3月5日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。其中，在旅游領(lǐng)域，政府工作報(bào)告中明確提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”，同時(shí)，政府工作報(bào)告中關(guān)于深化中外人文交流、深化國(guó)家公園體制改革、推進(jìn)“廁所革命”、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等內(nèi)容都為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

亮點(diǎn)一：發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)

政府工作報(bào)告中提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”。據(jù)記者梳理，對(duì)旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，往年的政府工作報(bào)告中也提到過(guò)發(fā)展全域旅游、降低門(mén)票價(jià)格等相關(guān)政策，但全面完整地將“旅游產(chǎn)業(yè)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告尚屬首次。

南開(kāi)大學(xué)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)此表示，政府工作報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容釋放了旅游業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)體系和更加注重持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)改革創(chuàng)新的信號(hào)，完整提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”在政府工作報(bào)告中是首次。

南開(kāi)大學(xué)教授馬曉龍認(rèn)為，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)旅游工作關(guān)心并寄予厚望的必然結(jié)果，“旅游業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要新引擎、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐的地位，正不斷得到體現(xiàn)和加強(qiáng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。”

據(jù)中國(guó)旅游研究院預(yù)計(jì)，2019年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)60.6億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入5.6萬(wàn)億元，分別比上年增長(zhǎng)9.5%和10%。對(duì)此，旅游企業(yè)紛紛表示，政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視，將為企業(yè)發(fā)展提供新空間。凱撒旅游總裁陳小兵說(shuō)：“隨著旅游與文化的深入融合，旅游成為國(guó)民生活的重要組成部分，‘發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)’更為我們旅游企業(yè)增添了信心。”

亮點(diǎn)二：因地制宜開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2018年是實(shí)施《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》的開(kāi)局之年。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中西部地區(qū)建成旅游廁所約1.5萬(wàn)座，約占全國(guó)總數(shù)的70%。而在今年的政府工作報(bào)告中則明確提出“因地制宜開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)‘廁所革命’、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。”

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏對(duì)此表示，目前國(guó)內(nèi)的人居環(huán)境和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，從城市的角度看差別不明顯，而農(nóng)村地區(qū)卻有著不小的差距，能否成為美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境是試金石。石培華認(rèn)為，這將全面優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境，系統(tǒng)破除瓶頸，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

此外，馬曉龍透露：“無(wú)論是人居環(huán)境整治、廁所革命、垃圾污水處理還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容，都是文化和旅游部持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)工作內(nèi)容，也完全體現(xiàn)在文化和旅游部正在推進(jìn)的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的驗(yàn)收細(xì)則中。隨著這部分內(nèi)容被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，相信國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作將全面提速，并在國(guó)家社會(huì)綜合治理體系中發(fā)揮更大作用。”

亮點(diǎn)三：深化國(guó)家公園體制改革

國(guó)家公園體制是2017年政府工作報(bào)告12個(gè)新詞之一，2018年政府工作報(bào)告中提出要“深化國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)”，今年的政府工作報(bào)告中則提出“深化國(guó)家公園體制改革”。記者了解到，目前三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、武夷山、神農(nóng)架、南山、錢(qián)江源、香格里拉普達(dá)措九個(gè)試點(diǎn)區(qū)都已成立國(guó)家公園管理局或者管委會(huì)，北京長(zhǎng)城國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)正在組建，三江源、祁連山兩個(gè)國(guó)家公園正在試點(diǎn)建設(shè)中。

馬曉龍對(duì)此表示，國(guó)家公園體制改革的目的是統(tǒng)一管理和有效使用國(guó)土資源，通過(guò)深化國(guó)家公園體制改革既能夠解決我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期以來(lái)形成的多頭管理、效率低下等問(wèn)題，又能夠更加清晰地明確旅游業(yè)在國(guó)家公園體系中的“身份”和地位，旅游系統(tǒng)應(yīng)該以深化國(guó)家公園體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮和放大產(chǎn)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略體系中的作用。

亮點(diǎn)四：深化中外人文交流

中國(guó)旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)游客的足跡覆蓋了157個(gè)國(guó)家，除了傳統(tǒng)熱門(mén)目的地，更多小眾的冷門(mén)國(guó)家正在被中國(guó)游客發(fā)現(xiàn)和喜歡。同時(shí)，中國(guó)也在積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為入境游客提供便利，以簽證政策為例，京津冀、江浙滬等地區(qū)先后實(shí)施了外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，以便外國(guó)人來(lái)華旅行。而在今年的政府工作報(bào)告中則明確提出要“深化中外人文交流”。

對(duì)此，劉思敏認(rèn)為，旅游是民間外交，它不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)消費(fèi)行為，對(duì)于推動(dòng)中外人文交流來(lái)說(shuō)，旅游是非常好的一個(gè)載體。陳小兵則表示，“深化中外人文交流”將帶動(dòng)出境游、入境游發(fā)展，助力中國(guó)文化影響力的提升。眾信旅游集團(tuán)董事長(zhǎng)馮濱認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)旅游連通世界帶來(lái)巨大機(jī)遇，為深化中外人文交流提供了更寬闊的舞臺(tái)，也為中國(guó)旅游企業(yè)開(kāi)辟了更大的發(fā)展空間。此外，馬曉龍表示，近年來(lái)我國(guó)通過(guò)與各國(guó)舉辦“旅游年”等活動(dòng)，旅游合作持續(xù)深化，可以預(yù)見(jiàn)，旅游業(yè)將對(duì)“深化中外人文交流”起到更大作用，也會(huì)借此大大提升我國(guó)的國(guó)際地位和形象。