旅游規(guī)劃委托方對旅游規(guī)劃可操作性的認識問題。委托方指的可操作性分為(1)旅游產品這一塊的可操作性；(2)旅游政策措施這一塊的可操作性；(3)旅游規(guī)劃納入本部門(如旅游部門)的年度計劃時的可操作性即兩者間的銜接問題?？尚行允切枰M行可行性論證的，而作為旅游發(fā)展規(guī)劃來講，是很難做到這么細的。因為旅游產品和項目是有距離的，產品是一個比較綜合的概念化的概念，而項目則是具體的，只有項目才能論證可行性，而產品這塊只是旅游策劃的問題，地方上把產品和項目弄混了，他們把產品當作項目看待。產品本身沒有可操作性，產品只有細化到具體項目上才有可操作性，所以它們中間有距離。

    產品和項目還涉及到利益體之間的關系。因而旅游規(guī)劃還有最根本的一點，就是在可操作性和技術性方面專門做一條對利益體的分析。你這些項目和這些政策都涉及到哪些相關的利益體，首先在利益上能否協(xié)調。如果你這個項目在利益上各方本來就有很大的沖突，那么在實施時肯定會出現抵觸情緒，如果你規(guī)劃本身會帶來很大矛盾的話，那么它最后就是不可操作的。

    總之，旅游規(guī)劃的可操作性涉及到做規(guī)劃專家的問題，也涉及到地方實施規(guī)劃方的問題，任何一方出現問題，都會影響到規(guī)劃的落實和實施。有時規(guī)劃不實施或者實施不下去，就出現了是技術問題還是你技術專家沒做透或者沒做好的問題，還有時規(guī)劃實施不下去既不是專家問題也不是實施方問題，而是技術失靈問題。

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