歷城，從東南兩面拱衛(wèi)省會濟南，是省城最大的市轄區(qū)，在濟南市“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著承東啟西、聯(lián)南接北的樞紐作用，具備發(fā)展休閑觀光農業(yè)的獨特區(qū)位和資源優(yōu)勢。近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“發(fā)展都市農業(yè)，建設省城后花園”的總體目標，立足區(qū)位、發(fā)揮優(yōu)勢，著力在都市型休閑觀光農業(yè)建設上進行了積極的探索和實踐，促進了全區(qū)農業(yè)和農村經濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。2009年，全區(qū)共接待市內外游客580萬人次，實現旅游綜合收入18億元，完成農業(yè)增加值27.8億元，農民人均純收入達8560元。歷城區(qū)先后榮獲了“全國第二批無公害農產品生產示范基地縣達標單位”、“全國奶業(yè)強區(qū)”、“全國森林資源管理先進單位”和“全省農民增收先進區(qū)”、“全省農業(yè)產業(yè)化工作先進區(qū)”等榮譽稱號。

　　總結近年來歷城區(qū)都市型休閑觀光農業(yè)建設工作，主要有以下幾點經驗做法：

　　一、科學規(guī)劃，引領發(fā)展

　　科學規(guī)劃是確保各項工作有序推進的重要前提和基礎。歷廳區(qū)作為城郊型農業(yè)大區(qū)，農業(yè)的發(fā)展必須更加科學合理、更加體現都市農業(yè)的特色和要求、更加符合廣大市民和農民的意愿。為此，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以市民、農民“兩滿意、兩高興”為農業(yè)和農村工作的出發(fā)點和落腳點，堅持依托都市、服務都市、致富農民的基本理念，在不斷滿足省城300萬市民多樣化消費需求的同時，努力實現致富農民的目的。為推動全區(qū)都市現代農業(yè)科學發(fā)展、率先發(fā)展，2008年區(qū)委、區(qū)政府專門成立了工作班子，對全區(qū)農業(yè)發(fā)展進行了深入調研，并在全市率先制定出臺了《歷城區(qū)都市現代農業(yè)五年規(guī)劃》，計劃用五年時間，以實施六大類72個總投資146億元的重點項目為支撐，加快構建集生態(tài)、觀光、休閑、餐飲、文化“五位一體”的都市現代農業(yè)新體系。圍繞規(guī)劃的實施，去年區(qū)政府又出臺了《關于加快發(fā)展休閑觀光農業(yè)的意見》，確定了“兩帶六線”發(fā)展框架，引領全區(qū)上下主動對接省城消費需求，大力發(fā)展休閑觀光產業(yè)，促進了城鄉(xiāng)交流，形成了農旅攜手、互動發(fā)展、以旅促農、強農興旅的良好局面。

　　二、突出特色，打造亮點

　　特色是生機與活力之源，也是休閑觀光農業(yè)得以發(fā)展的根本。長期以來，歷廳區(qū)堅持用旅游的理念來包裝農業(yè)、提升農業(yè)、發(fā)展農業(yè)，圍繞廣大市民和游客的“吃、住、行、游、購、娛”等一系列消費需求，突出好看、好吃、好玩等方面的特色，大力發(fā)展生態(tài)景觀型農業(yè)、體驗參與型農業(yè)、旅游度假型農業(yè)，用“特色”吸引游客、聚集人氣、增加財氣，努力做到有看頭、有吃頭、有玩頭、有想頭，讓廣大游客游在歷城、吃在歷城、樂在歷城。

　　一是圍繞“好看”，按照“點上求突破，面上成景觀”的要求，著力打造局部看點，營造整體景觀。在農作物品種選擇上，突出“先觀后用”，每年引進特而專、新而奇、精而美、觀賞性高、適銷對路的農業(yè)新品種近百個;在生產基地建設上，突出“基地園區(qū)化、園區(qū)景點化”，初步建成了仲宮月亮灣農業(yè)生態(tài)園、王家峪大櫻桃觀光采摘園、唐王百菜觀光園、董家草莓文化科技園等集生產、觀光、采摘體驗、休閑娛樂于一體的農業(yè)觀光園區(qū)50個，直接受益農戶1.16萬戶，戶均年增收達5000元;在大型旅游景區(qū)景點開發(fā)上，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，合理利用“四荒”、森林等資源，加大農業(yè)招商引資和綜合開發(fā)力度，累計投資20多億元，先后建成紅葉谷、九頂塔、九如山瀑布群、臥虎山國際滑雪場等特色鮮明的景區(qū)景點19處，其中國家4A級景區(qū)2個，國家級農業(yè)旅游示范點1個，市級“十佳”旅游景區(qū)6個。“省城后花園”的特色魅力日益顯現。

