在"十二五"期間，用五年的時間，總投資3億元，完成流域面積300平方公里的生態(tài)精品農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，完成全縣國土面積四分之一的流域綜合治理，打造黃土高原第一生態(tài)精品農業(yè)園區(qū)--芝河源頭生態(tài)精品農業(yè)園區(qū)。這是永和縣在實施"民生水保"戰(zhàn)略中的又一大手筆。

　　該工程自2010年實施以來，已先后完成了白家崖小流域綜合治理工程、劉家莊小流域綜合治理工程和趙家溝小流域水土保持工程，共整合配套各類資金1.42億元，完成坡改梯2.85萬畝，治理壩灘地1810畝，完成生態(tài)水保林6.65萬畝，栽植地埂核桃經濟林2.85萬畝，建設生產壩234座，挖排洪渠28公里，貫通園區(qū)路130公里，完成流域治理面積146平方公里。通過水土保持綜合治理工程的實施，昔日的荒灘爛溝變成了高產田、生態(tài)溝、風景區(qū)。到"十二五"末，芝河源頭生態(tài)精品農業(yè)園區(qū)全部建成后，將完成坡耕地改造5萬畝；發(fā)展地埂核桃經濟林5萬畝；完成溝壩地治理5000畝；營造水保林12萬畝。項目區(qū)森林覆蓋率將達到55%以上，水土流失治理度達到78%，年土壤侵蝕模數將減少4738噸/平方公里，年流失泥沙量將減少62.8萬噸，人均壩灘地達到1畝，人均梯田達到7畝，人均核桃樹達到120株，農民人均純收入將增加5000元。

　　在具體的工程建設中，該縣堅持三個"3"的工作機制：

　?。ㄒ唬┛茖W化進行農業(yè)園區(qū)規(guī)劃，做到三融合。與改善生態(tài)相融合。工程規(guī)劃上，總結和借鑒多年來淤地壩建設、壩灘聯(lián)治精品工程的成功經驗，堅持"壩、田、林全面推進，垣、坡、溝綜合治理"的原則，注重從根本上改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境；與改善民生相融合。堅持把民生理念貫穿始終，工程從選址規(guī)劃、建設施工到投入使用，都著眼于改善生產條件、優(yōu)化生存環(huán)境、增加群眾收入，實施山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，做到了當年規(guī)劃、當年實施、當年完工；與促民增收相融合。在園區(qū)內，采取林糧間作的方式，堅持"坡耕地治理到哪里，地埂核桃經濟林就發(fā)展到哪里"的原則，大力發(fā)展優(yōu)種核桃經濟林，最大程度發(fā)揮土地效益,為農民長期穩(wěn)定增收提供有力的支撐。（二）精細化實施，嚴把三關口。首先落實各項制度，嚴把監(jiān)督關。為了讓有限的資金發(fā)揮出最大的效益，該縣嚴格資金管理，認真落實項目資金評審制、項目跟蹤審計制，加強項目監(jiān)管，確保每一分錢都能花在刀刃上。"資金不足干勁補"，已成為永和干部群眾謀求跨越發(fā)展的共識和自覺行動。其次，專業(yè)隊伍施工，嚴把施工關。"工程當景點建，全縣當景區(qū)建"是該縣精品化理念的具體體現(xiàn)。工程建設中，選用技術過硬、實力雄厚、設備先進的專業(yè)施工隊伍，精細化實施、大力度推進。第三、群眾參與監(jiān)督，嚴把驗收關。在項目建設上，把建設的目的意義和工程建設標準告訴群眾，做到"誰的地塊誰監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都驗收"。施工隊首先向群眾交賬，再讓專業(yè)技術人員驗收。通過群眾的積極參與，確保了工程質量，實現(xiàn)了政府放心、群眾滿意。（三）多元化籌資，確保三到位。堅持"捆綁項目、整合資金、縣級配套、群眾投勞"的投入機制，實現(xiàn)了投資多元化、治理效益最大化。一是項目資金整合到位。為了突出農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)?；㈨椖康男б婊?，該縣整合坡耕地改造、壩灘聯(lián)治，三北防護林、產業(yè)扶貧開發(fā)建設等項目，集中進入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，整合項目資金1.2億元，做到了"渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功"。二是縣級財政配套到位。為了把生態(tài)農業(yè)園區(qū)真正打造成為精品工程、優(yōu)質工程、富民工程，該縣從十分緊張的財力中，擠出資金2000余萬元，用于園區(qū)路、田間路、水利灌溉等配套設施的建設，有力地保障了工程的質量和項目的完善。三是群眾投工投勞到位。園區(qū)綜合效益的逐步顯現(xiàn)，極大地調動了當地群眾的積極性，他們主動參與核桃經濟林的栽植管護、地埂的整修、土壤改良等工作，累計有3000多名群眾投工投勞60余萬個，極大地節(jié)約了工程的投資，彌補了資金的不足。

　　"建設一個園區(qū)、改善一片環(huán)境、壯大一項產業(yè)，富裕一方百姓"，白家崖流域綜合治理工程、劉家莊小流域綜合治理工程、趙家溝小流域水土保持工程，實現(xiàn)了生態(tài)、經濟、社會效益的共贏。一是生態(tài)環(huán)境顯著改善。通過項目實施，最直接的成效是生態(tài)效益。據監(jiān)測數據顯示，項目區(qū)內林木覆蓋率由治理前的17%，提高到現(xiàn)在的46.5%，年流失泥沙量比治理前減少48.7%以上，年可減少泥沙流失量88.3萬噸，流域內水土流失狀況和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。二是農民增收步伐加快。通過項目實施，最明顯的成效是農民增收。項目的實施，改善了耕作條件，提升了土地效益，增加了農民收入。治理后的坡耕地畝均增收300-500元，農民增收速度大幅提高。地埂核桃經濟林的栽植，更為農民長期穩(wěn)定增收奠定了堅實基礎。三是社會效益日益凸顯。通過項目實施，最深遠的成效是社會效益。芝河源頭生態(tài)精品農業(yè)園區(qū)的建設，不僅治理了水土流失、改善了生態(tài)環(huán)境，而且極大地提高了園區(qū)內機械化作業(yè)程度和生產效率,極大地改善了農民的生產生活條件,極大地增強了群眾的向心力、凝聚力。

      北京山合水易規(guī)劃設計院
      網址：http://x1308.cn/ 
      地址：北京市海淀區(qū)花園路2號 -1號樓（中關村數字電視產業(yè)園區(qū)內）
      電話：400-650-6990     010-84098642  
      傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com