張掖市是絲綢之路上最重要的節(jié)點城市之一，習近平主席提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念、發(fā)展新絲綢之路高鐵時代、促進西部經(jīng)濟大開發(fā)等等政策都給張掖市帶來了巨大的機遇。

　　打造——宜居宜游的特色名城

　　未來20年，熱情的張掖人民將抓住難得的發(fā)展機遇，以開放的大氣魄、舉措的大手筆，堅持“1→10→100→1000→1”的發(fā)展路徑，把張掖打造成為中國西部知名的“國際特色度假名城”。

　　1——獨具魅力的“黃金十字”旅游目的地網(wǎng)絡體系(包括鐵路、機場、高速公路、旅游專用道等);

　　10——十大重點旅游區(qū)或度假區(qū)，滑雪與山地四季度假、最美山地草原、濕地水城、戈壁沙漠、丹霞公園、西夏國寺(大佛寺)、森林公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園;

　　100——未來5-10年，政府將投入100億以上的生態(tài)及旅游基礎建設;1000——將形成不少于1000億的旅游休閑度假市場;

　　1——一個國際特色度假名城與目的地城市，未來20年，一個中國西部不得不去的地方——張掖!

　　張掖市重點旅游景區(qū)招商引資戰(zhàn)略

　　張掖市共遴選14個優(yōu)質(zhì)重點項目，以“奇觀博園”為核心品牌，建設“綠色、高效、時尚、包容”的旅游休閑與度假產(chǎn)業(yè)集群，把張掖打造成為國內(nèi)一流、國際知名的 “中國西部?國際特色度假名城”，滿懷激情的張掖人民期待與您共創(chuàng)美好未來!

　　一、運作模式

　　本著“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則，實行政府公開招商，業(yè)主依法投資建設、自主經(jīng)營管理、期滿回收經(jīng)營權的運作模式。

　　1. 按照“誰投資、誰受益”的原則，政府通過公開招商、招標擇優(yōu)選定業(yè)主，由業(yè)主全額投資，實施項目建設。

　　2. 政府依法授予業(yè)主旅游景區(qū)(點)和旅游項目經(jīng)營權30—50年，業(yè)主獨立經(jīng)營，自負盈虧。

　　3. 景區(qū)(點)和旅游項目按照全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃開發(fā)建設。景區(qū)(點)規(guī)劃已經(jīng)市政府批準的，業(yè)主按規(guī)劃實施項目建設。景區(qū)(點)規(guī)劃尚未編制的，業(yè)主可委托專業(yè)機構編制，報經(jīng)市政府批準后實施。景區(qū)(點)規(guī)劃費用，可從景區(qū)(點)經(jīng)營權拍賣價款中支付。

　　4. 旅游景區(qū)(點)經(jīng)營權期滿后，由政府收回，原業(yè)主在同等條件下優(yōu)先繼續(xù)獲得經(jīng)營權。

　　二、優(yōu)惠政策

　　凡在我市投資建設旅游景區(qū)(點)和旅游項目的開發(fā)企業(yè)，除享受國家、省、市出臺的招商引資優(yōu)惠政策外，同時享受以下優(yōu)惠政策：

　　1. 旅游景區(qū)(點)經(jīng)營權拍賣價款， 扣除解決原景區(qū)開發(fā)建設中已經(jīng)形成的相關遺留問題費用外，可根據(jù)建設進度依次全部返還業(yè)主。

　　2. 各項稅收遵循收支兩條線的原則，地方留成部分采取先征后返的方式，自經(jīng)營年度起5年內(nèi)，由景區(qū)(點)和旅游項目所在縣區(qū)財政部門全額返還給業(yè)主，用于景區(qū)(點)和項目開發(fā)建設。

　　3. 旅游景區(qū)(點)建設項目由市、縣區(qū)政府采取掛牌保護措施，行政事業(yè)單位免收本級應收取的各項行政事業(yè)性收費。

　　4. 按照景區(qū)(點)規(guī)劃實施的項目建設用地，凡是符合國家劃撥供地政策的，一律以劃撥的方式提供用地。凡是出讓的項目建設用地，經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準，土地出讓金除征地成本、法定規(guī)費和省級分成外，地方留成部分可以返還業(yè)主，用于景區(qū)(點)開發(fā)建設。

　　5. 景區(qū)(點)外圍水、電、路、訊等基礎設施由景區(qū)(點)所在縣區(qū)政府配套，并積極爭取上級有關部門關于旅游文化設施建設、退耕還林還草、植被保護、草原保護、濕地保護、森林保護、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災害治理、綠化等項目資金，用于景區(qū)(點)的開發(fā)建設。

　　6. 業(yè)主開發(fā)建設的景區(qū)(點)，通過國家AAAA級以上旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定的，市、縣區(qū)政府給予一定的獎勵，用于景區(qū)(點)基礎設施建設。

　　7. 凡投資建設我市旅游景區(qū)(點)的業(yè)主，可以優(yōu)先開發(fā)我市市場前景好、經(jīng)濟效益高、投資回收快的儲備項目。

　　8. 固定資產(chǎn)投資在1億元以上的旅游景區(qū)(點)，根據(jù)不同的旅游項目和投資額按照“一事一議”的原則給予更大的優(yōu)惠。

　　9. 允許景區(qū)(點)經(jīng)營者通過出讓股權、兼并重組等方式吸引境內(nèi)外資金。

　　10. 水務部門、電力管理部門優(yōu)先辦理經(jīng)營權轉讓后景區(qū)(點)取水、用電等相關手續(xù)，景區(qū)(點)水資源費和電價以及排污費，按行業(yè)最低標準收取。

　　11. 簡化辦事程序，提高辦事效率。建立旅游景區(qū)(點)和旅游項目招商申報、審批“綠色通道”機制，實行一條龍服務、一站式辦結。在手續(xù)辦理過程中涉及相關事項的部門，要派專人負責，全程跟蹤服務，各種手續(xù)在資料齊全的情況下，10個工作日內(nèi)辦理完成。

　　山合水易機構

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