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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家

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中國(guó)式生態(tài)農(nóng)業(yè)走向何方

作者:山合水易研究中心 | 來(lái)源:原創(chuàng) | 時(shí)間:2013-07-01 | 關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè)

  100多年前,美國(guó)農(nóng)業(yè)部土壤所所長(zhǎng)、威斯康星州立大學(xué)土壤專家富蘭克林·H·金遠(yuǎn)涉重洋游歷中國(guó)、日本和高麗,考察三個(gè)東亞國(guó)家古老的農(nóng)耕體系,并于1911年出版了一本名叫《四千年農(nóng)夫》的書。作者產(chǎn)生了疑問:中國(guó)農(nóng)民數(shù)千年來(lái)如何成功地保持了土壤的肥沃和健康,他們沒有使用大量的外部資源投入,卻養(yǎng)活了這么高密度的人口。

  當(dāng)高投入高產(chǎn)出的“石油經(jīng)濟(jì)”遭遇中國(guó)的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì),美國(guó)人發(fā)出了這樣的感嘆:“我們必須學(xué)習(xí)他們?nèi)绾芜M(jìn)行環(huán)境資源的保護(hù),這是土地的根本。”而在100年后,中國(guó)的農(nóng)業(yè)卻步其后塵。如何挽回千年農(nóng)耕文化中對(duì)環(huán)境友好的內(nèi)涵?如何重回循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)道路?記者請(qǐng)來(lái)業(yè)內(nèi)專家支招。

  中國(guó)須走生態(tài)高值農(nóng)業(yè)之路

  趙其國(guó)中國(guó)科學(xué)院院士、中科院農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖研究組組長(zhǎng)

  近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源、生態(tài)和環(huán)境的影響越來(lái)越明顯。中國(guó)科學(xué)院院士、中科院農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖研究組組長(zhǎng)趙其國(guó)提出,發(fā)展“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”是應(yīng)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)巨大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展最重要的創(chuàng)新舉措。

  并非簡(jiǎn)單的“生態(tài)+高值”

  “石油農(nóng)業(yè)”為解決世界糧食危機(jī)起到了重要作用,但高投入高產(chǎn)出的“石油農(nóng)業(yè)”已帶來(lái)資源銳減與退化、環(huán)境污染、生態(tài)功能衰減、食品安全等一系列嚴(yán)重問題。

  我國(guó)人均耕地不足世界人均水平的45%,并還在以每年33萬(wàn)公頃(約合500萬(wàn)畝)的速度減少。全國(guó)平均每年旱澇災(zāi)害造成1000萬(wàn)噸糧食損失;全國(guó)污灌面積已占總灌溉面積的7.3%;平均每公頃化肥施用量達(dá)400公斤以上;農(nóng)藥年使用量已達(dá)120萬(wàn)噸以上,其中約50%左右的農(nóng)藥將進(jìn)入土壤與水體,污染農(nóng)田面積已達(dá)900萬(wàn)公頃……

  趙其國(guó)說,未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在機(jī)遇層面,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)比較效益的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展等,都將為中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。

  但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨五個(gè)巨大挑戰(zhàn):日益嚴(yán)峻的耕地、水資源和生態(tài)安全;小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展間的矛盾;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移與就業(yè);農(nóng)業(yè)多功能需求的增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)糧食與農(nóng)產(chǎn)品安全及水土等資源超載壓力的威脅;全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊和影響等。

  基于此,“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。趙其國(guó)說,“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”是包括生態(tài)農(nóng)業(yè)及環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高質(zhì)、高效及科技、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值相結(jié)合的總概念,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。他認(rèn)為,“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”必須是生態(tài)的,同時(shí)又是高值的,不過卻不是簡(jiǎn)單的“生態(tài)+高值”。

  “這種生產(chǎn)方式需要體現(xiàn)生態(tài)與高值協(xié)調(diào)的社會(huì)屬性。不同的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)制度、人類審美觀與價(jià)值觀等因素會(huì)產(chǎn)生不同的‘生態(tài)高值農(nóng)業(yè)’模式。”趙其國(guó)說,農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等,決定了“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”的發(fā)展水平。

