2013年是養(yǎng)老地產(chǎn)利好政策頻出、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)迅速崛起的一年。據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，隨著各項(xiàng)養(yǎng)老政策的逐步落地以及新項(xiàng)目的不斷投入市場(chǎng)，2014年將成為整個(gè)行業(yè)爆發(fā)式生長(zhǎng)的一年。  

　　全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任鮑學(xué)全指出，三中全會(huì)決定發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這為每一個(gè)參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體帶來(lái)了更加平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇。  

　　隨著政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，老齡產(chǎn)業(yè)陳舊的體制將被突破，一個(gè)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)且平等互換的現(xiàn)代市場(chǎng)體制將加快形成。  

　　同時(shí)，各級(jí)政府將對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，國(guó)家有關(guān)部門將就我國(guó)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定整體規(guī)劃。以上將共同促使建設(shè)、規(guī)劃、服務(wù)、衛(wèi)生、金融、土地、稅收、就業(yè)、信息化人才培養(yǎng)等36個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的系列化支持措施在2014年不斷完善落地。  

　　亦有業(yè)內(nèi)人士分析指出，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)機(jī)制的形成、政策細(xì)則的落地實(shí)行以及城鎮(zhèn)化對(duì)持有物業(yè)需求的強(qiáng)化，將進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)向著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。  

　　新政先行  

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前我國(guó)老齡化人口已達(dá)2.02億人。從2013年開始，老齡化人口數(shù)量將以每年1000萬(wàn)的規(guī)模遞增，未來(lái)20年還將翻一番，突破4億人。龐大的市場(chǎng)潛力為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了廣闊的空間，也促使政策層面態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。  

　　回首2013，養(yǎng)老地產(chǎn)界發(fā)生的最大事件便是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，即35號(hào)文件，該文件從總體要求、主要任務(wù)、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)四方面出發(fā)，包括19個(gè)具體方面，45項(xiàng)主要工作任務(wù)落實(shí)，對(duì)加快發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了一系列指導(dǎo)意見。  

　　據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一介紹，35號(hào)文件背后還有附件，并把這45項(xiàng)任務(wù)分解到33個(gè)部門，要求在2014年三季度前均要制定具體的實(shí)施規(guī)劃，“35號(hào)文件既有頂層設(shè)計(jì)，又有路線圖和時(shí)間表，由此看出2014年國(guó)家將加大力量推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”朱中一說(shuō)。

　　“十八屆三中全會(huì)中提到養(yǎng)老問(wèn)題的次數(shù)甚至比房地產(chǎn)還要多，這足以證明養(yǎng)老問(wèn)題已列入我們黨和政府的重要議事日程。”在朱中一看來(lái)，2013年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要是從頂層設(shè)計(jì)上做了大量工作，比如出臺(tái)了《老年人權(quán)益保護(hù)法》等，預(yù)計(jì)2014年將是養(yǎng)老政策落地的關(guān)鍵年，屆時(shí)也將陸續(xù)出臺(tái)一系列配套文件。  

　　朱中一告訴記者，2014年國(guó)家將逐步完善各地土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、養(yǎng)老醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老心理等方面的人才培養(yǎng)和就業(yè)政策;同時(shí)也將進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，通過(guò)補(bǔ)助、投資、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在資本金、場(chǎng)地、人員等方面進(jìn)一步利用社會(huì)力量降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻。

　　除此之外，國(guó)家還將進(jìn)一步完善投融資政策，除政府加大財(cái)政性資金支持外，還將積極扶持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求，積極利用財(cái)政小額貸款等方式加大信貸投入，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，開展反向按揭養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，即以房養(yǎng)老。

　　朱中一明確指出，以上將是45項(xiàng)任務(wù)中重要的一項(xiàng)，而且還要求2014年一季度由保監(jiān)會(huì)、民政部、國(guó)家老齡辦出臺(tái)具體措施并展開試點(diǎn)。  

　　十八屆三中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，建設(shè)社區(qū)醫(yī)院為老年人上門服務(wù)的區(qū)域關(guān)系，加強(qiáng)遠(yuǎn)程服務(wù)試點(diǎn)。以上政策也將成為2014年“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)路徑。  

　　產(chǎn)業(yè)展望  

　　2014年一系列政策的密集落地，必將為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。保利房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理胡在新曾指出，當(dāng)老齡化率超過(guò)7%，且人均GDP超過(guò)5000美元時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。截至2011年，我國(guó)老齡化率就已超過(guò)9%，人均GDP已突破5000美元。  

　　由此可看出，目前中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的條件已基本具備，且老年人收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，養(yǎng)老金含金量和可支配的絕對(duì)值較高，加之老年人的消費(fèi)理念也發(fā)生了較大變化，這將共同為整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)商機(jī)。  

　　盡管前景可期，但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，探索與養(yǎng)老市場(chǎng)需求相吻合的養(yǎng)老地產(chǎn)模式同樣不可或缺。  

　　朱中一強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老地產(chǎn)模式的創(chuàng)新探索必須和我國(guó)“9073”養(yǎng)老規(guī)劃保持一致，對(duì)此他提出了6種未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老地產(chǎn)模式：第一種是要完善居家養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)中需具備一定的能夠供老年人活動(dòng)的空間、參數(shù)和醫(yī)療服務(wù)條件，完善居家服務(wù)無(wú)障礙設(shè)施改造;第二種是可持續(xù)照料的退休社區(qū)，指專門供退休老人居住的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老場(chǎng)所齊全并能為之提供服務(wù)的，滿足剛需、孤寡老人需求的社區(qū);第三種是全齡化社區(qū)，即在小區(qū)中建設(shè)一定比例的老年公寓，規(guī)模較大的還需要配套醫(yī)院，全齡化社區(qū)模式的優(yōu)勢(shì)將在未來(lái)逐步凸顯;第四種是輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，類似北京寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)中推出的掛鉤醫(yī)院服務(wù)于全社區(qū)老人的養(yǎng)老地產(chǎn)模式;第五種是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合的養(yǎng)老模式，該模式要求有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科、老年病床，掛鉤社區(qū)服務(wù)中心和醫(yī)院;第六種是集養(yǎng)生旅游于一體的養(yǎng)老酒店高端服務(wù)。

　　“以上六種模式大致涵蓋了養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)或未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)的養(yǎng)老模式，建議政府在下一步應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，引導(dǎo)老年消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。”朱中一進(jìn)一步分析道。  

　　談到養(yǎng)老地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新， 貴州五新瑞頤健康投資股份有限公司總經(jīng)理梁弢提出一個(gè)全新的觀點(diǎn)——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”現(xiàn)已變成一種必然趨勢(shì)，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也完全可以插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

　　梁弢認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”可加速推進(jìn)信息化建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)有利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)連鎖化。具體而言，我們可通過(guò)聯(lián)盟合作把社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的線下網(wǎng)點(diǎn)編制成網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化、全國(guó)化。而養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化，也可在更大程度上滿足老人追求品質(zhì)生活、追求自我實(shí)現(xiàn)的深層次心理需求。

　　在梁弢看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)正在改變一切行業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化也勢(shì)不可當(dāng)，用養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化思維重塑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式是整個(gè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的重要一環(huán)。

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