“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，旅游開發(fā)，規(guī)劃先行，只有通過科學(xué)的規(guī)劃，才能保證旅游業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展，促進旅游同環(huán)境的 協(xié)調(diào)。旅游規(guī)劃是為了滿足游客需求、促進旅游地的發(fā)展和旅游業(yè)健康發(fā)展而確定的旅游發(fā)展目標、配置旅游要素、選擇并制定合適的未來行動計劃的過程。一般分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)規(guī)劃，其中旅游景區(qū)規(guī)劃是對旅游規(guī)劃的進一步落實和細化，主要是指為了保護、開發(fā)、利用、經(jīng)營和管理旅游區(qū)，使其能夠發(fā)揮多種功能和作用而進行的統(tǒng)籌部署和具體安排。

       教材通過對旅游要素和資源條件的大量分析、評價、講解基礎(chǔ)上，強調(diào)旅游業(yè)的重要作用，并進而提出旅游規(guī)劃的內(nèi)容，提供了大量的景區(qū)案例分析，而未對旅游景區(qū)規(guī)劃的設(shè)計提出比較具體的、明晰的原則，但同時，新課程標準中又明確要求學(xué)生“學(xué)會分析旅游景區(qū)的基本要素以及它們的相互影響，初步學(xué)會對旅游景區(qū)的景點、交通和服務(wù)設(shè)施進行規(guī)劃設(shè)計”的要求，反映了新課程強化學(xué)生自己動手、動腦，自主學(xué)習、探究的能力，要求學(xué)生收集資料、分析信息、整理信息，從而明確景區(qū)規(guī)劃的原則，對景區(qū)進行科學(xué)合理的規(guī)劃等；同時，還要求學(xué)生能夠“舉例說明旅游與景區(qū)建設(shè)都地理環(huán)境的影響”、作出評價，并提出在“開發(fā)過程中的環(huán)境保護措施”等，考察了學(xué)生的綜合思維能力、實踐能力。

      通過對教材內(nèi)容和新課程標準的分析，在地理學(xué)習中應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生明確旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計的基本原則：

       第一：強調(diào)保護先行的開發(fā)原則。旅游資源是大自然和人類留給我們最寶貴的遺產(chǎn)，一般都具有較高的科學(xué)價值、美學(xué)價值、歷史文化價值等，但同時這些資源又都具有脆弱性，易遭到破壞，破壞后無法恢復(fù)的不可逆性。因此，在規(guī)劃設(shè)計時首先考慮的是各種資源的保護措施，保證在不影響其長存性的基礎(chǔ)進行合理的開發(fā)，如果發(fā)現(xiàn)旅游資源的開發(fā)會遭到破壞應(yīng)堅決的停止開發(fā)。1992年世界自然保護聯(lián)盟高級督察員桑塞爾在參觀九寨溝之后，留下一句忠告：“旅游景區(qū)最嚴重的挑戰(zhàn)，游人增加就會損害景觀本身，帶來很多不利影響。所以旅游開發(fā)要相當謹慎。”

       第二：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要突出景觀的特色和個性的原則。旅游景區(qū)品位的高低、品牌的影響大小直接決定于旅游資源（景觀）的非凡價值，而價值的高低就是景觀是否有特色，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，并形成自己的個性特色，景觀的特色是旅游資源吸引力的根本所在。例如曾經(jīng)席卷全國的“西游幻宮”，因其可創(chuàng)造性和雷同而曇花一現(xiàn)，而深圳的“世界公園”和“錦繡中華”，無錫的“三國城”等由其與眾不同而長久的獨領(lǐng)風騷。所以，景區(qū)規(guī)劃中應(yīng)大力強化、提高景觀中有特色、有個性的景點，千萬不要面面俱到，沒有重點，或者所有景點都是重點，要的是綠葉襯托紅花。

       第三：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要體現(xiàn)自然美與人工美的和諧統(tǒng)一。和諧生美應(yīng)該是景區(qū)規(guī)劃設(shè)計的核心，景區(qū)中的旅游資源各具特色、各不相同，單一的組合會使景觀景點顯得單調(diào)、無生氣，產(chǎn)生審美疲勞。在景觀設(shè)計中應(yīng)做到自然美與人工美的和諧統(tǒng)一。在自然景觀為主的景點中要做到將人工設(shè)施有機的融入到自然中，因勢、得體，體現(xiàn)“雖由人作，宛自天然”，如深山藏古寺如何藏而不露，和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。再比如，亭臺樓閣、橋梁等本來是為了實用，為游人休憩的，建筑者就應(yīng)該按照和諧美的規(guī)律，精心設(shè)計、建筑、裝飾，或者撰寫楹聯(lián)詩文，從而讓它與自然景觀形成統(tǒng)一的整體，構(gòu)成絢爛多姿、文化品位較高的突出自然美的作用，如泰山的摩崖石刻、廬山三疊泉瀑布的詩句等。但是目前許多景區(qū)的索道沒有顧及到與自然的和諧，大煞風景。而以人工美的景觀為主的古典園林、古建筑、古跡、民俗風情等都要注意如何與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，不要產(chǎn)生人工美游離于自然之外的隔閡，例如我國南北園林迥然不同的特色，就直接與當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境有關(guān)，古典園林中的山水林草、建筑等應(yīng)有機的結(jié)合起來，創(chuàng)造出優(yōu)美的理想的深邃意境，看山似山，看水似水，奇峰怪石方顯自然之趣，“不出城郭，而享山林之美”。如四川樂山大佛的修建原來是與自然很協(xié)調(diào)的一個重要景觀，但是現(xiàn)在在其旁修巴米揚大佛，建“東方佛都”，造成對該景區(qū)的生態(tài)和文化環(huán)境的極大的破壞，極不相稱，何談和諧美。