  “生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”是充分應(yīng)用現(xiàn)代及未來(lái)新能源、新材料、新裝備以及新信息技術(shù)、新生物技術(shù)等的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)體系與生產(chǎn)模式,其宗旨是在確保生態(tài)環(huán)境友好的前提下,通過提高農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高值化,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益。

  而且,“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”以健康消費(fèi)需求為導(dǎo)向,以提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心,兼有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展的雙重特性;是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的集中體現(xiàn)。

  不盲目效仿發(fā)達(dá)國(guó)家

  世界上有兩種最基本的生態(tài)農(nóng)業(yè)類型。一種是以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè),即西方生態(tài)農(nóng)業(yè);另一種是以我國(guó)及印度為代表的替代農(nóng)業(yè)。

  以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)直接針對(duì)資源短缺和環(huán)境污染問題,著重考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及優(yōu)良生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的倫理、道德上的可接受性,甚至寧愿采取一些限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法,把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源的基本措施和戰(zhàn)略選擇。而以我國(guó)和印度為代表的使用替代農(nóng)業(yè)的國(guó)家,人多地少,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,發(fā)展能力弱,滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品量與質(zhì)的需求是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)。

  替代農(nóng)業(yè)類型的國(guó)家在實(shí)踐中并不排斥化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的使用,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,充分利用有限的土地等資源,運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)的方法,全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和持續(xù)發(fā)展,達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩大系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。

  趙其國(guó)分析認(rèn)為,我國(guó)基本國(guó)情決定了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)不能簡(jiǎn)單引入西方發(fā)達(dá)國(guó)家理論,應(yīng)在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依照生態(tài)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益作為有機(jī)整體來(lái)統(tǒng)籌運(yùn)作,既要體現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好形象,又要將生態(tài)系統(tǒng)原理應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中去,構(gòu)成低投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

  而“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”的建設(shè)須構(gòu)建農(nóng)業(yè)的生態(tài)格局,其核心和關(guān)鍵是進(jìn)行景觀格局的規(guī)劃、循環(huán)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和生物多樣性關(guān)系的重建,把工業(yè)化農(nóng)業(yè)所分割的、分散的、直線化的農(nóng)業(yè)在系統(tǒng)和整體的意義上實(shí)現(xiàn)重組。

  根據(jù)我國(guó)“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”技術(shù)支撐與需求現(xiàn)狀,應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

  第一,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖技術(shù)。主要包括環(huán)境友好型肥料、生物性農(nóng)藥、病蟲草害生物防治、可降解農(nóng)膜、廢棄物資源化利用、污染物處理技術(shù)等。

  第二,農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。進(jìn)一步提升營(yíng)養(yǎng)水平和商品化水平的高附加值加工技術(shù)及相應(yīng)加工設(shè)備的研制。

  第三,我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華。充分挖掘和整合我國(guó)傳統(tǒng)與常規(guī)農(nóng)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)精華,整合合理輪作和間套復(fù)種、保護(hù)性耕作、病蟲綜合控制等技術(shù),形成一整套生態(tài)化種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)。

  第四,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。重點(diǎn)就生態(tài)化物料投入、生態(tài)化種養(yǎng)殖業(yè)、無(wú)公害產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營(yíng)銷等過程的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范化研究,為我國(guó)“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”的規(guī)范化和國(guó)際化奠定基礎(chǔ)。

  第五,高新農(nóng)業(yè)技術(shù)。目前主要表現(xiàn)為生物技術(shù)支持下的分子育種技術(shù)、全球衛(wèi)星定位支持的精確農(nóng)業(yè)技術(shù)、可降解塑料生產(chǎn)的農(nóng)用薄膜、害蟲的性引誘技術(shù)、新型納米材料制作的控釋肥生產(chǎn)、新型微生物制劑等。

  在新形勢(shì)下,“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”的提出將豐富我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化客觀性和必然性的體現(xiàn)。從全國(guó)來(lái)看,目前“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”應(yīng)主要集中在富有區(qū)域特色的清潔食品生產(chǎn)與加工、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光旅游、廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)肥料、可降解膜、生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化等方面。

