最早提出鄂西生態(tài)文化旅游圈的，正是省委書記羅清泉。

    鄂西生態(tài)文化旅游圈是整個湖北發(fā)展旅游的重要舉措，而鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略中的重要組成部分。北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院作為研究鄉(xiāng)村旅游的先鋒機構(gòu)，一直在關(guān)注鄂西生態(tài)文化旅游圈的構(gòu)建。

    2008年7月10日，湖北省委、省政府支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展恩施現(xiàn)場辦公會議在恩施州召開。會議期間，省委書記羅清泉找到省發(fā)改委主任許克振，提出并交代開展鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)規(guī)劃工作。

    省委書記羅清泉要求大力發(fā)展旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，探索內(nèi)生型發(fā)展道路，為促進中部崛起作出應有貢獻。
    同年7月13日，在湖北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇上，省長李鴻忠表示，湖北將全力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈。

    “工作抓得很緊，可先請專家對《規(guī)劃綱要》進行討論。”8月5日，省委書記羅清泉在《鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃綱要》上批示。據(jù)省鄂西圈辦負責人徐新橋介紹，這份《規(guī)劃綱要》在高層論壇的第十天就出爐。

    8月24日，遵照省委書記羅清泉8月5日批示，省發(fā)改委組織中國旅游研究院、省社科院、文史館、武漢大學、華中科技大學、中國地質(zhì)大學、華中師范大學、三峽大學等單位的專家對《鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃綱要》進行討論，并對《規(guī)劃綱要》進行了完善。

    直至2009年7月24日，《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)總體規(guī)劃及交通、生態(tài)、文化旅游建設(shè)規(guī)劃的通知》正式確定并下發(fā)鄂西圈省級層面的規(guī)劃。   

    從戰(zhàn)略提出到戰(zhàn)略推進，鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的步伐越來越快，鼓點越來越急。到今年，鄂西圈的建設(shè)已經(jīng)走進第三個年頭。

    鄂西生態(tài)文化旅游圈的發(fā)展已初顯成效。3月30日，鄂西生態(tài)文化旅游圈辦公室通報，2009年先期開工建設(shè)的“鄂西圈十二大重點工程”進展順利，截至今年2月底，43個子項目總有35個項目已動工建設(shè)，共投資566534萬元。

    鄂西圈交通建設(shè)如火如荼：神農(nóng)架機場建設(shè)正式奠基，滬蓉西、隨岳北、滬蓉高速公路武漢至荊門段已經(jīng)建成通車，武神生態(tài)公路、隨岳南、三峽翻壩等高速公路以及荊岳長江大橋等建設(shè)進展順利。同時，鄖縣至十堰高速公路、宜昌市三峽游輪集散中心、利川騰龍洞旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、漳河風景名勝區(qū)休閑岸泊景點建設(shè)項目等，正在準備開工。

    鄂西圈內(nèi)天然的生態(tài)環(huán)境、得天獨厚，絕無僅有。圈域內(nèi)已有國家生態(tài)示范區(qū)5個，國際自然保護區(qū)9個，分別占全省總數(shù)的71%和90%。森林覆蓋率高達35.2%。環(huán)“一江兩山”生態(tài)景觀工程建設(shè)也在穩(wěn)步推進，已完成50%以上的形象進度。特色民居改造、植樹造林、旅游標識標牌、服務(wù)區(qū)改造、環(huán)境治理等工程已進入全面施工階段。今年底，環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀將成為一道亮麗的風景線。

    一直以來，鄂西圈擁有眾多優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游文化資源：5個國家級生態(tài)示范區(qū)、9個國家級自然保護區(qū)分別占全省總數(shù)的71%和90%。森林覆蓋率高達35.2%。但經(jīng)濟貢獻卻遠低于全省GDP的一半。經(jīng)過一年的努力，總投資60億元的武當山太極湖新區(qū)建設(shè)正式開工；投資6000多萬元的隨州博物館建成；炎帝神農(nóng)故里景區(qū)改擴建工程已完成一期工程，新景區(qū)全面對外開放；隨州大洪山玉龍溫泉項目落成。宜昌長陽愚人島度假區(qū)、曉峰風景區(qū)、柴埠溪索道項目和車溪鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，襄樊臥龍溫泉等一大批旅游景點如雨后春筍一般。鄂西圈內(nèi)旅游名鎮(zhèn)、旅游名村的建設(shè)打造也已開展。

