《藏傳佛教寺廟管理辦法》

　　國家宗教事務(wù)局令

　　第8號

　　《藏傳佛教寺廟管理辦法》已于2010年9月29日經(jīng)國家宗教事務(wù)局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

　　局長 王作安

　　二〇一〇年九月三十日

　　藏傳佛教寺廟管理辦法

　　第一條 為保障公民的宗教信仰自由，規(guī)范藏傳佛教寺廟管理，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于 依照《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》設(shè)立的藏傳佛教活動場所(本辦法稱寺廟)。

　　第三條 寺廟、藏傳佛教教職人員(以下簡稱教職人員)的合法權(quán)益受法律保護。

　　第四條 寺廟、教職人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　第五條 寺廟不得恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度，不得恢復(fù)寺廟之間的隸屬關(guān)系。

　　第六條 藏傳佛教與其他宗教之間、藏傳佛教內(nèi)部不同教派寺廟之間應(yīng)當(dāng)互相尊重、和睦相處。

　　第七條 任何組織和個人不得利用藏傳佛教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動。

　　寺廟事務(wù)不受境外任何組織和個人的干涉和支配。

　　第八條 寺廟應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商成立民主管理組織。管理組織的成員一般由本寺廟的教職人員組成，也可以吸收所在地信教公民代表和當(dāng)?shù)卮逦瘯?居委會)代表參加。

　　寺廟管理組織成員實行任期制，每屆任期3至5年，可連選連任。

　　第九條 寺廟管理組織成員人選確定后，由寺廟管理組織報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案?？h級以上人民政府宗教事務(wù)部門在審核備案材料時，應(yīng)當(dāng)征求寺廟所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)意見。

　　寺廟管理組織成員在任期內(nèi)如有變更，按前款規(guī)定的程序及時進行變更備案。

　　第十條 寺廟管理組織成員應(yīng)具備以下條件：

　　(一)擁護憲法，遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擁護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂，維護宗教和睦與社會和諧;

　　(二)品德良好，在信教公民中有一定威望;

　　(三)有較強的組織協(xié)調(diào)和管理能力，能熱心為信教公民服務(wù)。

　　第十一條 寺廟管理組織履行以下職責(zé)：

　　(一)制定并組織實施本寺廟的管理制度;

　　(二)組織本寺廟教務(wù)活動，維護宗教活動正常秩序;

　　(三)管理本寺廟教職人員和其他工作人員，組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的民族、宗教政策，加強民族團結(jié)宣傳教育，組織開展對教職人員的教育培訓(xùn);

　　(四)教育引導(dǎo)信教公民遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

　　(五)管理本寺廟財產(chǎn)和文物;

　　(六)組織開展寺廟自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和社會公益慈善事業(yè);

　　(七)維護本寺廟治安秩序、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生;

　　(八)協(xié)調(diào)本寺廟與社會其他方面的關(guān)系，維護本寺廟和教職人員的合法權(quán)益;

　　(九)處理本寺廟的其他事務(wù)。

　　寺廟管理組織可以下設(shè)相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)履行上述職能。

　　第十二條 寺廟事務(wù)由寺廟管理組織民主管理。重大事項由寺廟管理組織成員集體討論、民主協(xié)商確定。

　　第十三條 寺廟應(yīng)當(dāng)建立寺廟管理組織成員考核制度，對不稱職的成員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)整。

　　第十四條 寺廟應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及藏傳佛教教義教規(guī)，建立健全教務(wù)活動、人員、財務(wù)、會計、治安、消防、文物、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等管理制度。

　　第十五條 寺廟根據(jù)容納能力、自養(yǎng)能力、自我管理能力、當(dāng)?shù)匦沤坦竦墓B(yǎng)能力確定定員數(shù)額。

　　第十六條 寺廟定員數(shù)額由該寺廟管理組織向所在地佛教協(xié)會提出申請，并提交該寺廟具備本辦法第十五條規(guī)定的相應(yīng)能力的說明材料。所在地佛教協(xié)會審核同意后，報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門，由縣級人民政府宗教事務(wù)部門逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

　　第十七條 寺廟住寺教職人員人數(shù)不得超過該寺廟的定員數(shù)額。

　　寺廟管理組織應(yīng)當(dāng)將住寺教職人員登記造冊，分別于每年的1月底和7月底前報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

　　第十八條 寺廟接受住寺教職人員，須經(jīng)該寺廟管理組織成員會議通過后，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

　　寺廟住寺教職人員的戶籍實行集體管理。

　　第十九條 住寺教職人員須符合《藏傳佛教教職人員資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定。

　　寺廟不得強迫未成年人住寺。

　　第二十條 活佛一般應(yīng)當(dāng)住寺，并服從所在寺廟管理組織的管理。

　　第二十一條 寺廟中的赤巴、堪布、經(jīng)師、翁則、格貴等傳統(tǒng)僧職人員，由寺廟管理組織成員會議提出人選，經(jīng)所在地佛教協(xié)會同意后，報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

　　第二十二條 寺廟教職人員異地從事教務(wù)活動，須經(jīng)本寺廟管理組織和所在地佛教協(xié)會同意，并征得目的地佛教協(xié)會和寺廟管理組織同意后，由本人所在地佛教協(xié)會和目的地佛教協(xié)會分別報當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門備案。其中，跨縣(市、區(qū)、旗)從事教務(wù)活動的，分別報縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案后，由本人所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門備案?？缭O(shè)區(qū)的市(地、州、盟)從事教務(wù)活動的，分別報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門備案后，由本人所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門報所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。跨省、自治區(qū)、直轄市從事教務(wù)活動的，分別報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

