3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂閉幕，至此，備受大家關注的“兩會”正式落下帷幕。今年兩會迸發(fā)了很多新熱點，旅游業(yè)更是妙語輩出好聲音不斷。那么，兩會跟旅游業(yè)相關的訊息都有哪些呢?它們對旅游業(yè)又有什么影響?請看下文分解。

>>>>旅游業(yè)首次被整體寫入政府工作報告

國務院總理李克強在政府工作報告中闡述2016年重點工作時明確提出，“要落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”

此次政府工作報告中關于旅游的內(nèi)容較往年不但篇幅增加，而且內(nèi)容也更加全面、具體。比如2014年和2015年全國兩會政府工作報告中雖然也提到“旅游”，但僅僅是概念性表述。2014年政府工作報告中提出，要重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務。2015年政府工作報告中提出，要加快培育消費增長點，提升旅游休閑消費。

“這是歷年政府工作報告中對旅游表述內(nèi)容最多的一次，也是最全面的一次。”全國人大代表、陜西省旅游局副局長徐明正說，總理第一次將旅游產(chǎn)業(yè)整體寫入政府工作報告，作為拉動內(nèi)需的重要基礎，為旅游產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展提供了更大、更廣闊的空間和更多的機遇，表明了中央政府對加大旅游業(yè)投資和促進旅游消費的態(tài)度。而全國人大代表、西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會副主任紅衛(wèi)表示，相信今后一段時期，國家將會在旅游基礎設施建設等方面予以大力推動，會出臺更加優(yōu)惠的政策措施。

>>>>各地欲借旅游大勢補齊短板

全國政協(xié)常委、湖南省湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席田嵐表示，自駕車營地建設真的已經(jīng)到了迫在眉睫的時刻。“自駕游這么火，建設營地問題必須要引起重視。今年春節(jié)期間，僅鳳凰一個小縣城，每天就有3萬多輛私家車來旅游。”而來自西藏的紅衛(wèi)則表示，對于西藏來說，要進一步做好旅游基礎設施和旅游救援體系建設，加大旅游宣傳力度，讓全世界游客更好地了解西藏旅游，進而前來旅游觀光。

同時，全國政協(xié)委員、四川省旅游局副局長鄭學炳建議，首先針對落實帶薪休假的大趨勢，旅游部門要做好應對工作，旅游企業(yè)要思考如何適應這一趨勢，打造出更多的綜合觀光、休閑度假產(chǎn)品。其次，報告提及的旅游交通、自駕車營地建設，恰恰是旅游業(yè)的短板，要進一步補齊，解決好“最后一公里”問題。此外，全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長多央娜姆認為，多數(shù)景區(qū)的旅游產(chǎn)品還停留在“土特產(chǎn)”階段，附加值較低，另外還要考慮如何應對日漸龐大的自駕車游客，比如，加強智慧旅游，以及通關一體化建設。而黑龍江省旅游局則表示，大眾旅游時代下，黑龍江省要促進旅游提檔升級，抓住“整體生態(tài)化”核心優(yōu)勢，完成不同季節(jié)的旅游主題布局，實現(xiàn)全省旅游業(yè)由觀光為主型向觀光、度假并重型轉(zhuǎn)變。

>>>>旅游好聲音：委員建言

出臺農(nóng)家樂與民宿國家標準

“目前，農(nóng)家樂和民宿這種旅游業(yè)態(tài)在我國是方興未艾，但是，在全球范圍內(nèi)，歐洲、日本等國家和地區(qū)的民宿發(fā)展已經(jīng)積累了較成熟的經(jīng)驗。在經(jīng)營準入和監(jiān)管、經(jīng)營方式、服務規(guī)范等方面，建議要吸取他山之石，使我國旅游業(yè)數(shù)量龐大的農(nóng)家樂和民宿真正走上小而美的可持續(xù)發(fā)展之路。”

——全國政協(xié)委員朱鼎健

★追訪：非標住宿和酒店“那套”不一樣

其實在去年底，國家相關部門便已提出要規(guī)范非標住宿行業(yè)。而國家旅游局標準化處處長李明星透露，各地已經(jīng)在做有關民宿、農(nóng)家樂的地方標準，國家標準目前也在推進中。專注于民宿預訂的相關負責人介紹稱，民宿實際上現(xiàn)在屬于特批行業(yè)，但是相關牌照的辦理還得按照酒店的相關流程手續(xù)進行，這是不利于民宿行業(yè)健康發(fā)展的，所以必須要出臺相應的標準。“臺灣、日本關于民宿的經(jīng)營、服務等事項有很多規(guī)矩，規(guī)矩多是好事，民宿老板可以按規(guī)矩辦事。而且民宿和酒店不一樣，一個酒店有好幾百間房要去辦消防手續(xù)，民宿只有五六間房也要和酒店走一樣的手續(xù)流程，花一樣的費用，這是不合理的。”

