3月22日，國家旅游局召開“旅游行業(yè)‘營改增’試點(diǎn)宣傳暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，貫徹部署落實(shí)財(cái)政部、國稅總局文件的要求。通過座談會(huì)的形式，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的典型企業(yè)，總結(jié)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，互相交流學(xué)習(xí)。國家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司增值稅處處長孔慶凱，北京第二外國語學(xué)院國際商學(xué)院教授陸勇，國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長郭長增、資產(chǎn)處處長鄭秀全，國家旅游局旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)秘書長許京生，以及國家旅游局監(jiān)管司、政法司，國家旅游局服務(wù)中心、信息中心，中國飯店業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)、景區(qū)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

　　據(jù)了解，去年5月1日起，我國全面展開“營改增”試點(diǎn)工作，酒店業(yè)被納入試點(diǎn)范圍。酒店業(yè)小規(guī)模納稅人稅率由營業(yè)稅5%改為增值稅3%，稅負(fù)有明顯下降。但也有企業(yè)表示，作為一般納稅人的大中型酒店企業(yè)，總體稅負(fù)基本持平，個(gè)體有增有減，并沒有達(dá)到有效減負(fù)的目的。其原因?yàn)?，不可抵扣的?xiàng)目占比較高，部分可抵扣項(xiàng)目很難實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　為此，全國工商聯(lián)曾提出相應(yīng)改善建議，一方面針對(duì)酒店業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建議對(duì)部分項(xiàng)目抵扣難問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，出臺(tái)有效措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)抵盡抵;另一方面，對(duì)酒店業(yè)增值稅采用簡易辦法征收，建議考慮酒店業(yè)的成本構(gòu)成和抵扣困難，對(duì)酒店業(yè)一般納稅人采用簡易辦法征收增值稅。

　　今年2月3日，財(cái)政部、國稅總局共同發(fā)文，要求營改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位進(jìn)一步宣傳“營改增”試點(diǎn)的積極成效，并于2017年全國“兩會(huì)”前后開展相關(guān)宣傳工作。并要求成員單位組織召開由專家、試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)代表參加的座談會(huì)，深入探討營改增帶來的改革紅利、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大積極影響等內(nèi)容。為貫徹部署落實(shí)財(cái)政部、國稅總局文件的要求，本次座談會(huì)通過座談會(huì)的形式，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的典型企業(yè)，總結(jié)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，互相交流學(xué)習(xí)。

　　在交流會(huì)上，國家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司增值稅處處長孔慶凱針對(duì)旅行社、酒店、旅游商品等領(lǐng)域，對(duì)“營改增試點(diǎn)中具體政策適用及征管問題”進(jìn)行了逐項(xiàng)的指導(dǎo)。

　　北京第二外國語學(xué)院國際商學(xué)院副教授陸勇回顧了旅游業(yè)的“營改增”并提出建議，“由于營改增延續(xù)營業(yè)稅的差額征稅政策，對(duì)于廣大的中小型公司如果選擇為小規(guī)模納稅人，僅從稅率從5%下降至3%這一點(diǎn)來看，稅負(fù)下降的空間是非常大的。而如果認(rèn)定為一般納稅人，雖然稅率從5%上升到6%，但由于增值稅是價(jià)外稅且可抵扣日常經(jīng)營過程中所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅，因此稅負(fù)較營改增前來講還是下降的，但與選擇作為小規(guī)模納稅人的稅負(fù)相比，稅負(fù)下降的程度主要取決于是否可取得足夠多的可抵扣的增值稅專用發(fā)票，因此廣大的中小型旅游公司一定要選擇合適的納稅人身份，做好納稅籌劃，以應(yīng)對(duì)本次的營改增。”

　　除了專家的講解，還有來自一線企業(yè)的聲音。中國大飯店財(cái)務(wù)部副總監(jiān)劉陽表示，作為酒店服務(wù)在先，為了不影響運(yùn)營，不影響客人入住和結(jié)賬時(shí)的感受，幫助一線員工盡快正確掌握相關(guān)知識(shí)。四月，中國大飯店以“循環(huán)場(chǎng)”的方式組織培訓(xùn)，為各個(gè)部門分享最新政策，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)提供深入淺出的操作指南，利用連續(xù)一周的不間歇培訓(xùn)，完成了對(duì)所有相關(guān)部門同事的培訓(xùn)。中國大飯店根據(jù)酒店經(jīng)營特點(diǎn)，結(jié)合“增值稅”相關(guān)政策的解讀，調(diào)整銷售合同內(nèi)容的合規(guī)性，加強(qiáng)了合同有關(guān)“增值稅”等條款合規(guī)性的審核，為以后的經(jīng)營鋪好路。在稅控系統(tǒng)與酒店運(yùn)營系統(tǒng)對(duì)接方案策劃、制定、實(shí)施過程中，夜以繼日的工作，確保了2016年5月1日零時(shí)起，飯店開出合格的含有增值稅的賬單以及增值稅專用發(fā)票。據(jù)他估算，實(shí)施“營改增”之后，2016年中國大飯店減稅額在一千萬左右。

　　中青旅控股股份有限公司財(cái)務(wù)預(yù)算部常務(wù)副總經(jīng)理譚寧介紹，“中青旅結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際情況對(duì)稅賦變化做了測(cè)算。從稅基方面看，原有營業(yè)稅確定旅行社稅基的表述得以保留。即延續(xù)了差額確定稅基的方式。從稅率上看，雖然較原來的營業(yè)稅賦提高0.74個(gè)百分點(diǎn)。但企業(yè)日常構(gòu)建固定資產(chǎn)、宣傳推廣費(fèi)用和日常辦公的耗材取得的增值稅專用發(fā)票可以抵扣，我們也是給公司上下進(jìn)行了宣導(dǎo)，并印制了含有公司納稅信息的卡片，要求廣大業(yè)務(wù)人員使用規(guī)范的供應(yīng)商，取得增值稅專用發(fā)票來降低企業(yè)稅負(fù)，從實(shí)際效果看，去年5-12月，公司旅行社業(yè)務(wù)減稅約141萬元。真正實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)只減不增。”

　　國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副巡視員馬潔表示，營改增是國家的既定政策，最大的特點(diǎn)是避免了營業(yè)稅重復(fù)征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，實(shí)現(xiàn)了增值稅“道道征稅，層層抵扣”的目的，能有效降低企業(yè)稅負(fù)，可以促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)，營改增可以說是一種減稅的政策。更重要的是，“營改增”改變了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往中的價(jià)格體系，把營業(yè)稅的“價(jià)內(nèi)稅”變成了增值稅的“價(jià)外稅”，形成了增值稅進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)的抵扣關(guān)系，這將從深層次影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)的變革。

　　馬潔說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全面實(shí)施營改增，可以促進(jìn)有效投資帶動(dòng)供給，以供給帶動(dòng)需求。對(duì)企業(yè)來講，如果提高了盈利能力，就有可能進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這也是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。

　　馬潔表示，旅游行業(yè)要深入領(lǐng)悟營改增帶來的變革，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)的搭建，只有深入全面的改革才能適應(yīng)營改增帶來的變化。