　　第二十三條 寺廟跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過該寺廟容納規(guī)模的大型宗教活動，或者在該寺廟外舉行大型宗教活動，按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　寺廟跨設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)舉行大型宗教活動，其管理辦法由有關(guān)省、自治區(qū)制定。

　　第二十四條 寺廟舉辦學(xué)經(jīng)班須符合下列條件：

　　(一)有舉辦學(xué)經(jīng)班的傳統(tǒng)和明確的辦學(xué)宗旨;

　　(二)有固定的學(xué)經(jīng)場所和其他基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(三)有具備資格的經(jīng)師;

　　(四)有完備的學(xué)經(jīng)管理制度及合法的經(jīng)費來源。

　　第二十五條 寺廟需要舉辦學(xué)經(jīng)班的，由寺廟管理組織提出意見，經(jīng)所在地佛教協(xié)會審核同意后，報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門，縣級人民政府宗教事務(wù)部門逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

　　第二十六條 學(xué)經(jīng)班經(jīng)師必須持有經(jīng)師資格證，并由寺廟管理組織聘任。

　　經(jīng)師資格認(rèn)定和聘任辦法由中國佛教協(xié)會制定，報國家宗教事務(wù)局備案。

　　第二十七條 寺廟學(xué)經(jīng)班招收的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)年齡一般應(yīng)當(dāng)在18周歲以上;

　　(二)愛國愛教，遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章;

　　(三)受過沙彌、沙彌尼以上戒。

　　第二十八條 舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟接受其他寺廟教職人員學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

　　(一)本人向所在寺廟管理組織提出書面申請;

　　(二)寺廟管理組織同意后報所在地佛教協(xié)會;

　　(三)佛教協(xié)會報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門進行審核，并征求申請人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的意見后，同意備案的出具書面證明;

　　(四)申請人持所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門出具的書面證明向舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟報名;

　　(五)舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟管理組織組織統(tǒng)一考試，按照考試成績確定擬錄取人員名單;

　　(六)寺廟管理組織將擬錄取人員名單報所在地佛教協(xié)會審核同意后，向所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案;

　　(七)申請人所在寺廟管理組織與舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟管理組織簽訂協(xié)議，明確相關(guān)事宜;

　　(八)學(xué)經(jīng)班學(xué)員學(xué)習(xí)期滿后，及時返回本人所在寺廟。

　　第二十九條 寺廟教職人員跨省、自治區(qū)、直轄市學(xué)經(jīng)，除符合本辦法第二十七條規(guī)定的條件以及履行第二十八條規(guī)定的程序外，還須分別報本人所在地及學(xué)經(jīng)班所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

　　第三十條 寺廟印刷宗教內(nèi)部資料性出版物，須遵守《宗教事務(wù)條例》和國家有關(guān)出版、印刷方面的規(guī)定。

　　寺廟設(shè)立印經(jīng)院，須逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

　　第三十一條 寺廟的財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守《宗教事務(wù)條例》、《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》。

　　寺廟可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，所接受的捐贈應(yīng)當(dāng)納入寺廟的財務(wù)管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動。

　　寺廟可以按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦社會公益慈善等事業(yè)，所獲收益應(yīng)當(dāng)納入寺廟財務(wù)統(tǒng)一管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動。

　　第三十二條 寺廟應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制度，明確相關(guān)責(zé)任人，對寺廟的安全情況加強日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時解決，防止因寺廟安全問題危害人員生命財產(chǎn)。

　　第三十三條 寺廟應(yīng)當(dāng)防范本寺廟內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一、影響社會穩(wěn)定的事件。

　　發(fā)生前款所列事故或者事件時，該寺廟管理組織應(yīng)當(dāng)立即報告所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門。

　　第三十四條 寺廟邀請境外人員來訪或者進行宗教學(xué)術(shù)交流、講經(jīng)傳法，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)允許，境外人員不得在寺廟授戒、灌頂、講經(jīng)、傳法、主持宗教活動。

　　第三十五條 寺廟應(yīng)當(dāng)接受人民政府宗教、公安、文物、建設(shè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查。

　　第三十六條 寺廟所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))可根據(jù)實際情況設(shè)立寺廟評議委員會，對寺廟管理組織的工作進行評議。

　　第三十七條 人民政府宗教事務(wù)部門工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　侵犯寺廟、教職人員合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 寺廟有下列行為之一的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)責(zé)令該寺廟撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員：

　　(一)違反本辦法第八條、第九條有關(guān)成立寺廟管理組織規(guī)定的;

　　(二)寺廟管理組織未履行本辦法第十一條、第十三條、第十四條規(guī)定的職責(zé)的;

　　(三)寺廟管理組織違反本辦法第十二條規(guī)定未實行民主管理的;

　　(四)違反本辦法第十六條、第十七條有關(guān)寺廟定員的規(guī)定的;

　　(五)違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定接受住寺教職人員的;

　　(六)違反本辦法第二十四條至第二十八條規(guī)定舉辦學(xué)經(jīng)班的;

　　(七)違反本辦法第五條、第三十條、第三十一條、第三十四條規(guī)定的。

　　第三十九條 寺廟教職人員違反《宗教事務(wù)條例》和本辦法第二十條、第二十二條、第二十九條規(guī)定的，依照《宗教事務(wù)條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

　　寺廟教職人員被佛教協(xié)會取消教職人員身份的，所在寺廟應(yīng)當(dāng)將其除名。

　　第四十條 佛教協(xié)會未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，由人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令該佛教協(xié)會撤換相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第四十一條 寺廟、教職人員違反本辦法規(guī)定，《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)有相關(guān)處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條 有關(guān)省、自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門可以依照本辦法制定實施細則。

　　第四十三條 本辦法自2010年11月1日起施行。

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