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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
新華網(wǎng)山西省住建廳近日要求,立即關(guān)停五臺山外圍緩沖地帶以內(nèi)的所有礦井,并進行生態(tài)景觀恢復(fù)。今后,五臺山嚴禁采礦的范圍由599平方公里的景區(qū)規(guī)劃區(qū)域,擴大至684平方公里的外圍緩沖地帶。
這一新規(guī)的出臺,是為了整改五臺山景區(qū)周邊屢禁不止的私挖亂采行為。中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部11月27日通報稱,五臺山風景區(qū)保護管理不達標,存在大量違法違規(guī)采礦的行為,對景區(qū)資源和環(huán)境造成嚴重影響和破壞。
對此,山西省住建廳和忻州市政府對五臺山景區(qū)建設(shè)項目進行了重點檢查。經(jīng)查,繁峙縣境內(nèi)礦山項目植被恢復(fù)進展緩慢,繁峙同興礦業(yè)有限公司和繁峙正鑫礦業(yè)有限公司的兩處礦山項目存在疑似開采跡象。
記者了解到,五臺山風景名勝區(qū)不僅擁有真實而完整的佛教古建筑群,而且擁有獨特的地質(zhì)和地理構(gòu)造,以及古生物化石、冰緣地貌,高山、亞高山草甸、珍貴動植物等自然資源。早在2006年,山西省就嚴禁在景區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
然而,由于五臺山景區(qū)規(guī)劃區(qū)域與實際管理區(qū)域不相符,各類破壞生態(tài)環(huán)境的活動難以杜絕。盡管五臺山景區(qū)政府規(guī)劃管理區(qū)域達599平方公里,但正式納入行政管理的面積為216.8平方公里。其余規(guī)劃區(qū)域以及外圍緩沖地帶,長期未得到統(tǒng)一的監(jiān)管保護。
按照山西省住建廳提供的整改方案,在擴大五臺山禁采范圍的同時,理順管理體制也是整改的重點。山西省住建廳建議,既可以將五臺山規(guī)劃區(qū)域全部劃入五臺山行政管轄范圍,在五臺山設(shè)立國土資源局,也可以沿用現(xiàn)行行政區(qū)劃管理,明確管理主體和責任主體,按照國家和風景名勝區(qū)條例規(guī)定和世界遺產(chǎn)的保護規(guī)定,實施保護和管理。
據(jù)悉,此次五臺山景區(qū)整改的期限為2012年12月至2013年5月中旬。
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