近日，新疆伊犁哈薩克自治州確定從今年開始，將按照《伊犁河谷旅游總體規(guī)劃(2013-2030年)》范本進(jìn)行建設(shè)，伊犁河谷區(qū)域擬打造一個(gè)世界級精品旅游目的地和國際一流休閑度假勝地--國際旅游谷。蘊(yùn)含著磅礴大氣、集中了許多令人驚奇的世界級精品景區(qū)的伊犁河谷能否托起"國際旅游谷"美名?如何建設(shè)"國際旅游谷"，成就世界級精品旅游目的地和國際一流休閑度假勝地呢?
 

　　資源優(yōu)勢明顯旅游蓄勢待發(fā)

　　通常所說的伊犁是指我國西部夾在天山南脈和天山北脈之間，向西開放三面環(huán)山的區(qū)域，這里曾在2002年以前稱為伊犁地區(qū)。2002年國務(wù)院撤銷伊犁地區(qū)之后，將塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)和原伊犁地區(qū)撤銷后的8縣2市合并為副省級的伊犁哈薩克自治州。該區(qū)域內(nèi)鞏乃斯河向西流進(jìn)伊犁河，特克斯河向北流進(jìn)伊犁河，通過伊犁河流入哈薩克斯坦，兩條河及伊犁河流經(jīng)我國境內(nèi)區(qū)域統(tǒng)稱為伊犁河谷。

　　據(jù)資料顯示，伊犁河谷是我國西部旅游資源最為豐富的區(qū)域和生態(tài)環(huán)境保護(hù)最好的河谷，這里擁有世界自然遺產(chǎn)2處、國家5A級景區(qū)2處、國家風(fēng)景名勝區(qū)1處、國家森林公園多處，還有國家級濕地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等。2006年，伊犁草原被《國家地理雜志》評選為"我國最美的地方"六大草原之一，伊犁河谷被譽(yù)為"中亞濕島"，曾被自治區(qū)旅游部門和伊犁州人民政府確定打造國際級高端度假區(qū)，境內(nèi)的那拉提草原已經(jīng)成為新疆旅游的龍頭企業(yè)之一。

　　2012年4月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在伊犁考察期間，提出了把伊犁河谷建成世界級旅游精品區(qū)的指示，這無疑對伊犁的旅游業(yè)提出了更高要求，也給伊犁旅游業(yè)賦予了新內(nèi)涵。

　　2013年6月，歷經(jīng)一年編制、由國家旅游局出資支持完成的《伊犁河谷旅游業(yè)總體規(guī)劃(2013-2030年)》正式通過評審。此部《規(guī)劃》提出了建設(shè)"國際旅游谷"的新概念，讓伊犁河谷旅游發(fā)展有了更為形象的發(fā)展目標(biāo)。

　　伊犁哈薩克自治州旅游局黨組書記董永昌說，伊犁河谷旅游業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度令人矚目。2011年來伊犁河谷的游客約700萬人次，收入近25億元;同比增長89%，伊犁河谷旅游業(yè)呈現(xiàn)高速強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，從游客接待量和創(chuàng)收能力上看，已躍居全疆第二，在疆內(nèi)稱得上是名副其實(shí)的旅游大州。

　　規(guī)劃成為綱領(lǐng)遠(yuǎn)景目標(biāo)誘人

　　2月的伊犁河谷，冰雪已經(jīng)開始有了解凍的跡象，美麗的特克斯河緩緩向北流進(jìn)伊犁河，河口地帶5、6只鴨子正在寬闊的水面上嬉戲，小草、樹苗還未吐綠。這時(shí)正是伊犁河谷的旅游淡季，此時(shí)的旅游從業(yè)者正思考著國際旅游谷該怎么建的問題。

　　近日，伊犁州旅游局將此《伊犁河谷旅游業(yè)總體規(guī)劃(2013-2030年)》精煉成各部門共同努力的《行動(dòng)任務(wù)和計(jì)劃》，提出要"圍繞世界級精品旅游目的地和國際一流的休閑度假勝地"目標(biāo)，確立"一個(gè)中心、三條景觀帶、三個(gè)組團(tuán)板塊、七個(gè)集散基地、十八個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、X個(gè)旅游服務(wù)營地"的多中心網(wǎng)絡(luò)式組團(tuán)空間布局。

　　"一個(gè)中心"為伊寧市;"三條景觀帶"為草原旅游景觀帶、伊犁河旅游景觀帶、邊疆旅游景觀帶;"三個(gè)組團(tuán)板塊"為牧歌天山、西域天府、神圣國土;"十八個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)"為喬爾瑪小鎮(zhèn)、那拉提小鎮(zhèn)、肖爾布拉克小鎮(zhèn)、唐布拉印記文化小鎮(zhèn)、種蜂場蜜蜂小鎮(zhèn)等;"若干旅游服務(wù)營地"為瓊庫斯臺營地、科桑溶洞營地、莫音臺營地、夏塔古道營地、天馬園營地、烏孫山營地、瓊博拉營地、八旗牛錄錫伯園營地等。

