改革開放以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從旅游短缺型國(guó)家到旅游大國(guó)的歷史性跨越。目前，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)和社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過10%，高于世界平均水平。隨著大眾旅游時(shí)代到來，我國(guó)旅游有效供給不足、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、體制機(jī)制不完善等問題日益凸顯?！?ldquo;十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出“理念創(chuàng)新，構(gòu)建旅游發(fā)展新模式”，重點(diǎn)提出“加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展階段演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。”

當(dāng)前我國(guó)在旅游行業(yè)發(fā)展主要面臨的三大問題。第一個(gè)是結(jié)構(gòu)問題。從供給這一方來說叫結(jié)構(gòu)性供給不足，比如觀光旅游在中國(guó)完全不夠。觀光旅游可以容納很大的客流，而且停留時(shí)間比較短，完全是看一看就過去了?？墒切蓍e度假旅游現(xiàn)在在中國(guó)還是不足，這個(gè)不足里邊有供給設(shè)施方面的不足，也有資源性的不足。比如全世界度假旅游的主體都是濱海度假，中國(guó)說起來有1.8萬多公里的海岸線，但是真正能做度假旅游的地方不多，數(shù)下來全國(guó)不超過10處，所以最后就集中到海南。海南又形成了一個(gè)東部的開發(fā)過剩，房地產(chǎn)開發(fā)過度。最后沒辦法，大家有這種度假需求就跑東南亞，跑到全世界。這是一個(gè)最主要的問題，就是結(jié)構(gòu)性的不足。

第二個(gè)問題，也有一個(gè)泡沫化的問題。這幾年旅游投資的量非常大，不知道這些項(xiàng)目將來怎么賺錢。大家都認(rèn)為旅游是市場(chǎng)前景無限廣闊，就沒有起伏嗎?碰到起伏怎么辦?40年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷過兩次大的起伏，經(jīng)歷過六次小的起伏。每一次起伏都產(chǎn)生一些下滑階段，有下滑的現(xiàn)象。當(dāng)然，最后我們都過來了?？墒侨绻?jīng)濟(jì)下滑所引發(fā)的這種影響，它就不是短期的。這個(gè)問題我覺得現(xiàn)在引發(fā)我們的注意。不是有一句話嗎，潮水退了才知道誰在裸泳。同樣，中國(guó)旅游的發(fā)展下一步也面臨這樣的問題。

對(duì)于第三個(gè)問題，則是我國(guó)旅游精品化發(fā)展不足。國(guó)家旅游局今年年初的工作會(huì)議提出來‘優(yōu)質(zhì)旅游’，就是要從‘有沒有’到‘好不好’。確實(shí)，消費(fèi)者的需求在不斷提升，旅游產(chǎn)品也需要不斷提升。只有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能永恒。

對(duì)于以上問題的突破口，第一就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就是按照中央的要求，深化供給側(cè)改革，把“短的”這塊補(bǔ)上來，但是“長(zhǎng)的”該控制的就要控制，該壓縮的就要壓縮。

第二，去庫(kù)存。旅游就沒有庫(kù)存的問題?旅游就沒有過剩的產(chǎn)能嗎?如果有過剩的產(chǎn)能就要研究怎么去庫(kù)存，去庫(kù)存就得轉(zhuǎn)化。比如現(xiàn)在的商務(wù)酒店，從這幾年的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來說都不理想。很簡(jiǎn)單，一個(gè)基本原因就是供過于求。那就意味著城市的商務(wù)酒店不能跟著旅游走，要跟著城市化走。有一部分酒店需要轉(zhuǎn)向，別按照酒店經(jīng)營(yíng)了，轉(zhuǎn)向文化綜合體、商業(yè)綜合體、健康綜合體等等。需要轉(zhuǎn)向就是一個(gè)“去短板”。“去短板”不意味著把樓炸掉，而意味著工程調(diào)整。

第三，去杠桿。因?yàn)楝F(xiàn)在很多旅游項(xiàng)目是依托銀行的杠桿，也有很多是杠桿性的運(yùn)作。杠桿性的運(yùn)作只要扛不住就會(huì)崩盤，這些問題都是現(xiàn)在需要關(guān)注的問題。大家需要有一種意識(shí)，尤其這些項(xiàng)目運(yùn)作需要比較敏感、比較強(qiáng)的意識(shí)來進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)于未來旅游的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步會(huì)在極大程度上改變我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，乃至改變我們的生活方式。其次是就業(yè)問題。比如機(jī)器人全面進(jìn)入生活，要排擠多少勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力排擠出來我們?cè)趺崔k?所以可能會(huì)增加休閑時(shí)間，增加假日時(shí)間。未來五年國(guó)務(wù)院會(huì)派督導(dǎo)組，督導(dǎo)各個(gè)地方帶薪休假的落實(shí)。

原因很簡(jiǎn)單，就是所謂一個(gè)人的活兒三個(gè)人干，三個(gè)人干不能三個(gè)人同時(shí)在崗位上，那就變成吃大鍋飯了。那就是兩個(gè)人休假一個(gè)人干活，那就需要督導(dǎo)帶薪休假的落實(shí)。再過十年我們很可能會(huì)演變成四天工作日，演變到四天工作日是一個(gè)什么概念?每周有一個(gè)小長(zhǎng)假，你說那個(gè)時(shí)候旅游發(fā)展的前景如何。