養(yǎng)老地產(chǎn)有其特殊的屬性：投資成本大、回收期長、客戶群體特殊、贏利難，因而養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展離不開政策的支持，明確的政策支持是養(yǎng)老地產(chǎn)的強勁推力。成都發(fā)布的"38號文件"明確了多項支持養(yǎng)老機構的措施，使成都養(yǎng)老地產(chǎn)迅速升溫。

　　到2020年，11709畝的養(yǎng)老地產(chǎn)用地，已經(jīng)獲得成都市相關的規(guī)劃首肯。為了這份天賜的大蛋糕，為了這場史無前例的養(yǎng)老盛宴，萬科、保利、華潤、首創(chuàng)、花樣年、藍光、中石化、置信等品牌房企已奔走在盛宴的路上。

　　"38號文件"提要

　　·養(yǎng)老建設項目用地供地價格原則上不低于土地整理成本；

　　·鼓勵社會力量興建開辦養(yǎng)老機構；

　　·養(yǎng)老項目用地評估價差額按60%收?。?/p>

　　·新建養(yǎng)老機構每張床位被貼10000元；

　　·養(yǎng)老機構用水、用氣價格與居民用戶同價，免收配套費；

　　·養(yǎng)老項目基礎設施配套費只按50%收取。

　　"這是一份大蛋糕，這是一場全社會的房地產(chǎn)行業(yè)盛宴。"說到成都養(yǎng)老地產(chǎn)，成都市老齡辦常務副主任李康寧表示，由政府推導的成都養(yǎng)老地產(chǎn)正迎來歷史發(fā)展的黃金機遇。

　　據(jù)李康寧介紹，成都市政府為此專門出臺了"38號文件"，即《關于加快成都市老齡服務社會化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，這開創(chuàng)了全國的先河，不但降低了社會養(yǎng)老機構的門檻，要求加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并在養(yǎng)老服務的發(fā)展規(guī)劃、用地政策、補貼政策、稅費優(yōu)惠政策、融資政策和醫(yī)療政策方面做出了明確規(guī)定，大大有利于成都養(yǎng)老機構的建設，和養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)。

　　六大政策

　　據(jù)介紹，成都市政府出臺的"38號文件"包含六大優(yōu)惠鼓勵政策：

　　首先，對2013年底前確定的社會化養(yǎng)老機構建設項目用地，成都市發(fā)改委優(yōu)先安排年度用地計劃指標。對基本保障型養(yǎng)老機構建設項目用地，供地價格原則上不低于土地整理成本，并采取掛牌方式供地，符合《劃撥供地目錄》的，可按行政劃撥方式供地。

　　其次，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、個人和其他社會力量利用符合城市規(guī)劃的自有土地、房產(chǎn)，興建開辦養(yǎng)老機構。

　　第三，因城市規(guī)劃改變土地使用條件(含增加容積率)用作養(yǎng)老機構建設項目的，其收取的土地出讓收入按改變前后土地使用條件評估價差額的60%收取。

　　第四，對新建的社會化養(yǎng)老機構，按照每張床位10000元的標準給予一次性建設補貼；對利用社區(qū)設施、自有資產(chǎn)改(擴)建的社會化養(yǎng)老機構，按照每新建(增)一張床位5000元的標準給予一次性建設補貼。

　　第五，社會化養(yǎng)老機構服務性用水、用氣價格與居民用戶同價并免收配套費，生活起居用電價格按照居民用電標準執(zhí)行；基本保障型養(yǎng)老機構建設項目的基礎設施配套費予以全免。

　　第六，社區(qū)配套型和大型綜合型養(yǎng)老機構建設項目，繼續(xù)按照市政府辦公廳《關于加快成都市老齡服務社會化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》規(guī)定執(zhí)行，對其養(yǎng)老服務設施部分建筑按50%收取基礎設施配套費等條款。

　　萬畝商機

　　養(yǎng)老地產(chǎn)首先要解決，也最難解決的就是土地問題。"如果成都也能效仿北京，推出專門的養(yǎng)老地產(chǎn)綜合用地，那么，成都的養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)速度肯定會大大提速。"

　　據(jù)了解，今年，成都市政府相關部門已經(jīng)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容提上了工作日程。根據(jù)成都市相關規(guī)劃，到2020年，成都將規(guī)劃建設395個養(yǎng)老設施項目，總占地11709畝。目前，萬科、保利、華潤、首創(chuàng)、花樣年、藍光、中石化、置信等企業(yè)都將養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)規(guī)劃提上日程。

　　"38號文件"以及相關規(guī)劃讓人對成都的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來充滿了信心，其實它也證實了目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫在眉睫。根據(jù)聯(lián)合國的人口統(tǒng)計，中國在2001年就已進入了老齡化社會，預計整個中國將在2024年至2026年前后全面進入老齡社會，而據(jù)聯(lián)合國的預測，到2050年，中國80歲以上的老齡人口將占世界的五分之一。在全國人口老齡化的快速發(fā)展的當下，成都的情況也不容樂觀，預計到2015年底，成都市60歲以上老年人口將達到244.8萬人，占全市戶籍總人口的19.15%以上。而這個數(shù)據(jù)無疑給成都的社會老齡公共服務和社會化養(yǎng)老服務迎來了巨大的挑戰(zhàn)，同時為成都養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展良機。

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