　　為進(jìn)一步確定可行的行動(dòng)計(jì)劃，確定了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，3到5年內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)"喀拉峻草原旅游區(qū)、庫爾德寧國家公園、八卦文化城、霍爾果斯口岸、昭蘇草原天馬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、夏塔古道、那拉提草原旅游區(qū)"等七大國際精品類項(xiàng)目，同時(shí)推進(jìn)唐布拉百里畫廊風(fēng)景區(qū)、惠遠(yuǎn)古城景區(qū)、賽里木湖--果子溝休閑度假區(qū)、霍城薰衣草苑、布隆溫泉國際旅游度假區(qū)等16個(gè)重大精品項(xiàng)目，以此增強(qiáng)伊犁河谷的國際旅游吸引力，形成多條網(wǎng)絡(luò)狀的旅游線路。

　　河谷景區(qū)聯(lián)動(dòng)合作才能共贏

　　伊犁河谷有著眾多的旅游景區(qū)和旅游企業(yè)。要撬動(dòng)伊犁河谷旅游業(yè)騰飛，他們是主體。

　　董永昌說，要提高伊犁旅游業(yè)水平，就要把伊犁河谷各種類型的旅游產(chǎn)品融合起來開發(fā)，走旅游+文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，如果旅游沒有文化內(nèi)涵就等于沒有靈魂。旅游設(shè)施建設(shè)要適度，要與景區(qū)承載力相匹配，設(shè)計(jì)的酒店、娛樂設(shè)施要與景觀特點(diǎn)相一致。不能走單一的就旅游發(fā)展旅游的路徑，僅靠當(dāng)前的"門票經(jīng)濟(jì)"無法拉長產(chǎn)業(yè)鏈，要統(tǒng)籌城建、文化、農(nóng)牧業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)聯(lián)動(dòng)，才能做出成效，才能讓群眾受益。

　　伊犁州境內(nèi)的國家一類邊境口岸霍爾果斯口岸過客量也達(dá)到百萬人次。在該口岸景區(qū)工作的華邦旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人劉華邦說，伊犁向西開放的優(yōu)勢明顯，將為伊犁河谷打造國際旅游度假區(qū)提供前沿陣地，未來將會有越來越多的境外旅游者前來觀光，也會有越來越多的國內(nèi)游客通過伊犁河谷向西參加過境旅游。

　　居于伊犁河谷核心地位的特克斯縣是世界自然遺產(chǎn)天山遺產(chǎn)喀拉峻的所在地。2010年，國家旅游局專門為伊犁河谷那拉提景區(qū)編制旅游規(guī)劃，提出要把伊犁河谷類似的旅游資源統(tǒng)一打造成為那拉提景區(qū)品牌，特克斯縣喀拉峻被納入此部規(guī)劃。

　　作為世界自然遺產(chǎn)天山的組成部分，特克斯縣提出了要打造國家5A級旅游景區(qū)的計(jì)劃。特克斯縣八卦城--喀拉峻景區(qū)管委會主任胡江杰說，伊犁河谷要打造國際旅游谷，特克斯縣喀拉峻必然是伊犁河谷的核心景區(qū)之一，要聯(lián)合鄰縣各重要景區(qū)，勁兒往一處使，只有這樣才能建設(shè)好國際旅游谷。

　　當(dāng)然，伊犁河谷還融入了鞏留縣的庫爾德寧、尼勒克縣的唐布拉、昭蘇縣的夏塔景區(qū)等。作為"天山那拉提"主體品牌的那拉提景區(qū)，是伊犁河谷開發(fā)最早的旅游景區(qū)，目前已經(jīng)是國家5A級景區(qū)，今年又獲得"2013美麗中國十佳旅游景區(qū)"稱號。該景區(qū)管委會市場科負(fù)責(zé)人車華說，那拉提景區(qū)作為伊犁草原的代表，目前已經(jīng)引入國內(nèi)多家投資商，景區(qū)接待已經(jīng)初具規(guī)模，但要帶動(dòng)更多的景區(qū)，把伊犁河谷打造成"國際旅游谷"，仍需更多投資。

　　針對旅游資金投入不足，影響旅游品質(zhì)提升等難題，一些業(yè)界人士認(rèn)為，在爭取國家項(xiàng)目資金的同時(shí)，要在拓寬融資渠道上下工夫。要探索性地進(jìn)行政府控股、企業(yè)、民間資本入股，用法人治理式的方法進(jìn)行完全市場化運(yùn)作，這種融資形式在國內(nèi)其實(shí)有不少成功的例子。通過入股、控股一些知名景區(qū)景點(diǎn)，再進(jìn)行包裝上市進(jìn)入股市融資，就可較好解決旗下景區(qū)投資不足的問題。

　　董永昌說，伊犁河谷旅游發(fā)展總體規(guī)劃將對新疆旅游業(yè)發(fā)展起到先導(dǎo)作用，制定出《行動(dòng)任務(wù)和計(jì)劃》，牽涉公安、林業(yè)、草原、水利、國土、安全、宣傳等相關(guān)部門，通過旅游企業(yè)及各部門聯(lián)動(dòng)，按照《行動(dòng)任務(wù)和計(jì)劃》，一步一個(gè)腳印，一步落成一件事情，逐步建設(shè)實(shí)現(xiàn)"南有國際旅游島，北有國際旅游谷"的夢想。

　　山合水易機(jī)構(gòu)

　　網(wǎng)址：http://x1308.cn/

　　地址：北京市海淀區(qū)花園路2號 -1號樓(中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi))

　　電話：400-650-6990 010-84098642

　　傳真：010-64152865 郵箱：info@shsee.org