       第四：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要維護生態(tài)平衡。自然生態(tài)環(huán)境是旅游資源存在的基礎(chǔ)，“皮之不存，毛將焉附”，沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有良好的自然風景和較高的旅游價值，黃山因人滿為患，土壤板結(jié)，構(gòu)成對植被的極大威脅。景區(qū)應(yīng)該能夠提供優(yōu)美的風景、茂密的森林、清新的空氣、清潔的水體、和煦的陽光、湛藍的天空、幽幽的鳥鳴等，讓游客有一個適宜的環(huán)境。如果大肆修公路、建設(shè)賓館等旅游設(shè)施而砍伐森林，會引起水土流失，過度克服導(dǎo)致野生動物的生存或者物種的減少，由于排泄廢棄物過多和不合理的處置導(dǎo)致水體污染、煙塵彌漫、海灘污染等，直接影響到生態(tài)平衡，從而破壞優(yōu)美和諧的自然風光。

       第五：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計要運用整體性原則，讓景區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟效益達到最完美的統(tǒng)一。旅游業(yè)已成為當今世界最具活力的龐大的產(chǎn)業(yè)活動和人們最重要的休閑、娛樂活動，同時也是影響環(huán)境變化的一個重要因素。景區(qū)規(guī)劃設(shè)計就必須從整體上充分的考慮自然、社會、經(jīng)濟三者之間的關(guān)系，首先，旅游資源作為一種重要的經(jīng)濟資源有其重要的經(jīng)濟價值，有必要大力發(fā)展旅游業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，增加人們收入，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)厝藗兊纳钏胶蜕钯|(zhì)量；但同時由于旅游活動的發(fā)展會給地理環(huán)境造成一定的影響，甚至造成不可挽回的破壞，比如，由于大力發(fā)展經(jīng)濟，我國的三大石窟由于游客眾多，在自然風化與人為原因（游客大量涌入，改變了石窟的小氣候）的雙重作用下，受到的損害極為嚴重。因此，在規(guī)劃時要做到自然、社會、經(jīng)濟三者兼顧，不能因保護環(huán)境而不發(fā)展經(jīng)濟，也不能借口發(fā)展經(jīng)濟而不顧環(huán)境，一榮俱榮，一損俱損，要做到三者共贏，優(yōu)先保護，適度開發(fā)。

       總之，景區(qū)規(guī)劃設(shè)計是一個綜合的過程，在規(guī)劃設(shè)計還要考慮地域文化的保護與發(fā)揚，交通路線的選擇、旅游資源的進一步挖掘和旅游形象的創(chuàng)立等等原則，在教學(xué)中應(yīng)積極調(diào)動學(xué)生參與討論、評價。

       可持續(xù)發(fā)展是人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護人類賴以生存的自然資源和環(huán)境。針對旅游業(yè)，旅游資源是開發(fā)旅游的資本，必須切實保護好旅游資源。懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)的品質(zhì)高，具有重要的生態(tài)功能，是官廳水庫保護區(qū)的范圍之內(nèi)，必須進行的有序的保護性開發(fā)，走合理開發(fā)、科學(xué)利用、可持續(xù)發(fā)展之路。規(guī)劃建設(shè)項目要符合環(huán)境和資源保護的要求，遵循生態(tài)規(guī)律，控制旅游開發(fā)利用的強度，考慮環(huán)境資源的承載力，保護生態(tài)環(huán)境，使景區(qū)旅游能持續(xù)健康地發(fā)展。

       個性特色原則： 特色是旅游業(yè)生命，沒有特色旅游業(yè)就沒有生機，在開發(fā)中必須突出特色，強化品牌意識，明確品牌就是無形資產(chǎn)和競爭力。無論從景區(qū)定位、項目位置，還是主題立意、景觀展示等各方面都要體現(xiàn)其鮮明的文化地域特征和景觀地域特征。懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)發(fā)展，要抓住生態(tài)旅游，體驗旅游這個主題，做到人無我有，人有我無，是指大造成一個有特色的精品旅游景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)項目要與旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢、旅游資源基礎(chǔ)和所具備的功能相適應(yīng)，符合旅游總體開發(fā)方向，同時應(yīng)具有鮮明的特色，致力于樹立良好旅游形象。

       效益優(yōu)先原則： 旅游業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟效益的高低直接決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)目標實現(xiàn)的可能性。懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)在旅游開發(fā)時，要始終堅持效益優(yōu)先的原則，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源開發(fā)、市場運作等方面都要以市場為導(dǎo)向，注重經(jīng)濟效益，并保持社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

       可行性原則： 旅游業(yè)是高投入高風險高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃必須經(jīng)濟可行，量力而行、實事求是。規(guī)劃的最終目的是為了實施，完善的藍圖倘若不能實施，也失去了其實際意義，規(guī)劃建設(shè)項目要求技術(shù)可行，資金投入合理，適應(yīng)市場需求，經(jīng)濟效益顯著，能吸引外來資金投入。

       以人為本原則： 懷來東花園生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)過程中，一定要堅持以人為本的原則，在旅游項目設(shè)計，各種服務(wù)規(guī)劃中一定要考慮游客的需要。

       有序開發(fā)原則： 采取突出重點、分期開發(fā)、形成規(guī)模、完善配套，盡快形成“拳頭產(chǎn)品”的開發(fā)策略。

       綜合開發(fā)原則： 本著“打名牌、抓重點、高特色、創(chuàng)效益”的原則開發(fā)各類旅游產(chǎn)品。

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