沙市區(qū)：發(fā)展沙市新旅游打造鄂西生態(tài)旅游圈節(jié)點

    近幾年來,沙市區(qū)積極搶抓湖北省實施鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略機遇,充分發(fā)揮荊州市中心城區(qū)得天獨厚的旅游區(qū)位優(yōu)勢、公鐵水運的立體交通優(yōu)勢和歷史沉淀的人文景觀優(yōu)勢,圍繞市委、市政府確定的“推動人文資源大市向文化資源強市轉(zhuǎn)變”的工作目標,明確旅游業(yè)發(fā)展思路,堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)培育、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶持,不斷加大旅游投入,全面開發(fā)整合旅游資源,積極打造鄂西生態(tài)文化旅游圈節(jié)點城市和重要休閑旅游目的地,高要求推進,高起點規(guī)劃,高標準建設(shè),高強度招商,致力做大做強沙市旅游產(chǎn)業(yè)。

    一、樹立品牌,打造沙市旅游特色

    搶抓機遇促發(fā)展,產(chǎn)品建設(shè)是關(guān)鍵。沙市區(qū)是荊州市中心城區(qū),由于體制、歷史等原因,發(fā)展旅游業(yè)有一定的局限性。沙市區(qū)不為現(xiàn)實所束縛,立足實際,著眼長遠,按照“政府主導、部門聯(lián)動、市場運作、群眾參與”的模式,牢固樹立地方品牌意識,積極打造沙市旅游特色。

沙市區(qū)現(xiàn)轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,為拓展旅游市場,創(chuàng)建新的經(jīng)濟增長點,我們依托長江、長湖資源,突出連片、錯位、專業(yè)發(fā)展取向,把生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與長湖觀光旅游有機融合,打“長湖”牌,創(chuàng)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”特色,進一步提升了鄉(xiāng)村旅游檔次。

    結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),鼓勵有條件的農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)家樂。目前,沙市區(qū)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”旅游點現(xiàn)已遍及每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,已發(fā)展到120多家,總餐位數(shù)發(fā)展到5000多個,直接從業(yè)人員700多人,間接從業(yè)人員2000多人。一批以“生態(tài)家園”、“長湖風情”、“農(nóng)家小院”為特色的“農(nóng)家樂”、“漁家樂”,成為長湖沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點,經(jīng)營者成為率先富起來的典型,并帶動周邊農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、土特產(chǎn)銷售業(yè)的快速發(fā)展。長湖沿線現(xiàn)已形成了集農(nóng)家餐飲、休閑垂釣、水上娛樂、科研養(yǎng)殖、觀光旅游為一體的旅游新景點,成為中心城區(qū)市民度假休閑的好去處。

    在探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的道路上,沙市區(qū)取得了一定成績,積累了一些經(jīng)驗。近幾年來,為扶持長湖旅游景區(qū)周邊農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”,成立了以區(qū)長為組長,區(qū)旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水產(chǎn)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負責人為成員的“農(nóng)家樂”、“漁家樂”建設(shè)領(lǐng)導小組和工作專班,及時制定了《沙市區(qū)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”建設(shè)實施方案》,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一戶一案、農(nóng)戶申請、鎮(zhèn)村把關(guān)、分戶實施、政府引導、農(nóng)戶主體”的方式,出臺了一系列“以獎代補”的優(yōu)惠政策。同時,區(qū)政府還聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行,農(nóng)村信用聯(lián)社對“農(nóng)家樂”、“漁家樂”發(fā)放貼息貸款,僅岑河鎮(zhèn)10家農(nóng)莊,2009年就已享受政府貼息貸款80萬元。由于這些政策、措施的落實到位,沙市區(qū)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展態(tài)勢。

    二、宣傳促銷,大力發(fā)展旅游項目

    近幾年來,沙市區(qū)堅持把宣傳促銷重點旅游項目當作加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段,大膽創(chuàng)新促銷模式,不斷拓展促銷領(lǐng)域,有力地促進了沙市區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

