國信辦近日召開新聞發(fā)布會稱，習大大將出席第二次世界互聯(lián)網(wǎng)大會，并發(fā)表主旨演講。這是國家最高領(lǐng)導人習近平首次出席世界互聯(lián)網(wǎng)大會，也是他第六次赴烏鎮(zhèn)。提到烏鎮(zhèn)，大家腦海中馬上會出現(xiàn)江南古鎮(zhèn)各種美好的畫面，那么，你知道這些江南古鎮(zhèn)的美是怎么開發(fā)出來的么? 下面小編為大家解答江南古鎮(zhèn)保護與開發(fā)背后強大的開發(fā)模式。

烏鎮(zhèn)：積極進行資本運作

江南古鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)，具有1300多年的悠久歷史。2001年開門迎客，當年就有205萬人次，2008年就有284萬人次了，門票收入1.14億元。其發(fā)展模式被聯(lián)合國教科文組織肯定為烏鎮(zhèn)模式。

1999年，在烏鎮(zhèn)開發(fā)初期，成立了烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)與發(fā)展有限公司，注冊資本為1億元,股東為桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游投資有限公司,持股比例為100%,主營業(yè)務為烏鎮(zhèn)景區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)營管理。

烏鎮(zhèn)最大的特點不是建筑群的特色，而是鎮(zhèn)的整體風貌。所以在保護、開發(fā)的時候大力提倡“為了保護古鎮(zhèn)整體風貌，禁止居民經(jīng)商”，景區(qū)內(nèi)的居民被要求搬遷出古鎮(zhèn),80%以上的房屋由政府直管，統(tǒng)一整修后出租。這種措施有利有弊，優(yōu)點是政府更容易控制、公司利益得到保證，也解決了“原住居民生活與古建筑保護之間的矛盾”，保護了古鎮(zhèn)風貌，避免了古鎮(zhèn)商業(yè)化發(fā)展帶來的文化體驗質(zhì)量下降，使地方財政受益。缺點是它缺少濃厚的原住居民生活氣息，這里更像一個沒有原住民的景區(qū)。

烏鎮(zhèn)還積極地進行資本運作。2007年中青控股股份有限公司斥資3.55億入主桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司，開始打造新烏鎮(zhèn)，并占有60%的股份，這不但有效解決了古鎮(zhèn)保護與旅游發(fā)展所需的資金短缺問題,和擁有完善旅行社業(yè)務系統(tǒng)的中青旅聯(lián)袂，對烏鎮(zhèn)營銷宣傳和客源組織意義重大。

周莊：政府主導，居民支持，全民參與

擁有千年歷史的周莊，屬于江南古鎮(zhèn)中開發(fā)較早的一例。上世紀八十年代，資本還市場較為單一，多數(shù)都是政府出資開發(fā)保護歷史文化名鎮(zhèn)，很難找到社會資源投資。所以周莊最初的開發(fā)資金以及主導力量都在于政府。

1989年4月，周莊第一個景點沈廳開門迎客，全年只有5.5萬人次的游客。可是到2007年卻實現(xiàn)了年游客接待量超過300萬人次，之所以得到大力發(fā)展，主要在于“政府主導，居民推動，全民參與”。周莊自古就是重商之鎮(zhèn)，其商業(yè)氛圍也是江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)中最為濃厚的。雖然三步一萬山蹄、五步一絲綢店的場景令很多游客不滿，但商業(yè)才是周莊的立鎮(zhèn)之本。

政府在保護、開發(fā)周莊的時候大力提倡以“居民利益為中心”，把原住居民的利益放在第一位。居民是古鎮(zhèn)的居住者,古鎮(zhèn)的保護與旅游開發(fā)不是把古鎮(zhèn)當作景區(qū)來保護,而是當作一處人類聚居地來保護。政府認可這種依托傳統(tǒng)居民開設商業(yè)場所的做法，并認為這種做法給居民帶來發(fā)展和收益，這是周莊的成功之本。

周莊的優(yōu)勢在于其特有的資源優(yōu)勢，且開發(fā)起步較早。弊端則是商業(yè)氛圍太濃重，但這同時也是周莊模式的特點。

南?。撼鍪酃沛?zhèn)30年經(jīng)營權(quán)

南潯古鎮(zhèn)位于浙江湖州，擁有700多年歷史，其開發(fā)模式飽受爭議。2000年，南潯啟動開發(fā)的時候成立了南潯旅游發(fā)展有限公司，多方籌集資金1億元用于保護開發(fā)，但這筆資金遠遠不夠。到了2003年底，南潯與上海博大合作，博大以23億買下南潯30年經(jīng)營權(quán)，并占有70%股份，政府占股份30%，南潯這才有了足夠的資金用于開發(fā)。這種是一種“采用項目整體開發(fā)運作”的合作方式，博大出資進行古鎮(zhèn)修復、整治和旅游配套，政府用土地進行補償，實現(xiàn)項目前期投入產(chǎn)出的基本平衡。當時這個舉措受到很多批評，專家擔心破壞古鎮(zhèn)風貌、居民害怕自己利益和生活受到影響，但最終南潯還是頂住壓力保護了古鎮(zhèn)。2007年，南潯接待游客70萬人次，比2006年增長了40%。

這種合作模式需要具備三個條件：長期文化投資意識、雄厚資金、經(jīng)營能力，同時也需要政府在執(zhí)行法令、規(guī)劃、合同等方面的嚴格、嚴密和嚴謹，避免因政策變動、不兌現(xiàn)承諾而使企業(yè)正當收益受損，從而引發(fā)短期行為。

