區(qū)綜合評比進(jìn)行考核。

　　日前，記者走訪了市旅游部門和相關(guān)旅游行業(yè)部門，就新《辦法》的獎勵細(xì)則和有關(guān)問題進(jìn)行了采訪。

　　旅游廣告獎勵10%

　　【看點一】：《辦法》規(guī)定："參加國家級或具有重要影響力的區(qū)域性旅游展會，予以展臺費用20%的獎勵；在市級以上的電視、電臺、日報、晚報、電視報、高炮等媒體及機(jī)場、車站、碼頭投放淮安旅游形象、產(chǎn)品、路線廣告宣傳的本市企事業(yè)單位，按廣告費用10%的比例給予獎勵。"

　　【記者觀察】：近年來，淮安包括各縣區(qū)在地級市以上（包括本市及外市）媒體所做的宣傳越來越多，淮安的知名度不斷提升，但同時也存在多頭分進(jìn)、各自為陣的問題，如何整合資源，在現(xiàn)有條件下更好地宣傳促銷淮安旅游，是當(dāng)前急需解決的問題?！掇k法》重點引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注旅游展會和人流密集的重要交通節(jié)點，宣傳推廣的內(nèi)容必須以淮安市的旅游產(chǎn)品、資源、線路為主題，內(nèi)容中明確包含"淮安"字樣，突出整體淮安旅游形象，擴(kuò)大宣傳影響力。

　　大巴車隊、車友俱樂部通過地接社申報獎勵

　　【看點二】：《辦法》就大巴車隊、車友俱樂部通過地接社申報獎勵予以了說明："專門就全年組團(tuán)來淮游客1000人以上的，按游客總量給予10-30元/人的獎勵；組織一趟專列（400人以上）獎勵2萬元；一趟大巴車隊200-300人獎勵1.5萬元，301-500人，獎勵2萬元，500人以上獎勵3萬元；組織自駕游的旅行社或車友俱樂部，一批車輛30臺以上且人數(shù)超100的獎勵5千元，50臺次150人以上獎勵1萬元；地接社前5名分別獎勵1-3萬元不等。"

　　【權(quán)威解讀】：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，淮安的自駕游發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全市旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在旅游總收入占比中比重最大?！掇k法》在加大對傳統(tǒng)招徠游客方式獎勵的同時，特別規(guī)定了對自駕游車隊組織者的獎勵。其中要注意的是，市外組團(tuán)來淮的旅行社、車友俱樂部等需在到達(dá)前5天將詳細(xì)計劃告知淮安市地接旅行社，由地接社向市旅游部門報送備案，同時必須符合"在淮安境內(nèi)駐留1晚以上，游覽2個收取大門票景區(qū)"的規(guī)定。

　　高品位、品牌化靚麗轉(zhuǎn)身

　　【看點三】：《辦法》還明確："被評為5A、4A級旅游景區(qū)分別獎勵50萬、10萬元，5星、4星級旅游飯店分別獎勵50萬、10萬元，5星、4星旅行社分別獎勵30萬、10萬元；國家級、省級旅游度假區(qū)，分別獎勵50萬、10萬元；全國特色景觀名鎮(zhèn)、名村分別獎勵30萬、10萬元；生態(tài)旅游示范區(qū)、精品鄉(xiāng)村示范點、四星級鄉(xiāng)村旅游點、自駕游基地、農(nóng)家樂示范點等等也各有獎勵。"

　　【市場聲音】：鳳凰旅行社的崔總?cè)缡菍τ浾哒f，"工業(yè)興市、旅游揚市，工業(yè)靠項目，旅游靠景區(qū)"，景區(qū)是旅游發(fā)展的核心?；窗惨朐诟偁幦遮叞谉峄穆糜问袌鲋袚屨家幌?，走傳統(tǒng)的發(fā)展道路困難重重，只有利用長三角、南京經(jīng)濟(jì)圈后花園的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮偉人故里、大湖勝地天然優(yōu)勢，做足生態(tài)游、鄉(xiāng)村游文章，打響自己的特色品牌，才能吸引來更多的游客。

　　鼓勵旅游資源開發(fā)

　　【看點四】：《辦法》也就鼓勵旅游資源開發(fā)列出了獎勵細(xì)則："以開發(fā)旅游資源為主，有中長期發(fā)展規(guī)劃，完成投資5億元獎勵100萬元，5億以上每完成1億元獎勵20萬元；編制旅游規(guī)劃編制經(jīng)費200-500萬元的獎勵20萬元，500萬元以上的獎勵50萬元。"

　　【專家點評】：日前，在第15期市級機(jī)關(guān)高端講壇上，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授石磊分析認(rèn)為，旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開投入，離不開產(chǎn)業(yè)主體的做大做強(qiáng)，通過"以獎代補"的方式，政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力得到充分體現(xiàn)。

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