  激發(fā)中國(guó)式家庭農(nóng)場(chǎng)的生命力

  馬文峰東方艾格農(nóng)業(yè)分析師

  諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中強(qiáng)調(diào),家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)中的“自然的”經(jīng)濟(jì)單位,應(yīng)以能適應(yīng)市場(chǎng)變化的家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,家庭農(nóng)場(chǎng)將越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的生命力。號(hào)文件今年首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”

  “從世界范圍內(nèi)來(lái)看,各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有不以農(nóng)戶為主的。農(nóng)業(yè)搞得再好也還是以農(nóng)民家庭為主,只不過規(guī)模大小有差異。”東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰如是說。

  家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在美國(guó)和西歐一些國(guó)家,農(nóng)民通常在自有土地上經(jīng)營(yíng),也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營(yíng)。中國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后,有的農(nóng)戶向集體承包較多土地,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),也被稱之為家庭農(nóng)場(chǎng)。

  “家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,我們一定會(huì)走上這條路。”馬文峰認(rèn)為,相比美國(guó)大農(nóng)場(chǎng),規(guī)模中等的家庭農(nóng)場(chǎng)和我國(guó)基本農(nóng)業(yè)制度相吻合,既可以安置大量農(nóng)民,又能適度放大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。

  近年來(lái),我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)思想也逐漸發(fā)生變化。2007年的中央1號(hào)文件一改堅(jiān)持多年的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)而提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這一更加符合生態(tài)文明的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思想。2008年十七屆三中全會(huì),又提出到2020年要把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”的長(zhǎng)期目標(biāo)。2013年“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。中央一號(hào)文件提出,堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。“中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的方向正是從化學(xué)農(nóng)業(yè)階段的反生態(tài)方式轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)多功能性的生態(tài)農(nóng)業(yè)方式。”

  家庭農(nóng)場(chǎng)更易推廣技術(shù)保證質(zhì)量

  馬文峰認(rèn)為,我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)基地之所以濫用化學(xué)投入品,其根源是對(duì)產(chǎn)量的盲目追逐。“農(nóng)民不是依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)量和質(zhì)量,而是一味的依賴化學(xué)投入品。”而家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)能更有效地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,有利于政府監(jiān)管。

  “對(duì)化學(xué)投入品的濫用根源是出自我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的落后。”馬文峰表示,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的問題不是供給不足,而是技術(shù)落后。“現(xiàn)在的大豆單產(chǎn)還沒2002年高,水稻的單產(chǎn)水平也在倒退,2007、2008年才趕上了1998年的水平。盡管這些年國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼給的多了,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)沒提高。為何全國(guó)糧食總產(chǎn)量在提升?因?yàn)槲覀儼言瓉?lái)種大豆的土地拿來(lái)種玉米和水稻了。”

  馬文峰坦言,目前我國(guó)玉米、水稻單產(chǎn)水平均低于美國(guó)、日本等。“我國(guó)的玉米播種面積和美國(guó)差不多,但總產(chǎn)量不到其一半。小麥畝產(chǎn)位于世界前列,但每公頃的產(chǎn)量依舊比不過法國(guó)、德國(guó)。”種植手段不規(guī)范、種子品種不會(huì)挑,是農(nóng)民普遍的弱項(xiàng)。“如果選擇一二代的優(yōu)良種子,產(chǎn)量肯定能提高20%-30%,農(nóng)業(yè)收益大不同。”

  若在以追求效益最大化的家庭農(nóng)場(chǎng),使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變,這些問題可以解決。“家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè),他們?cè)诖_定種植品種、數(shù)量時(shí)更慎重,需要考慮市場(chǎng)行情。因此會(huì)探索更多農(nóng)業(yè)新技術(shù),選用更多的良種,才能不在市場(chǎng)‘大小年’時(shí)隨波逐流。”

