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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
旅游區(qū)是表現(xiàn)社會經濟、文化歷史和自然環(huán)境統(tǒng)一的旅游地域單元。一般包含許多旅游點,由旅游線連接而成。旅游區(qū)的建設對旅游業(yè)發(fā)展的作用為:①有利于旅游資源的綜合利用,使旅游向深度和廣度發(fā)展。搞好旅游區(qū)建設要結合旅游資源的特點,做好旅游服務設施的配套工作,使旅游區(qū)既具有本區(qū)特點,又能多層次、多方式地開展旅游活動。如在服務、交通等附屬設施配套條件下,山區(qū)夏季可開展避暑、療養(yǎng)、科學考察等活動,冬季進行滑雪、狩獵等旅游項目,有利于解決旅游業(yè)的季節(jié)性旺淡不均,并可最大限度地合理利用旅游資源;②有利于擴大客源,增加國民收入。通常,旅游者數(shù)量與旅游收入成正比,從長遠利益出發(fā),要使游客源源不斷而來,必須搞好旅游區(qū)的建設;③有利于旅游業(yè)的遠景規(guī)劃,使其與本區(qū)各部門相互協(xié)調。旅游區(qū)的界線一般與行政區(qū)域一致。地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,離不開農業(yè)、商業(yè)、郵電、環(huán)保、建筑、服務等部門的配合。故在建設旅游區(qū)時,一定要對其方向、性質和規(guī)模進行充分論證。
旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護、開發(fā)、利用和經營管理旅游區(qū),使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。
1、旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。
2、旅游區(qū)總體規(guī)劃
(1)旅游區(qū)在開發(fā)、建設之前,原則上應當編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃。
(2)旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10至20年,同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設項目,亦應作出近期規(guī)劃,期限一般為3至5年。
(3)旅游區(qū)總體規(guī)劃的任務,是分析旅游區(qū)客源市場,確定旅游區(qū)的主題形象,劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局,安排旅游區(qū)基礎設施建設內容,提出開發(fā)措施。
(4)旅游區(qū)總體規(guī)劃內容
1)對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結構、消費結構等進行全面分析與預測。
2)界定旅游區(qū)范圍,進行現(xiàn)狀調查和分析,對旅游資源進行科學評價。
3)確定旅游區(qū)的性質和主題形象。
4)確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用,提出規(guī)劃期內的旅游容量。
5)規(guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設施的規(guī)模、位置;規(guī)劃旅游區(qū)內部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。
6)規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。
7)規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。
8)規(guī)劃旅游區(qū)的防災系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。
9)研究并確定旅游區(qū)資源的保護范圍和保護措施。
10)規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局,提出防止和治理污染的措施。
11)提出旅游區(qū)近期建設規(guī)劃,進行重點項目策劃。
12)提出總體規(guī)劃的實施步驟、措施和方法,以及規(guī)劃、建設、運營中的管理意見。
13)對旅游區(qū)開發(fā)建設進行總體投資分析。
(5)旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果要求
1)規(guī)劃文本。
2)圖件,包括旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設規(guī)劃圖等。
3)附件,包括規(guī)劃說明和其他基礎資料等。
4)圖紙比例,可根據(jù)功能需要與可能確定。
3、旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃
(1)在旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導下,為了近期建設的需要,可編制旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃。
(2)旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的任務是,以總體規(guī)劃為依據(jù),詳細規(guī)定區(qū)內建設用地的各項控制指標和其它規(guī)劃管理要求,為區(qū)內一切開發(fā)建設活動提供指導。
(3)旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的主要內容:
1)詳細劃定所規(guī)劃范圍內各類不同性質用地的界線。規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。
2)規(guī)劃分地塊,規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標,并根據(jù)各類用地的性質增加其它必要的控制指標。
3)規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。
4)提出對各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風格等要求。
5)確定各級道路的紅線位置、控制點座標和標高。
(4)旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的成果要求:
1)規(guī)劃文本。
2)圖件,包括旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖,各地塊的控制性詳細規(guī)劃圖,各項工程管線規(guī)劃圖等。
3)附件,包括規(guī)劃說明及基礎資料。
4)圖紙比例一般為1/1000/~1/2000。
4、旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃
(1)對于旅游區(qū)當前要建設的地段,應編制修建性詳細規(guī)劃。
(2)旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的任務是,在總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基礎上,進一步深化和細化,用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。
(3)旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的主要內容:
1)綜合現(xiàn)狀與建設條件分析。
2)用地布局。
3)景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計。
4)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設計。
5)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計。
6)旅游服務設施及附屬設施系統(tǒng)規(guī)劃設計。
7)工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設計。
8)豎向規(guī)劃設計。
9)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設計。
(4)旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的成果要求:
1)規(guī)劃設計說明書。
2)圖件,包括綜合現(xiàn)狀圖、修建性詳細規(guī)劃總圖、道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計圖、工程管網綜合規(guī)劃設計圖、豎向規(guī)劃設計圖、 或透視等效果圖等。圖紙比例一般為1/500~1/2000。
5、旅游區(qū)可根據(jù)實際需要,編制項目開發(fā)規(guī)劃
北京山合水易規(guī)劃設計院
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