南潯模式實施了古鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離,使得南潯在旅游項目建設、旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建及旅游市場營銷與品牌宣傳等方面由于公司化市場運作,能在短期內(nèi)塑造江南大宅門的旅游品牌,并收回保護與旅游開發(fā)資金。同時，還有效解決了古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)過程中的資金短缺問題,使古鎮(zhèn)保護走出了完全依托財政資金及政府主導保護的道路。當然，這種模式還需在實踐中完善,尤其是社區(qū)利益分配、居民共享、地方財政受益額度、古鎮(zhèn)保護監(jiān)管等方面都需要著重思考以有效解決發(fā)展中的矛盾。

同里：與國內(nèi)外相關(guān)部門緊密合作

同里屬于開發(fā)較早的古鎮(zhèn)，以政府為主導，并一直保持著和國內(nèi)外相關(guān)部門的密切合作，強強聯(lián)合，尤其是加強市場營銷、品牌構(gòu)建、資本等方面的合作。這種方式和南潯模式略有相同，都是吸引外部資金，但同里沒有賣經(jīng)營權(quán)，同里鎮(zhèn)政府永遠處于主導地位。同里模式的舉措就是打造國際同里、大同里旅游圈。

1997年政府先投資2個億進行古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)。古鎮(zhèn)旅游區(qū)域狹小，又由于古鎮(zhèn)保護的限制，很難進行旅游設施的配置與相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的建設。2007年,同里鎮(zhèn)與中國世貿(mào)集團協(xié)議共同打造131.54平方公里的大同里旅游生態(tài)圈，依托古鎮(zhèn)資源與市場優(yōu)勢,對古鎮(zhèn)區(qū)以外的資源進行開發(fā)與建設，把全鎮(zhèn)納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍,完善古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品體系,增強古鎮(zhèn)旅游發(fā)展競爭力。以此使“水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)游”轉(zhuǎn)型為“國際化的高級旅游新目的地”。

此外，同里有個最大的優(yōu)勢就是“退思園”是世界文化遺產(chǎn)，以此可吸引國際相關(guān)科研機構(gòu)和同里合作，進行研究以及古鎮(zhèn)保護發(fā)展。2003年，同里與國際著名的古建筑保護機構(gòu)日本九州大學山野善郎研究室簽約成立了日本九州大學山野善郎研究室太湖流域古鎮(zhèn)保護同里研究中心,為同里的古鎮(zhèn)保護決策提供參考意見。2005年,同里制定了“同里歷史文化名鎮(zhèn)保護實施辦法”，為同里的保護、開發(fā)、發(fā)展構(gòu)筑了完善的框架。2005年，新加坡規(guī)劃之父劉太格為同里做了部分概念性旅游規(guī)劃。

朱家角：通過經(jīng)營古鎮(zhèn)取得開發(fā)資金

朱家角位于上海青浦區(qū)，和其他古鎮(zhèn)相比，它最大的優(yōu)勢在于地處上海后花園，享受著上海衛(wèi)星城及重點城鎮(zhèn)開發(fā)的待遇，而它因為開發(fā)較晚，其他古鎮(zhèn)的定位都是觀光型，而朱家角則是度假型旅游目的地，定位于“世界度假茂”。按照宜居城市的標準，高質(zhì)量、高水平建設;按照國際花園城市標準，打造一流宜居環(huán)境;遵循世界文化遺產(chǎn)評定標準，對朱家角古鎮(zhèn)實施積極的保護。

1998年，朱家角開始發(fā)展旅游業(yè)，由國有企業(yè)集團上海朱家角投資開發(fā)有限公司開發(fā)，通過“經(jīng)營古鎮(zhèn)”的方式獲得“保護與旅游開發(fā)資金”。如改善環(huán)境、完善城鎮(zhèn)基礎設施、出讓土地等，把原本低廉的城鎮(zhèn)土地改造為寸土寸金的開發(fā)用地，再通過土地升值獲取資金。

在開發(fā)方式上，朱家角樹立了整體開發(fā)理念，保護與旅游開發(fā)區(qū)域不僅僅局限于古鎮(zhèn)區(qū)，和古鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)、淀山湖一體化開發(fā)。

此外，與江南其他古鎮(zhèn)不同的是，朱家角是一所免費開放的古鎮(zhèn)，通過經(jīng)營古鎮(zhèn)取得保護與旅游開發(fā)資金，通過保護與旅游開發(fā)使地方特色文化得以有效保護,使地方特色文化轉(zhuǎn)化為地方特色經(jīng)濟發(fā)展的資源。

朱家角模式的成功也并不代表其沒有缺陷。周莊模式、烏鎮(zhèn)模式的成功在于打造了生活型古鎮(zhèn)的形象,古鎮(zhèn)文化資源得以深度開發(fā)。朱家角古鎮(zhèn)在打造度假型旅游目的地的道路中,應進一步探尋如何引進市場機制,像烏鎮(zhèn)那樣引進一流旅游集團走股份制經(jīng)營道路,也可以探尋如何深度開發(fā)文化資源,像周莊那樣打造文化型朱家角。

結(jié)語

以上古鎮(zhèn)的開發(fā)模式各不相同，各有特色，由此可見在規(guī)劃過程中因地制宜，量體裁衣的重要性。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有旅游開發(fā)的江南古鎮(zhèn)超過五十個，古鎮(zhèn)景區(qū)高度競爭、同質(zhì)化的現(xiàn)象明顯，那么，古鎮(zhèn)開發(fā)如何做到差異化，脫穎而出?小編認為關(guān)鍵是業(yè)態(tài)、文化、水系、景觀、建筑。