村級鄉(xiāng)村俱樂部或旅游服務(wù)中心，是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃合作社在本村的經(jīng)營操作實(shí)體，負(fù)責(zé)客源組織、分配工作，可以利用村里的公房、公共設(shè)施接待小型會議，安排村里的大型旅游、體育、比賽、娛樂活動，協(xié)調(diào)和組織本地農(nóng)副產(chǎn)品的銷售等。所獲利潤主要用于本村旅游規(guī)劃環(huán)境改造、公共設(shè)施建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　滿十個經(jīng)營戶的村應(yīng)該成立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃合作社，不滿十戶的可以聯(lián)合相鄰村落共同組成合作社，股份制或鄉(xiāng)村集體所有制，公司形式，村委會必須有代表參加其中，具有獨(dú)立法人資格，享受農(nóng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，如享受低利率農(nóng)業(yè)借貸，統(tǒng)一辦理工商稅務(wù)登記，規(guī)范管理經(jīng)營戶，協(xié)調(diào)經(jīng)營戶與非經(jīng)營戶利益分配問題，決定村級公有資源使用范圍等。合作社之外成立村鄉(xiāng)村旅游分會，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場旅游規(guī)劃營銷宣傳，經(jīng)營信息管理，接受市、縣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)。

　　建議結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，省、市、縣成立鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，吸納農(nóng)辦、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工商、稅務(wù)、消防、環(huán)保等相關(guān)部門參加。指導(dǎo)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)有序發(fā)展，制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃政策規(guī)范，完善管理制度和措施。下設(shè)辦公室，從事實(shí)際管理工作。根據(jù)安吉縣的經(jīng)驗(yàn)，辦公室設(shè)在旅游部門有利于市場營銷和規(guī)范管理。旅游協(xié)會可以分支出鄉(xiāng)村旅游協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作。

　　上述問題雖然涉及到各個層面，但又是我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)階段必須解決的難題。否則這一牽動力極大的新生產(chǎn)業(yè)，將會在短暫繁榮后迅速衰亡。領(lǐng)導(dǎo)小組、合作社、俱樂部的建立，不用擴(kuò)大編制，增加行政人員，同時理順了管理、業(yè)務(wù)、經(jīng)營等多重關(guān)系，也避免產(chǎn)業(yè)歸屬不清或部門之間爭權(quán)問題，有利于我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的穩(wěn)步、快速發(fā)展。

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