一是宣傳產(chǎn)品促銷。為了更好地把長湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、長湖風情一條街項目包裝好、宣傳好,先后參加了中西部旅游商品博覽會、省華中旅游博覽會、華促會、華商會等活動,積極宣傳和推介沙市旅游項目。在義烏旅游商品博覽會上,沙市特色旅游商品小胡鴨、逸飛工藝品獲得大賽評委和商家一致認可,不僅取得了較好的經(jīng)濟效益,而且擴大了本土旅游商品的影響力。

二是規(guī)范管理促銷。一方面,按照《湖北省農(nóng)家樂星級評定標準》,對全區(qū)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”開展星級評定,掛牌管理;另一方面,對“農(nóng)家樂”、“漁家樂”進行了全方位調(diào)查摸底,重點解決了15家無證經(jīng)營、服務(wù)不優(yōu)、價目混亂、品牌意識不強等問題。目前,沙市區(qū)正在積極籌備沙市區(qū)農(nóng)家樂協(xié)會,擬出臺《沙市區(qū)農(nóng)家樂管理辦法》,從開辦條件、技能培訓、食品衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予服務(wù)和指導,努力營造沙市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好環(huán)境。

    三是試點建設(shè)促銷。今年,沙市區(qū)制定了《沙市區(qū)生態(tài)園建設(shè)試點方案》,努力挖掘農(nóng)莊特色,突出參與性,如民俗表演、農(nóng)事體驗、觀光休閑等,多途徑、多形式展示本地文化特色,使農(nóng)莊功能多樣化,使項目更富有吸引力和感染力。目前,已選擇小西湖農(nóng)莊作為三星級農(nóng)莊試點,大風車農(nóng)莊作為四星級農(nóng)莊試點。沙市區(qū)積極爭取上級扶持資金45萬元,鼓勵農(nóng)民投資創(chuàng)辦農(nóng)家樂。通過開展“農(nóng)家樂十大金牌菜”的評比活動,推薦沙市農(nóng)家樂特色,宣傳餐飲文化。

    四是招商引資促銷。沙市區(qū)始終把招商引資作為旅游開發(fā)的重要途徑,采取多種措施招商引資。利用現(xiàn)代傳媒發(fā)布招商項目,政府網(wǎng)站及各部門網(wǎng)站都有相關(guān)的招商信息。同時,沙市區(qū)還通過舉辦“改革開放30年,沙市旅游攝影展”、“沙市旅游禮儀小姐選拔賽”等宣傳促銷活動,擴大了沙市區(qū)旅游資源、旅游項目的招商影響力。

三、建管結(jié)合,優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境

    “十一五”期間,沙市區(qū)以迎奧運圣火、創(chuàng)省級衛(wèi)生城市為契機,進一步加強文化旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。2006年以來,共投資2500余萬元,完成了33條街巷道路改造及綜合整治片區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。投資250余萬元,對街巷行道樹、社區(qū)游園進行了全面補植和集中綠化,完成植樹10萬余株,鋪設(shè)色塊1500余平米、草坪2000余平米,新建小游園20個,創(chuàng)建了10個市級綠化示范社區(qū),進一步加大了城區(qū)美化、綠化、凈化力度,中心城區(qū)旅游環(huán)境得到了進一步改善。

    另外,沙市區(qū)積極參與全市“樹行風從我做起”活動,對車站、景區(qū)景點道路、旅游賓館、娛樂場所、購物場所按照規(guī)范設(shè)置公共信息圖20多幅、旅游指示牌30多個,多次聯(lián)合工商、公安等部門開展旅游市場專項整治活動,進一步規(guī)范旅游秩序,這些措施不僅完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了城市管理水平,而且也改善了旅游環(huán)境,提升了旅游服務(wù)水平。

四、科學定位,推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    融入發(fā)展,規(guī)劃先行。沙市區(qū)在鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃藍圖指導下,結(jié)合實際,聘請了浙江大學、長江大學專家和具有資質(zhì)的旅游企業(yè)編制完善了《沙市區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及重點景區(qū)(景點)的總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī),確定了“十二五”規(guī)劃中旅游發(fā)展四大主體景觀項目,即,章華寺4A級景區(qū)項目、長湖農(nóng)業(yè)休閑旅游項目、涉外旅游碼頭項目、濱江花園項目,以高起點、高品位科學規(guī)劃引領(lǐng)全區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展。

