關(guān)于發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)莊的建議 

    1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念——“觀念帶來(lái)變化”

    生態(tài)旅游農(nóng)莊是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一項(xiàng)很有發(fā)展前途的特色產(chǎn)業(yè)。目前生態(tài)旅游農(nóng)莊發(fā)展勢(shì)頭仍然良好，應(yīng)更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游農(nóng)莊發(fā)展的必要性和發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)莊的資源優(yōu)勢(shì)。

    2、確立戰(zhàn)略，把握方向——“戰(zhàn)略決定前途”

    目前還沒(méi)有一套完整的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不能適應(yīng)今后生態(tài)旅游農(nóng)莊的發(fā)展要求。應(yīng)從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、旅游業(yè)發(fā)展的總體層面上考慮今后生態(tài)旅游農(nóng)莊的發(fā)展方向、市場(chǎng)定位、政策支持等有關(guān)全局性的問(wèn)題，把發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)莊與調(diào)整農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)生產(chǎn)空間布局結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生態(tài)旅游農(nóng)莊由粗放型、單一型向集約型、綜合型轉(zhuǎn)變。建議利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，開發(fā)具有較高觀賞價(jià)值的作物園地，或利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)手段，發(fā)展具有觀光旅游功能的現(xiàn)代種植業(yè)，向游客展示農(nóng)業(yè)最新成果；在郊區(qū)丘陵山地，開發(fā)利用人工林、自然林、經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展多種旅游和觀光功能的人工林場(chǎng)、天然林地、綠色造型公園等觀光林業(yè)，為旅游觀光、野營(yíng)、探險(xiǎn)、科考、避暑提供空間場(chǎng)所；把一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的具有地方特色的工藝品及其加工制作過(guò)程，作為觀光副業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)性、趣味性、藝術(shù)性，生產(chǎn)豐富多彩的綠色保潔食品；利用近郊風(fēng)景秀麗、交通便捷、鄰近市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提供市民休閑、藝術(shù)家創(chuàng)作的場(chǎng)所。根據(jù)具體情況，主要形式和類型可以考慮以下幾種：①近郊觀光農(nóng)莊，②教育農(nóng)莊，③市民休閑農(nóng)莊，④科技農(nóng)莊，⑤民俗文化農(nóng)莊，⑥藝術(shù)創(chuàng)作農(nóng)莊。

    3、合理布局，規(guī)劃先行——“規(guī)劃體現(xiàn)科學(xué)”

    制定科學(xué)合理的生態(tài)旅游農(nóng)莊布局規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游資源實(shí)際、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，綜合規(guī)劃。要以生態(tài)環(huán)境容量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，合理確定生態(tài)旅游農(nóng)莊的總體布局、區(qū)位選擇，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞?？茖W(xué)分析客流容量和游覽方式，做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通線路的布局規(guī)劃等。

    生態(tài)農(nóng)莊規(guī)劃編制、審批管理必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以土地適宜評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的角度嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)各專業(yè)部門、科技部門協(xié)作，從審批源頭建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確比如何種土壤結(jié)構(gòu)、何種地形坡度適合種植何種作物、適合建設(shè)等。

    要突破一般的規(guī)劃管理模式，不要只關(guān)注建筑布局有多合理、建筑風(fēng)格有何特色，要充分發(fā)揮投資主體的創(chuàng)造性，鼓勵(lì)新生事物的多元化。

    4、創(chuàng)新體制，積極扶持——“創(chuàng)新涌現(xiàn)生機(jī)”

    積極吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在投融資體制、土地制度、收益分配、管理模式上等進(jìn)行創(chuàng)新，要以質(zhì)量、科技為首要標(biāo)準(zhǔn)，破除“規(guī)模決定一切”的觀念。

    加大政策扶持，建議政府出臺(tái)專門的優(yōu)惠政策。建議發(fā)展旅游業(yè)所需土地應(yīng)與農(nóng)用地一視同仁，將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等所需建設(shè)用地指標(biāo)由市里單列直接安排項(xiàng)目，并免收土地出讓金。把發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)莊的資金投入計(jì)劃納入到旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃之中，創(chuàng)建新型的生態(tài)旅游農(nóng)莊投資體制，實(shí)行多元化的投資渠道，政府、農(nóng)民、社會(huì)相結(jié)合，以不斷加大市場(chǎng)開發(fā)力度，解決生態(tài)旅游農(nóng)莊發(fā)展所面臨的經(jīng)費(fèi)緊缺的困難。在投融資渠道上、進(jìn)出口上、用電上等予以政策支持。完善旅游業(yè)基礎(chǔ)與配套服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)旅游農(nóng)莊的總體發(fā)展環(huán)境，使生態(tài)旅游農(nóng)莊發(fā)展與環(huán)境保護(hù)尤其是旅游景區(qū)生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

    加快體制創(chuàng)新，積極探索土地、技術(shù)、勞動(dòng)入股的股份制模式，要改變以往“大戶壟斷、一租了之”的方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，使大多數(shù)農(nóng)民能長(zhǎng)期有效地享受到現(xiàn)代化生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拓寬途徑。

    5、明確職責(zé)，規(guī)范管理——“管理提高質(zhì)量”

    改變目前生態(tài)旅游農(nóng)莊管理職責(zé)不明、管理規(guī)范程度不高等現(xiàn)象，建議在相關(guān)部門設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，建立管理制度，做好對(duì)生態(tài)旅游農(nóng)莊的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作。政府有關(guān)部門要按照“積極鼓勵(lì)、有效管理”的原則，要走出“不管則亂，一管就死”的怪圈，妥善處理各種關(guān)系，打破地域界限，及時(shí)協(xié)調(diào)各種矛盾，為生態(tài)旅游農(nóng)莊的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    6、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍——“宣傳樹立品牌”

    生態(tài)旅游農(nóng)莊是一項(xiàng)新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外的交流與合作，以舉辦“研討班”、“研討會(huì)”等形式與農(nóng)業(yè)、旅游部門干部、專業(yè)人員和農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)行交流探討，互通信息，借鑒經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)多種渠道宣傳生態(tài)旅游農(nóng)莊，將發(fā)展農(nóng)莊與發(fā)展旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等宣傳生態(tài)旅游農(nóng)莊，樹立品牌。通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，達(dá)到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
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