“海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的落戶和開發(fā)建設(shè)是陵水發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。”陵水黎族自治縣縣委書記王雄說，低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃 以及國際信息 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃 建設(shè)，都將有助于轉(zhuǎn)變陵水經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它們是陵水實(shí)現(xiàn)綠色崛起的強(qiáng)大東風(fēng)。

　　無論是以旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以高科技為支撐的先行試驗(yàn)區(qū)，抑或以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，或者是謀劃建設(shè)中的?？诿腊部萍夹鲁?，在科學(xué)規(guī)劃的前提下，園區(qū)建設(shè)正承載起海南發(fā)展的美好前景。

　　產(chǎn)業(yè)特色成就特色園區(qū)

　　綜觀國內(nèi)外各大知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)。而要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首先必須在規(guī)劃上做好文章。

　　省發(fā)改委主任林回福說，科學(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提，該委計(jì)劃于今年年底前全部完成5個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個(gè)省級(jí)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃編制工作，明年上半年完成全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的編制，目前?？诒６悈^(qū)、老城、東方、臨高金牌港、?？诠鹆盅蟆⒉h(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)6個(gè)園區(qū)已完成規(guī)劃編制并上報(bào)該委，近日將組織專家分類評(píng)審。

　　事實(shí)上，經(jīng)過多年的發(fā)展，海南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，園區(qū)規(guī)劃水平越來越高，特別是集資源、政策等優(yōu)勢于一身的新園區(qū)具備較大的規(guī)劃優(yōu)勢。

　　作為新成立不久的園區(qū)，地處陵水黎安片區(qū)的先行試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)三面臨海，集合了山、海、湖、河、林、灣、島等自然要素，肩負(fù)著打造國際旅游島優(yōu)質(zhì)樣本的重?fù)?dān)。

　　“世界視野、全球整合、權(quán)威統(tǒng)籌、中外兼顧”。這是先行試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃的總體思路。根據(jù)規(guī)劃，先行試驗(yàn)區(qū)將以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，用10年時(shí)間建成國際旅游島建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，中國最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，濱海城市的示范區(qū)及世界一流的度假勝地。

　　海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人透露，先行試驗(yàn)區(qū)將“三年成勢、五年成形、十年成城”，最終成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長極。目前試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃基本定案，計(jì)劃于本月中旬完成專家評(píng)審，并于本月底前上報(bào)國際旅游島開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　除卻剛剛邁出建設(shè)步伐的先行試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，歷經(jīng)風(fēng)雨的洋浦開發(fā)區(qū)也在且思且行的過程中逐漸明確了自身的發(fā)展定位。

　　“洋浦‘一港三基地’的發(fā)展定位已經(jīng)明確，漿紙產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，以石油化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。”洋浦開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任倪強(qiáng)說。

　　?？谝不拘纬梢院？诒６悈^(qū)和?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成?？诟咝聟^(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。

產(chǎn)城一體化發(fā)展成大勢

　　園區(qū)的發(fā)展離不開功能配套的科學(xué)性、合理性、效益性。

　　對(duì)此，海南生態(tài)軟件園投資發(fā)展有限公司企劃部經(jīng)理劉會(huì)清深有感觸。“一個(gè)園區(qū)，哪里是孵化功能，哪里是生產(chǎn)功能，哪里是生活功能等，都需要通盤考慮、統(tǒng)籌安排。”他說，目前入駐軟件園的企業(yè)已達(dá)200多家，在軟件園工作的員工達(dá)3000人左右，未來幾年將達(dá)數(shù)萬人，但因生活公共服務(wù)配套仍未完善，這些人的教育、醫(yī)療、購物休閑、娛樂等是個(gè)大難題。

　　省工信廳廳長丁尚清認(rèn)為，園區(qū)的服務(wù)配套，特別是生活服務(wù)配套水平的不足，造成企業(yè)留不住人，項(xiàng)目引不來人。要徹底解決這個(gè)問題，應(yīng)該把城區(qū)建設(shè)和園區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，讓園區(qū)所在的城區(qū)成為園區(qū)生活配套的大后方，園區(qū)則是城區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　海南省部分市縣也逐漸意識(shí)到園區(qū)規(guī)劃與城市建設(shè)相銜接的重要性，并將園區(qū)作為城市的重要功能區(qū)來考慮。位于八所港附近的東方工業(yè)園區(qū)即是其中之一。

　　“東方工業(yè)園區(qū)以港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)三位一體互動(dòng)發(fā)展為戰(zhàn)略格局，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化‘兩化融合’。”東方市副市長、東方工業(yè)園區(qū)工委書記符運(yùn)煒說，在重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能布局等方面，東方將統(tǒng)籌考慮，使之既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又兼顧城市擴(kuò)張的需要，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)與城市的融合發(fā)展。

　　重點(diǎn)園區(qū)要有中長期規(guī)劃

　　素有歐洲最高尖塔之稱的科隆大教堂建于萊茵河畔，歷時(shí)600余年才完成。它之所以成為經(jīng)典之作，要義在于一張圖紙管600年！

　　盡管海南省“十二五”規(guī)劃對(duì)各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、布局等都做了基本的統(tǒng)籌，但園區(qū)在發(fā)展過程中往往出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“一窩蜂”現(xiàn)象，即省里面重視哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)園區(qū)就都想發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)。這種把既定產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃擱置一旁，見項(xiàng)目就攬，見項(xiàng)目就劃地的現(xiàn)象，將會(huì)打亂全省園區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，不利于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“不符合自身產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，再好、再大的項(xiàng)目也要忍痛割舍；符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，在土地、資源方面要做到最合理的安排，為后續(xù)發(fā)展留足空間，只有這樣才能從根本上避免各園區(qū)在項(xiàng)目招商階段出現(xiàn)惡性競爭，在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。”丁尚清說。

　　據(jù)悉，省委、省政府已明確，每個(gè)重點(diǎn)園區(qū)都要有明確的中長期發(fā)展規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)出、階段性發(fā)展目標(biāo)、組織保障等。重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃由省發(fā)改委牽頭，工信、住建、國土等省有關(guān)部門參與。

　　“項(xiàng)目是園區(qū)發(fā)展的生命線，洋浦將進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，加大招商引資力度，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，5-10年時(shí)間形成煉油、石化、油儲(chǔ)三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，漿紙、港口物流和出口加工業(yè)三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。”倪強(qiáng)表示。

　　可以預(yù)見，一個(gè)堅(jiān)持規(guī)劃先行、實(shí)干為重的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遲早將成為國際旅游島競爭力的核心和標(biāo)志，成為海南綠色崛起的強(qiáng)大后勁和支撐。

　　北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 

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