景區(qū)規(guī)劃設(shè)計直接關(guān)系到旅游開發(fā)的成功與否，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院認為景區(qū)規(guī)劃沒有統(tǒng)一的標準，但是一個好的旅游景區(qū)規(guī)劃是有共同點的。專家們認為如果要真正的做出一個最適合的景區(qū)規(guī)劃設(shè)計，景區(qū)需要的是一個真正"量身定做"的旅游規(guī)劃。

　　供需兩旺，成果參差

　　有資料顯示，國內(nèi)約有縣級及以上行政單位3500多個（可編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃），旅游景區(qū)（點）2萬多個（可編制旅游區(qū)規(guī)劃）；隨著國內(nèi)旅游發(fā)展形勢的變化，區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃一般5-8年就要進行一次修編，旅游區(qū)規(guī)劃一般需要編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)以及專項規(guī)劃等等，旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)需求非常的大。據(jù)行內(nèi)有關(guān)人士估計，全國每年旅游規(guī)劃項目約有七千個左右。國內(nèi)甲乙級旅游規(guī)劃資質(zhì)單位已逾180個，丙級及未評級的旅游規(guī)劃單位保守估計約有300多家，各大院校旅游規(guī)劃系科、研究室、研究中心以及大量的廣告策劃公司以及一直涉及旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)，但不作為主業(yè)務(wù)的國內(nèi)外設(shè)計機構(gòu)單位數(shù)量數(shù)不勝數(shù)。所以說可供選擇的旅游規(guī)劃設(shè)計單位非常的多。如2006年初國內(nèi)某縣級市以120多萬獎金征集四大景區(qū)的旅游策劃方案，半個月竟收到了近100個旅游規(guī)劃策劃單位的報名，以此可見一斑。

　　然而，供需兩旺并無法保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。相反，項目的質(zhì)量卻是良莠不齊，而且并不見得經(jīng)驗豐富的單位編制的規(guī)劃就是好規(guī)劃。業(yè)內(nèi)戲稱的"甲級不如乙級、乙級不如丙級、有級不如無級"就是在許多旅游規(guī)劃招標中的現(xiàn)象。

　　為什么通過審批的規(guī)劃項目還有很多是經(jīng)不起推敲的呢？原因很多，規(guī)劃委托方、編制方、評審方、監(jiān)督方，其中任何一方出現(xiàn)問題，規(guī)劃的質(zhì)量都會打折，影響效果：

　　規(guī)劃委托方，編制規(guī)劃前"動機不純"；

　　規(guī)劃編制方，編制規(guī)劃時"應(yīng)付了事"；

　　規(guī)劃評審方，評審規(guī)劃時"走馬觀花"；

　　規(guī)劃監(jiān)督方，審核規(guī)劃時"得過且過"。

　　景區(qū)開發(fā)，規(guī)劃先行

　　在依法治國的國策背景下，所有項目的開發(fā)、建設(shè)必須要有相關(guān)規(guī)劃依據(jù)，因此旅游規(guī)劃就是地區(qū)各類部門進行旅游開發(fā)、建設(shè)的規(guī)范依據(jù)。景區(qū)旅游開發(fā)，必須規(guī)劃先行，是發(fā)展旅游業(yè)和開發(fā)建設(shè)旅游項目的基本原則。對此復(fù)旦大學楊正泰教授總結(jié)三個原因：其一，旅游規(guī)劃關(guān)系發(fā)展旅游業(yè)和開發(fā)建設(shè)旅游項目更根本最重要的問題。其二，旅游規(guī)劃是一個系統(tǒng)的完整的策劃方案。其三，經(jīng)驗教訓(xùn)的啟迪旅游業(yè)的發(fā)展和旅游項目的開發(fā)建設(shè)有其自身的規(guī)律。

　　因此，有人指出：旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對象的綜合整體優(yōu)化。旅游規(guī)劃必須要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針，其中經(jīng)濟、技術(shù)是先決條件，旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境和旅游資源保護之間的關(guān)系是前提。

　　旅游規(guī)劃，創(chuàng)意先行

　　景區(qū)開發(fā)需要規(guī)劃先行，那么規(guī)劃怎么做呢？那就是"仁者見仁，智者見智"了嗎？顯然不是！旅游規(guī)劃編制的前提就是要依據(jù)國家旅游局頒布的《旅游規(guī)劃通則》及相關(guān)法律法規(guī)部門規(guī)章，這樣才能保證規(guī)劃的合法性。具體到旅游規(guī)劃的編制，應(yīng)當是"創(chuàng)意先行"。