有電子護照的內(nèi)地居民可網(wǎng)簽赴港

“2015年整體訪港旅客下跌2.5%，內(nèi)地旅客人數(shù)更是下跌2.9%，其中留港時間較長、消費力較高的內(nèi)地旅客跌幅顯著，對香港旅游業(yè)影響較大。加上目前很多國家放寬對內(nèi)地居民的簽證安排，如果維持目前的‘個人游’政策不變，長遠將出現(xiàn)內(nèi)地居民到國外旅游比來港旅游更加方便的局面。建議國家允許擁有電子護照的內(nèi)地居民在網(wǎng)上申請簽注赴港，可先在目前支持‘個人游’的49個內(nèi)地城市試行，再逐漸擴大至其他城市。”

——港區(qū)全國政協(xié)委員梁君彥、林健鋒、張華峰、林建岳

★追訪：提振赴港游還需從服務下手

針對內(nèi)地訪港旅客持續(xù)減少，香港旅游發(fā)展局主席林建岳近日指出，在“一帶一路”下，內(nèi)地與香港可在郵輪旅游方面合作，期望國家旅游局可協(xié)助香港聯(lián)絡內(nèi)地不同港口。同時，林建岳透露，香港旅發(fā)局還準備在暑假推出針對小童的優(yōu)惠，希望吸引高消費的家庭客來香港游玩。據(jù)相關旅游行業(yè)人士透露，目前除了在港澳通行證加簽注外，游客持護照以及第三方國家簽證、機票可以在香港中轉(zhuǎn)停留，如果未來電子護照直接可網(wǎng)簽赴港的話，確實在手續(xù)上會便利不少。不過目前香港在服務接待上已經(jīng)被日、韓等國比了下去，比較缺乏產(chǎn)品競爭力。某知名旅行社總經(jīng)理表示，匯率因素、負面新聞等綜合因素導致香港產(chǎn)品缺乏賣點，“我們今年也在考慮和香港旅發(fā)局合作，每月推主題活動和相關產(chǎn)品，比如打出美食、親子概念。而且自由行產(chǎn)品肯定是重點，包括搭配一些特惠機票、當?shù)亻T票、一日游等單項產(chǎn)品，以此刺激赴港游市場。”

促進中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展

“產(chǎn)業(yè)融合背景下旅游業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥的融合力度不斷加強，中醫(yī)藥健康旅游方興未艾，不僅提升了產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構，也為各相關產(chǎn)業(yè)增添了新的發(fā)展動力，找到了適應時代發(fā)展和市場需求的成長方向。”

——全國政協(xié)委員、中國工程院院士吳以嶺

★追訪：旅行社將中醫(yī)養(yǎng)生元素融入行程

去年底國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)了《關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》，其中提出要開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品、打造中醫(yī)藥健康旅游品牌、創(chuàng)新中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展模式等任務，并提出將在全國開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作。從北京市旅游委了解到，現(xiàn)在北京的中醫(yī)養(yǎng)生旅游項目，有體驗式的，如中醫(yī)針灸、中醫(yī)藥膳;有普及觀賞類的，如中醫(yī)知識講堂、中藥種植園;還有診療式的，如京城名醫(yī)館、同仁堂中醫(yī)院等。市旅游委高端旅游發(fā)展處副調(diào)研員林松表示，這些中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品還是主要面向入境游客，市民可選擇的不多。但本地一些有高端旅游需求的客戶也可以去相應的旅行社報名。而旅行社業(yè)內(nèi)人士表示，健康旅游是當下一個非常受關注的大話題，所以旅游產(chǎn)品也應該考慮融入中醫(yī)養(yǎng)生。國內(nèi)某知名旅行集團現(xiàn)已經(jīng)將游客的健康需求納入產(chǎn)品行程。比如在專列系列旅游產(chǎn)品中，專門請到中醫(yī)養(yǎng)生專家，在專列上開展不同主題的養(yǎng)生講座，現(xiàn)場為游客親身實踐養(yǎng)生技巧，并提供推拿按摩的健康服務，很受中老年游客歡迎。

