近五年來，在國家大力發(fā)展旅游業(yè)的鞭策與鼓舞下，陜西省各級黨委、政府的強(qiáng)力推進(jìn)下，陜西省旅游局通過構(gòu)建大格局，推出大項(xiàng)目，引入大投資，不僅推進(jìn)旅游結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更強(qiáng)化了轉(zhuǎn)型升級，全省旅游業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　數(shù)據(jù)往往是枯躁的，但也是最有說服力。2007年至2011年，陜西省多項(xiàng)旅游指標(biāo)開創(chuàng)了歷史紀(jì)錄。5年間，全省累計(jì)接待境內(nèi)外游客6.18億人次，年均增長21.13%;總收入達(dá)4187.15億元，年均增長25.89%;2011年旅游總收入相當(dāng)于陜西全省GDP的11.04%，占第三產(chǎn)業(yè)比重26.7%。5年累計(jì)接待境外旅游者876.51萬人次，年均增長率為20.57%，外匯收入43.54億美元，年均增長20.44%;5年累計(jì)接待國內(nèi)旅游者60970萬人次，年均增長21.15%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入3890億元，年均增長26.82%。這些成績，使陜西旅游走在全國的前列。

　　縱觀陜西省旅游業(yè)的發(fā)展，在過去的五年中，大旅游格局的逐步形成，大項(xiàng)目的帶動(dòng)促進(jìn)，大投資的合理引進(jìn)，功不可沒。

　　大旅游格局奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

　　近五年來，陜西省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。省委、省人大、省政府、省政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游業(yè)發(fā)展，對旅游工作多次作出重要指示，還經(jīng)常深入各市(縣、區(qū))、重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目單位進(jìn)行專題調(diào)研，解決重大問題，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年8月11日，陜西省政府召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，確定了今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。之后，通過落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神專題會，對全面落實(shí)大會精神和《決定》提出了明確要求，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成了大旅游發(fā)展格局。

　　與此同時(shí)，陜西省政府還成立了以省長擔(dān)任組長，主管副省長擔(dān)任副組長，29個(gè)省級部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省各市縣也出臺支持旅游發(fā)展政策，在機(jī)構(gòu)、體制、政策、資金等多方面大力扶持旅游發(fā)展。

　　大項(xiàng)目支撐旅游產(chǎn)品向多元化發(fā)展

　　以規(guī)劃為引導(dǎo)，全面實(shí)施"168"旅游產(chǎn)品布局體系，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和旅游項(xiàng)目建設(shè)。

　　幾年來，陜西省旅游局先后編制完成《陜西省"十二五"旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《大秦嶺旅游發(fā)展規(guī)劃》、《溫泉旅游提升規(guī)劃》、《沿黃旅游發(fā)展規(guī)劃》、《旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等一批省級旅游規(guī)劃，《安康市旅游總體提升規(guī)劃》等市級旅游規(guī)劃、《華山風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體提升規(guī)劃》、《乾陵大景區(qū)旅游規(guī)劃》等一批景區(qū)旅游規(guī)劃，形成了省、市、縣、景區(qū)，旅游總體與旅游專項(xiàng)規(guī)劃相配套的全省旅游規(guī)劃體系。

　　幾年來，法門寺、大唐不夜城、大明宮國家遺址公園、延安革命紀(jì)念館、樓觀臺道文化展示區(qū)、照金香山、華山生態(tài)旅游廣場等重點(diǎn)大型景區(qū)相繼建成開放，長青華陽、黎坪、紫柏山、南宮山、少華山、牛背梁、木王、天竺山、塔云山等一批國家森林公園先后開園。秦嶺北麓生態(tài)旅游觀光帶、沿渭河休閑度假區(qū)、眾多溫泉度假區(qū)等也相繼向游客開放，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)品的綜合開發(fā)和多元化品質(zhì)提升。

　　大旅游項(xiàng)目吸引大資金

　　2007年尤其是陜西省十一次黨代會以來，陜西旅游業(yè)通過政府引導(dǎo)資金投入，和大力招商引資，旅游投資額大幅增長。

　　截止2011年，中央財(cái)政投入3.3億元，省級財(cái)政投入2.4億元，國有資本投入51.9億元，外國資本投入8410萬元，民間資本投入53億元。社會資本投資賓館、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)和旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)的熱情日益高漲，陜西旅游業(yè)與國際、國內(nèi)旅游市場的對接步伐也進(jìn)一步加快。

　　大旅游項(xiàng)目是陜西省旅游建設(shè)的一大亮點(diǎn)。近年來，陜文投、陜煤、延長等重量級投資集團(tuán)都進(jìn)入或加大在陜西旅游項(xiàng)目上的投入力度，各類投資旅游業(yè)協(xié)議金額超過千億元人民幣。其中，眾多集團(tuán)聯(lián)合出資100億元建設(shè)南泥灣旅游區(qū);中海地產(chǎn)320億打造華山太華湖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假示范區(qū);曲江斥資930億打造臨潼國家旅游休閑度假區(qū);陜西旅游集團(tuán)將投資100億投資開發(fā)包括搖籃河谷、現(xiàn)代老延安、陜北民俗風(fēng)情園三大功能板塊的"圣地河谷"文化旅游中心區(qū)等。僅在第16屆西洽會上，就有14個(gè)旅游項(xiàng)目集中簽約，總投資金額42.4億元。

      北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
      網(wǎng)址：http://x1308.cn/ 
      地址：北京市海淀區(qū)花園路2號 -1號樓（中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)）
      電話：400-650-6990     010-84098642 
      傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com