　　旅游行業(yè)有獨特的特點，旅游是以吸引游客為主要目標的，所以項目的設(shè)置必須能夠滿足游客"獵奇、體驗、好新"的心理需求，其中就需要旅游規(guī)劃師進行有創(chuàng)意的項目設(shè)計。規(guī)劃創(chuàng)意就成了旅游規(guī)劃的核心和本質(zhì)。如果僅僅是"平鋪直敘"，沒有創(chuàng)意的旅游規(guī)劃顯然是無法設(shè)計出具有吸引力的旅游項目，景區(qū)對游客自然沒有吸引力，這樣的旅游規(guī)劃是失敗的。

　　旅游是尋找差異的活動，城市居民到鄉(xiāng)村旅游是需找一種差異的生活方式，沿海地區(qū)的游客到沙漠、高原地區(qū)旅游是需要一種差異的環(huán)境體驗閑暇。創(chuàng)意就是發(fā)掘差異的唯一途徑。

　　好規(guī)劃有好標準

　　規(guī)劃做得好，當然應(yīng)當"規(guī)劃先行"，做不好，就是"規(guī)劃不行"！旅游規(guī)劃有"創(chuàng)意"就是好規(guī)劃了嗎？當然不是！近年來，隨著旅游規(guī)劃熱的興起，市場競爭的激烈，越來越多的規(guī)劃是越來越"有創(chuàng)意"了：規(guī)劃理念，說得一個比一個玄乎，而且找的詞，盡可能讓甲方、評審專家都沒聽說過；規(guī)劃理論，一套一套，以示旁征博引；規(guī)劃布局，總喜歡硬整"一軸兩翼"，更有甚者還整個"123456789"的規(guī)劃結(jié)構(gòu)；規(guī)劃文本，裝幀得又厚又漂亮，希望讓人"愛不釋手"。"創(chuàng)意"沒有正確運用在規(guī)劃中并不是有生命力的創(chuàng)意，規(guī)劃也不能成為一個好規(guī)劃，那么什么樣的規(guī)劃才是一個好規(guī)劃呢？

　　景區(qū)需要什么樣的旅游規(guī)劃？景區(qū)顯然需要好的旅游規(guī)劃。那么好的規(guī)劃有什么標準嗎？好的規(guī)劃沒有標準答案，但是有參考答案。

　　1、分析全面，有利于認清現(xiàn)狀。包括自身條件的分析，優(yōu)劣勢轉(zhuǎn)化的條件分析；外部環(huán)境的分析，主要競爭對手的詳細分析等等。只有對現(xiàn)狀有透徹、詳盡的分析才能認清實質(zhì)，才能對癥下藥，制定有效的、獨特的、適合自身的規(guī)劃。

　　2、結(jié)構(gòu)完整，有利于協(xié)調(diào)各方。旅游業(yè)涉及面最為廣闊，要充分考慮與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，必須考慮周全。而且不同的規(guī)劃都有相應(yīng)的內(nèi)容要求，好的規(guī)劃要考慮多方面，結(jié)構(gòu)性內(nèi)容完整，不能掛一漏萬。

　　3、量身定做，有利于切合實際。旅游景區(qū)（點）不是千點一面，規(guī)劃內(nèi)容不能千篇一律。每個旅游規(guī)劃項目都有特定的情況，好的規(guī)劃必須在標準的基礎(chǔ)上因地制宜，量體裁衣，滿足旅游景區(qū)（點）未來發(fā)展的要求。"衣服"不是越貴越好，也不是越花哨也好，關(guān)鍵要"合身"！

　　4、突出重點，有利于解決關(guān)鍵。每個項目都有一個或幾個關(guān)鍵問題，好的規(guī)劃能夠抓住關(guān)鍵問題，重點突破，由此帶動解決其它問題。

　　5、規(guī)劃檢討，有利于與時俱進。檢討的英文是review，是回顧、總結(jié)之意，都說"計劃不如變化，規(guī)劃不如現(xiàn)代化"，其實主要說社會形勢的變化時刻影響著規(guī)劃的實施?？焖侔l(fā)展的現(xiàn)代社會，"變化"才是永恒不變的，當規(guī)劃的"時"和"勢"都發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的時候，規(guī)劃應(yīng)該能夠適時檢討。

　　北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院認為旅游規(guī)劃是一個多方利益協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，規(guī)劃必須協(xié)調(diào)政府、當?shù)鼐用?、開發(fā)商、未來子孫的利益，規(guī)劃又必須協(xié)調(diào)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，景區(qū)需要的旅游規(guī)劃就是這樣的規(guī)劃。做好這樣的規(guī)劃需要規(guī)劃委托方、編制方、評審方、監(jiān)督方共同協(xié)力！

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