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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
旅游開發(fā),規(guī)劃先行。在當今旅游發(fā)展加速、旅游規(guī)劃熱門時代,旅游規(guī)劃“千景一面”、“一規(guī)多景”而涵蓋所有旅游項目的“萬花筒”式做法,不能不說大有市場。加之一些商業(yè)運作使旅游規(guī)劃編制庸俗化為政治與經(jīng)濟的附庸:地方政府以之為時尚,學(xué)者因之而得金。凡能圈錢之點,就有人做;凡做了的,就能通過。但上了馬、落了地的規(guī)劃能否實現(xiàn)所展望的“三大效益”,則不得而知。
眼下,旅游規(guī)劃質(zhì)量差和水平低的問題較為突出。從旅游規(guī)劃成果本身,即旅游規(guī)劃文本和圖件來看,很多旅游規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性不夠。市場分析大多是老套路,營銷策劃不過是一些營銷手段的介紹和解釋,基礎(chǔ)保障設(shè)施規(guī)劃不少是羅列條文,投資分析和測算更是不大靠譜。
旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),旅游規(guī)劃“萬花筒”式做法,帶來的副作用顯而易見。
一是盲目照搬,造成旅游景點重復(fù)建設(shè)嚴重。
旅游吸引力根源于人們對新知的渴望、對異域文化的探求。然而在當前旅游規(guī)劃中許多有特色的旅游開發(fā)模式、旅游項目被抄襲,旅游景區(qū)重復(fù)建設(shè)嚴重。深圳的“錦繡中華”集中了全國自然、人文旅游資源的精華,滿足了沿海游客、海外游客和內(nèi)地游客到深圳飽覽神州名勝的心理需求,具有極大的吸引力,效益極佳。但在三峽庫區(qū)附近建的一處“三峽集錦”卻有悖于旅游開發(fā)規(guī)律:游客進入三峽旅游區(qū)就可直觀三峽景觀,又何須看“假”三峽?這在旅游產(chǎn)品開發(fā)中不是特例。同時,出于求大、求高、求全的心理,旅游企業(yè)常把一些旅游資源等級品位低,吸引輻射范圍小的旅游區(qū),企圖完全通過資金投入、人工建設(shè)建成自認為是最好的旅游地,結(jié)果常常事與愿違。這種求大、求全的旅游規(guī)劃開發(fā)現(xiàn)象有一定的普遍性,這種現(xiàn)象不利于我國旅游建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級。
二是偏離實際,造成旅游規(guī)劃開發(fā)供需矛盾突出。
一方面,旅游開發(fā)不是從本地區(qū)的旅游資源的實際出發(fā),從區(qū)位環(huán)境的旅游資源全局出發(fā),來規(guī)劃開發(fā)本旅游區(qū)資源,使“游、購、娛、食、住、行”六大要素達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,滿足游客需求,而是一味求高貪大,導(dǎo)致投入過高與消費者不足的尖銳矛盾,造成供過于求的情形;另一方面,在規(guī)劃中,對本地區(qū)旅游資源的潛力認識不清,在規(guī)劃建設(shè)中起點較低,各類基礎(chǔ)旅游設(shè)施投資過少,游客容量估算不足,造成旅游旺季供不應(yīng)求。
三是需求推動,造成旅游規(guī)劃人才五花八門。
旅游規(guī)劃本是一門嚴肅的學(xué)科,但在當前旅游規(guī)劃熱門、設(shè)計門檻不高的情況下,旅游規(guī)劃人才可謂五花八門,有旅游方面的、地理方面的、農(nóng)學(xué)方面的、建筑方面的、環(huán)保方面的,甚至還有軍事方面的等等,旅游規(guī)劃“百花齊放、百家爭鳴”,固然是好事,易形成旅游規(guī)劃的差異性。但旅游規(guī)劃不是簡單的“沙盤”制作,不是在某一區(qū)植好一塊綠地,或是設(shè)計好幾個新穎的游樂項目,或是建幾座星級賓館即可了事。它需要按旅游規(guī)劃的一般規(guī)律、原則,遵循景觀生態(tài)學(xué)的原理,達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益的統(tǒng)一來進行規(guī)劃,絕非略知皮毛便可做規(guī)劃。加之有些規(guī)劃人員的職業(yè)態(tài)度不嚴肅、不嚴謹,忽視對當?shù)貐^(qū)域資源條件的深入調(diào)查與分析,有的甚至電腦操作,隨意應(yīng)付了事。如此“似曾相識”的規(guī)劃,偏重于原則性的套話、空話,雖無原則性的大錯,但缺乏創(chuàng)新性、指導(dǎo)性、操作性的內(nèi)容。
一部好的旅游規(guī)劃有著鮮明的時代性特點。應(yīng)該面向市場,有著鮮明的主題定位和市場定位,能打造出適應(yīng)時代需求變化的個性化產(chǎn)品,能適應(yīng)當今時代“兩型”社會建設(shè)需要,助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而不只是自我感覺良好、僅供自我欣賞的“花瓶”。
知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新是永恒的主題。旅游規(guī)劃也需在發(fā)展中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。旅游規(guī)劃在對旅游供需關(guān)系以及與這對關(guān)系有緊密聯(lián)系的支持系統(tǒng)諸因子的調(diào)查研究與評價的基礎(chǔ)上,應(yīng)制定出全面的、高適應(yīng)性的、可操作性強的旅游發(fā)展戰(zhàn)略及其細則,以實現(xiàn)旅游系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn),達到整體最佳且可持續(xù)的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益,而要實現(xiàn)這樣的目的,就要求規(guī)劃項目的特色和個性突出,不能拾人牙慧,成為放之四海而皆準的“萬花筒”。我們不能忘卻改革開放之初盲目上馬的大而全、小而全的小工業(yè)項目所帶來的陣痛,也不希望方興未艾的旅游業(yè)重蹈其覆轍!旅游規(guī)劃必須站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局,為旅游開發(fā)提供指導(dǎo)性的方針。
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院
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