中國應有自己的“迪士尼樂園”

“盡管迪士尼樂園吸引孩子，但傳遞的是別人的文化，這會導致孩子從小就追求西方文化，長大了就會喜歡西方文化，對中國文化冷冰冰。迪士尼、環(huán)球影城等之所以成功，在于它抓住了孩子的兩個天性：好玩和好奇，運用文化創(chuàng)意結(jié)合科技手段，將厚重的文化變得生動活潑起來，吸引孩子去玩，去獵奇，從而去探索，中國一定會有屬于自己的迪士尼樂園。”

——全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松

★追訪：本月底可預訂迪士尼相關產(chǎn)品

雖然中國本土的主題樂園需要更多的支持和培育，但今年上海迪士尼的開業(yè)無疑將成為眾多游客關注的焦點。不久前，上海迪士尼首批30家合作旅行社對外公布，這些合作方被允許從上海迪士尼拿到團隊門票，并售賣與迪士尼打包的旅游線路等產(chǎn)品。上海市市長楊雄在兩會期間表示，上海迪士尼樂園開園籌備情況進展良好，基礎配套設施工程已基本建成。

關于“假日改革”

聲音：增加假期成為熱議話題

今年兩會上，很多代表都提出關于增加假期的不同提案。其中全國政協(xié)委員沙振權建議將每年7月最后一個星期定為“勞動者暑假”，放假1周左右，作為對還未落實的“帶薪休假”制度的一種過渡政策。而全國人大代表傅企平和全國政協(xié)委員李赤群從弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)角度出發(fā)，分別建議七夕節(jié)、重陽節(jié)放假;人大代表薛少仙則從行業(yè)發(fā)展角度提出，將中國旅游日(5月19日)確定為法定假日。

此外，也有人大代表建議探索新的休假模式。全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花建議探索和試點“每月黃金周”的休假模式。她表示，目前黃金周旅游景區(qū)人滿為患，每月一個“黃金周”是每個月的前三周休一天，另外一天挪到月末湊齊5天長假。而全國人大代表、奧克斯集團公司董事長鄭堅江則建議，將“2.5天休假制”從“彈性鼓勵”升級為“剛性制度”。他認為，實施“2.5天休假制”，有利于促進旅游行業(yè)的發(fā)展，彌補帶薪休假執(zhí)行不力導致的假期不足，也有利于提升人們生活品質(zhì)，促進消費、擴大內(nèi)需。

現(xiàn)狀：帶薪休假只是少數(shù)人福利

對于眾多代表的提議，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游研究室主任戴學鋒表示，假期可以調(diào)整優(yōu)化，增加法定節(jié)假日還需慎重。“我國的休假制度并不比西方國家落后，但是執(zhí)行得不好，尤其是帶薪休假，核心問題還是要落實好帶薪休假制度。”而全國人大代表、無錫靈山文化旅游集團有限公司董事長吳國平表示，帶薪休假可以讓老百姓自由選擇出行旅游的時間，可以大大緩解出游井噴現(xiàn)象。同時，可以提高老百姓對旅游景區(qū)的滿意度。但據(jù)不完全統(tǒng)計，在中國有條件帶薪休假的人群只有30%享受過這樣的待遇，還有70%的人沒有享受過這樣的待遇。全國人大代表、北京首都旅游集團有限責任公司董事長段強也認為，這兩年國家很重視帶薪休假，發(fā)了一系列文件，但是落實得不太好，大家還是盯著幾個大假期集中出去，應該研究分時度假的問題，分流人群。

結(jié)語

較之往年，今年兩會旅游相關言論可謂大幅增加。首先，旅游整個被寫進政府工作報告，各地都要借著旅游來補齊短板，充分表明了旅游行業(yè)的經(jīng)濟推動力，也恰恰昭示著旅游業(yè)在中國未來發(fā)展中的重要作用!各個代表對旅游相關提案也是妙語諸多，好聲音不斷，也許提案從被采納到落實還需要經(jīng)過一段時間，我們還不能馬上享受到各項政策帶來的出游紅利，但可以預見的是，一個“大眾旅游時代”正悄然向我們走來。作為新時期的旅游從業(yè)者，我們要抓住機遇，時刻準備著，為自身的發(fā)展和國家的建設貢獻自己的力量。