  此外,家庭農(nóng)場(chǎng)比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,更易于政府監(jiān)管。“我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)的出現(xiàn),很大一部分原因就是散戶太多,難以監(jiān)管。”馬文峰表示,全國(guó)各地有成千上萬(wàn)的農(nóng)戶在分散種植,相關(guān)政府部門即使投入大量人力物力和精力,不要說全程監(jiān)控生產(chǎn),就連最后一步的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)也難以全覆蓋,留下了一個(gè)個(gè)的漏洞。而家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?;?yīng)讓監(jiān)管更為方便,對(duì)農(nóng)戶的約束也更大。

  事實(shí)上,很多家庭農(nóng)場(chǎng)更有生態(tài)環(huán)保的理念,實(shí)行“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的CSA農(nóng)場(chǎng)就是家庭農(nóng)場(chǎng)的模型,只是在種植、養(yǎng)殖過程中更有可循環(huán)發(fā)展的理念。在美國(guó),自從1986年,在馬薩諸塞州建立了美國(guó)第一個(gè)CSA農(nóng)場(chǎng)后,據(jù)說如今已有約5000多家農(nóng)場(chǎng)采用這種模式,約覆蓋30萬(wàn)家庭,影響人群近百萬(wàn),“吃在當(dāng)?shù)兀栽诋?dāng)季”的理念得到廣泛認(rèn)可。而在我國(guó)的北京、上海等地區(qū),郊區(qū)除了種養(yǎng)大戶的農(nóng)場(chǎng),這類以蔬果為主要產(chǎn)品的家庭農(nóng)場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展。

  土地流轉(zhuǎn)成制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展瓶頸

  家庭農(nóng)場(chǎng)是2012年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,一直以地方實(shí)踐為主。盡管具備較強(qiáng)技術(shù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但由于缺少資金,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料長(zhǎng)期性投入能力不足,加上土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)的隱憂,使家庭農(nóng)場(chǎng)主擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性受到影響。馬文峰指出,引導(dǎo)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)才能加快家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

  “目前的農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎,要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),最大的困難就是租到成方成片的耕地,并確保租期較長(zhǎng)、相對(duì)穩(wěn)定。但由于中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識(shí),許多農(nóng)戶不愿長(zhǎng)期出租土地,致使家庭農(nóng)場(chǎng)難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。”對(duì)此,他建議首先建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準(zhǔn)入審核、事中監(jiān)督管理諸機(jī)制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程,保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。

  “國(guó)家主管部門可以下發(fā)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范合同書,引導(dǎo)簽訂規(guī)范的書面合同,防止口頭契約。在土地流轉(zhuǎn)前,要引入事前準(zhǔn)入審核,防止非農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體假借家庭農(nóng)場(chǎng)的名字大規(guī)模租賃農(nóng)地,注冊(cè)登記后套取項(xiàng)目資金。隨后要建立注冊(cè)登記制度,扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。”

  同時(shí),他還建議給農(nóng)民發(fā)放退休金,讓年老的農(nóng)民離開土地,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。“城鄉(xiāng)間的一大差異就在于社會(huì)保障。為何上年紀(jì)的農(nóng)民還占住土地不肯放,因?yàn)楦鼐褪撬纳顏?lái)源。如果農(nóng)村老年人能和城市居民一樣,有退休機(jī)制退休工資,生活得到保障,那么就能有一大批土地流轉(zhuǎn)出來(lái),從而穩(wěn)定流轉(zhuǎn)規(guī)模,讓更多有志從事農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)主放心地投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。”

  事實(shí)上,無(wú)論是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),保證農(nóng)民收入,加大監(jiān)督力度,最終導(dǎo)向的都是國(guó)家正在推行的家庭農(nóng)場(chǎng),只有當(dāng)散戶們集合成為規(guī)?;r(nóng)場(chǎng),才有可能倒逼農(nóng)戶堅(jiān)持農(nóng)耕道德,以免付出慘痛代價(jià)。

  而在中國(guó),農(nóng)業(yè)化學(xué)化不過短短三四十年,而我國(guó)卻有著6000多年的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)和模式的累積,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展須具備各項(xiàng)物質(zhì)資源,只要選擇生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者越來(lái)越多,堅(jiān)持農(nóng)耕道德的人也會(huì)越來(lái)越多。

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