農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，根據(jù)自身發(fā)展特點，不斷改革和摸索出來的模式。國外也有很多類似的模式，例如美國的農(nóng)業(yè)實驗站、實驗林場，歐洲國家的度假農(nóng)場等。發(fā)展背景和初衷的差異使得我國農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在參考國外模式時只能部分借鑒，同時更要注意國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，走符合中國國情的特有道路。

　　新形勢下農(nóng)業(yè)園區(qū)新變

　　國內(nèi)的農(nóng)業(yè)園區(qū)最早始于1993年，北京首先建成了展示以色列設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水技術(shù)為主要內(nèi)容的示范農(nóng)場；1994年上海創(chuàng)建了以引進荷蘭全套玻璃溫室和工廠化生產(chǎn)技術(shù)為主要特征的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。由此，建設(shè)展示園藝設(shè)施設(shè)備、優(yōu)良品種、栽培技術(shù)以及計算機管理之類的園區(qū)，在全國各地形成了一股熱潮。

　　2010年以來，農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展受到了兩方面新的影響。一方面，國務(wù)院印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》確定"十二五"時期我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標和重點任務(wù)的同時，也對建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)提出了具體的要求。另一方面，在后金融危機時代，由于投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有獨特的穩(wěn)定性，社會各界資本也開始明顯的關(guān)注和涉足農(nóng)業(yè)園區(qū)。在這兩方面的影響下，農(nóng)業(yè)園區(qū)正悄然發(fā)生著改變：園區(qū)的主要投資主體逐漸從原來的政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，投資形式也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I資本投資，政府補貼；與以往單一的展示功能不同，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)園區(qū)多功能性逐漸凸顯；投資方的關(guān)注點也更多地向園區(qū)的經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)移。

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃仍存在誤區(qū)

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)備受追捧、數(shù)量激增，快速的發(fā)展難免出現(xiàn)一些問題。一是雖然國家很重視相關(guān)法律法規(guī)的制定，但在實際建設(shè)中，宏觀的政策不易阻止部分投資方鉆政策的空子，一些地方依舊存在違規(guī)變更土地性質(zhì)的情況。二是一些園區(qū)建設(shè)的初衷和目標不正確。有些地方政府為樹立政績而跟風建設(shè)園區(qū)，不能合理利用當?shù)刭Y源，造成資金浪費、資源和環(huán)境破壞等問題。三是缺乏專業(yè)的規(guī)劃團隊。在各界社會資本注入的同時，很多不懂農(nóng)業(yè)的投資者開始涉足農(nóng)業(yè)，這就要求有專業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃團隊對園區(qū)進行科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)或者管委會提供及時的建議和指導(dǎo)。另外，有些園區(qū)規(guī)劃時脫離實際。有的貪大求快，以為面積越大越好，還要包羅萬象，盲目地從工業(yè)或者商業(yè)投資的視角看農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幾年就想收回投入；有的盲目追求高科技，項目設(shè)置不能量身定做，只是把別的地方看著好的項目生搬過來。以上這些情況，往往導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展實際情況與規(guī)劃初衷相距甚遠，表現(xiàn)出來的最明顯特征就是園區(qū)不能可持續(xù)的發(fā)展。

　　規(guī)劃要充分考慮園區(qū)發(fā)展的持久性

　　考慮到以上這些原因，以及農(nóng)業(yè)的地域性、公共性等特點，對農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要求一定要做到因地制宜。制定規(guī)劃時，在考慮到各個相關(guān)利益主體的同時，更要與本地資源和市場接軌，合理開發(fā)資源和選擇項目，充分考慮園區(qū)發(fā)展的持久性。只有做到可持續(xù)發(fā)展，才是有活力的園區(qū)，才有可能達到投資的初衷，實現(xiàn)獨立發(fā)展，創(chuàng)造好的經(jīng)濟和社會效益。

　　從總體內(nèi)容方面講，一般為了在項目上得到支持，需要按照各級項目的要求編制大綱。從具體設(shè)計上來講，更重要的是考慮可操作性和個性。這部分不能一概而論，每個園區(qū)所處的社會經(jīng)濟條件和自然環(huán)境各有不同，需要具體問題具體分析。

　　北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院

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