    一是建設(shè)休閑名城。以打造“休閑城市”為核心,將山水園林休閑、文化休閑、娛樂休閑有機結(jié)合起來,充分體現(xiàn)城市的休閑功能,努力把沙市區(qū)建設(shè)成為鄂西生態(tài)文化旅游圈節(jié)點城市和重要休閑旅游目的地。

二是開發(fā)核心產(chǎn)品。完善項目庫建設(shè),做好向國家、省項目申報工作。編制招商引資項目手冊,積極開展對外招商引資工作,爭取簽約一批有發(fā)展前途、能起支撐帶動作用的重點旅游項目?；I劃包裝項目。重點抓好長湖農(nóng)業(yè)休閑旅游項目、萬壽園改造項目、濱江花園項目、長湖風情一條街項目。借名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建東風,促鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。關(guān)沮鎮(zhèn)鳳凰村、鑼場鎮(zhèn)漁湖村將繼續(xù)申報省、市旅游名村創(chuàng)建,向上爭取政策,爭取資金扶持,加快農(nóng)家樂建設(shè)。

    今年,沙市區(qū)委、區(qū)政府提出了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造經(jīng)濟新引擎的戰(zhàn)略部署,為推進沙市區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,區(qū)政府邀請了浙江大學、湖北大學專家教授,省、市旅游主管部門負責人及人大代表、政協(xié)委員等方面人士對沙市旅游資源進行認真“把脈”,提出了沙市旅游業(yè)的發(fā)展定位,突出三條主線:一是以水文化為代表的明代萬壽寶塔,新中國第一個大型國家工程荊江分洪工程、長江大橋和荊州抗洪紀念亭,打造長江水文化旅游帶;二是以楚文化和宗教文化濃郁的章華寺,賦有三國傳奇色彩的中山公園春秋閣、卷雪樓,打造宗教旅游經(jīng)典景區(qū);三是以關(guān)沮長湖風景區(qū)為中心,規(guī)劃開發(fā)“四大特色區(qū)域”“八大主題景觀”,打造鄉(xiāng)村旅游精品。力爭在3-5年的時間內(nèi),把沙市打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈節(jié)點城市和重要休閑旅游目的地。

巴東縣：以“大旅游”思路融入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”

    近年來，由于三峽水庫蓄水，原來灘險流急的三峽已變得風平浪靜，而水布埡景區(qū)的開發(fā)也才剛剛起步，山合水易認為這些因素都對湖北巴東縣的旅游市場形成了考驗。

    面對構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈這個發(fā)展機遇，自古有“楚西厄塞，巴東為首”之說、“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱的巴東如何運用自身優(yōu)勢破繭化碟？

營造“大旅游”格局

    巴東縣擁有豐富而獨特的自然旅游資源，然而，和其它眾多旅游城市一樣，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的探索初期，巴東也存在著旅游產(chǎn)品單一和旅游文化活力不強等一系列制約發(fā)展的瓶頸難題。這些，使得該縣在過去很長一段時間內(nèi)，一直僅為宜昌——重慶三峽旅游線上的一個過境游景區(qū)，旅游產(chǎn)值在該縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中所占的比例微乎其微。

    擁有豐厚旅游資源，卻沒有充分實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。巴東縣委、縣政府開始著手研究旅游資源大縣向旅游強縣轉(zhuǎn)化的發(fā)展戰(zhàn)略。

    “旅游產(chǎn)業(yè)的勃興，僅僅依靠一個神農(nóng)溪景區(qū)是不可能實現(xiàn)的。”中共巴東縣委書記李洪敏告訴《中國經(jīng)濟周刊》，巴東的旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須對全縣的旅游進行總體規(guī)劃布局，營造大旅游發(fā)展格局。