　　二是圍繞“好玩”，按照“春賞花、夏納涼、秋摘果、冬滑雪、全年農家樂”的要求，著力策劃推出特色游樂項目，構建四季旅游大格局。適應省城市民全年娛樂需求，依托各大景區(qū)景點、農業(yè)園區(qū)、生產基地、農家樂等觀光休閑場所，大力發(fā)展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、購農家物”為主要內容的鄉(xiāng)村特色旅游項目，舉辦形式各異、各具特色的休閑娛樂活動。近兩年，全區(qū)先后推出了桃花節(jié)、梨花節(jié)、果品采摘節(jié)、草莓文化節(jié)及休閑垂釣等特色旅游項目50余項，既豐富了市民生活，又增加了農民收入。據初步統(tǒng)計，去年全區(qū)僅舉辦果品采摘活動，就接待游客300萬人次，采銷農產品2000多萬公斤，實現綜合收入1.5億元。

　　三是圍繞“好吃”，按照“優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全”的要求，著力推行農業(yè)標準化生產，打造特色農產品品牌。認真貫徹落實農產品質量安全法，在全區(qū)范圍內大力推行標準化生產，不斷加強農業(yè)投入關、生產關、流通關的監(jiān)管力度。全區(qū)累計建成標準化生產基地50萬畝，發(fā)展規(guī)模型農業(yè)龍頭企業(yè)76家，組建規(guī)范運作的農民專業(yè)合作社420家，認證有機、綠色、無公害農產品114個，注冊農產品商標43個，創(chuàng)出省市級農產品品牌30個。為滿足游客購物需求，出臺了《關于做好農產品包裝工作的意見》，促進農產品由商品向禮品化轉變，努力達到“寓銷于游、游中促銷”的效果。

　　三、經營生態(tài)，夯實基礎

　　多年來，歷城區(qū)始終堅持生態(tài)立足的發(fā)展理念和“建設生態(tài)、保護生態(tài)、適度經營生態(tài)”的工作方針，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境，夯實產業(yè)發(fā)展的基礎。

　　一是以“山更綠、水更清、天更藍、民更富”為目標，以全市造林綠化行動和創(chuàng)建國家森林城市為契機，大力實施綠山治水工程。在南部山區(qū)，認真落實“南控”政策，大搞荒山綠化、植樹造林，實施小流域綜合治理和旱作農業(yè)項目;在北部平原，加快農田林網和綠色通道建設，全方位打造綠色歷城、生態(tài)歷城、魅力歷城。近5年來，全區(qū)綠化荒山10多萬畝，建設農田林網25萬畝，目前全區(qū)林木覆蓋率達44.5%(其中山區(qū)超過60%)，高出全市平均水平16個百分點，形成了以區(qū)域綠化為主體，公路、河渠、堤壩沿線綠化為框架，城鄉(xiāng)綠化美化相配套，點、線、片相結合的林業(yè)生態(tài)體系,為休閑觀光農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　二是把沼氣建設與農村環(huán)境綜合整治相結合，大力實施生態(tài)富民工程。通過推廣“豬—沼—果”模式，先后建成仲宮鎮(zhèn)艾家村、西營鎮(zhèn)藕池村等生態(tài)文明示范村300多個、治理“農家樂”飯店200多家，建成戶用沼氣池1.5萬個。通過推廣農作物秸稈綜合利用和規(guī)?；B(yǎng)畜區(qū)糞便治污項目，有效解決了農村大街小巷臟、亂、差和秸稈焚燒等環(huán)境污染問題，促進了村容整潔，推動了鄉(xiāng)風文明建設。

　　三是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力實施農村基礎設施建設工程。堅持把城區(qū)和農村作為一個有機整體，著重加強農村水、電、路、信息網等基礎設施建設。近幾年，累計投資達7億元，在全市率先實現了“柏油路村村通”和“客車村村通”，在全省率先實現了“自來水戶戶通”，并基本實現了“有線電視戶戶通”?；A設施的不斷完善和提升，進一步增強了休閑觀光農業(yè)發(fā)展的內在動力，為打造歷城特色旅游品牌奠定了更加堅實的基礎。

　　四、健全機制，強化支撐

　　為加快休閑觀光農業(yè)發(fā)展，歷城區(qū)著力建立健全工作推進和保障機制。在組織領導上，區(qū)鎮(zhèn)兩級分別建立了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的組織體系, 形成了區(qū)、鎮(zhèn)分級管理、上下聯(lián)動的工作推進機制。在社會宣傳上，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳平臺，對農業(yè)園區(qū)、節(jié)慶活動、特色產品等進行多形式、廣角度、高頻次地宣傳，每逢“五一”、“十一”旅游黃金周來臨之際，在泉城廣場隆重舉辦“旅游暨綠色農產品展示招商會”，對全區(qū)上千種特色農副產品、19大景區(qū)景點進行集中展示，對旅游及農副產品生產加工項目進行集中招商，努力營造政府關心、社會關注、企業(yè)和農戶積極參與的濃厚氛圍。在資金投入上，牢牢抓住當前全國上下高度關注“三農”、重視“三農”的機遇，積極拓寬農業(yè)投入渠道。一方面，政府持續(xù)加大投入。2008年以來區(qū)財政對農業(yè)的投入每年凈增1000多萬元。另一方面，按照“誰投資，誰經營、誰受益”的原則，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與觀光農業(yè)項目建設。同時，按照“集中力量辦大事”的要求，對區(qū)直各部門對上爭取的扶持資金，在不改變使用方式和用途的前提下，盡可能地捆綁使用，初步形成了多層次、多渠道、多元化投入機制。

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