    為此，巴東縣實施“精品帶動、區(qū)域聯(lián)動、文化引領(lǐng)、社會化發(fā)展”四大發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃形成“三區(qū)一帶”空間布局，并且根據(jù)各個區(qū)域的特點，定位神農(nóng)溪纖夫文化旅游區(qū)為龍頭旅游區(qū)；清江水布埡旅游區(qū)為民俗生態(tài)旅游區(qū)；海拔較高的鐵廠荒、銀金山則可以打造成高山休閑度假區(qū)，夏天避暑、冬天滑雪；縣城周圍，以長江三峽依托，以濃郁的巴楚山水和文化遺跡為背景，以縣城為服務(wù)基地支撐，水陸并進，串聯(lián)地質(zhì)奇觀鏈子溪、峽谷觀光探險巴人河、城市會客廳無源洞和江北鄉(xiāng)村農(nóng)家餐飲，打造環(huán)城游憩度假帶。

    “目前，我們的這些設(shè)想正在縣委縣政府的高度重視下、各旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游開發(fā)投資者的積極努力下一步步變成現(xiàn)實。”巴東縣旅游局局長徐鵬表示。

據(jù)介紹，目前，巴東縣以縣城和野三關(guān)兩個南北旅游集散中心為核心，強力打造的神農(nóng)溪纖夫文化旅游區(qū)、水布埡風光風情旅游區(qū)、綠蔥坡高山休閑度假區(qū)、環(huán)城休憩度假帶的“大旅游”發(fā)展格局已基本形成。

    “‘大旅游’發(fā)展格局，不能立足于孤立景點之上，而應加強與周邊各旅游區(qū)域的合作，構(gòu)建無障礙旅游圈。為此，我們積極主動與恩施旅游圈、湖南張家界、重慶境內(nèi)三峽沿線景點、湖北‘一江兩山’（長江三峽、神農(nóng)架、武當山）等國際知名旅游區(qū)合作，與這些區(qū)域建立資源共享、客源互送、景區(qū)互推的合作機制。”李洪敏書記介紹說。

由于地理和歷史等原因，巴東一直屬國家級貧困縣，該縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出企業(yè)多、規(guī)模小、綜合經(jīng)濟效益不高的現(xiàn)狀。“一個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開龍頭企業(yè)的帶動。”李洪敏告訴《中國經(jīng)濟周刊》，針對這一情況，巴東縣按照市場規(guī)律，對現(xiàn)有旅游企業(yè)進行整合，大力支持長江三峽旅游發(fā)展公司、清江旅游發(fā)展公司等大型企業(yè)為核心的旅游龍頭企業(yè)發(fā)展，建立起覆蓋全三峽、全清江區(qū)域的大型旅游企業(yè)集團，從而拉動全縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

    從“看景點”向“品文化”

    2008年，在中央電視臺舉辦的第十三屆青歌賽舞臺上，由7名農(nóng)民組成的“撒爾嗬組合”用一曲粗獷有力的《神農(nóng)溪纖夫號子》，給全國數(shù)十億觀眾留下了深刻的印象。這個組合的成員就是來自巴東縣的7名農(nóng)民，他們用自己精湛的演唱，向全國觀眾展示了巴東纖夫文化、土家文化的獨特魅力。

    “巴東有豐厚的文化和歷史資源，這些是我縣又一寶貴的旅游資源。在旅游開發(fā)中，我們一直堅持走‘以旅揚文、以文興旅’之路，不斷促進旅游從‘看景點’向‘品文化’兼容。”中共巴東縣委書記李洪敏告訴《中國經(jīng)濟周刊》，巴東不僅是地理意義上的三峽中心點，也是文化意義上的巴楚文化交匯點，擁有獨特的人文風情。

    據(jù)了解，在由旅游資源大縣向旅游強縣的轉(zhuǎn)化過程中，巴東縣大力挖掘整理文化資源，創(chuàng)作出了大量有特色的文藝作品，不斷增強文化的可視性和觀賞性。

    近年來，在文化資源保護方面，巴東縣除出版系列叢書、建設(shè)民族文化公園、申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護外，還積極組織開展特色民間文化文藝演創(chuàng)活動，使其在弘揚中得以保護。如今，聞名中外的“峽江號子”、“撒爾嗬”等已經(jīng)分別納入了國家和省的保護名錄，2008年，巴東縣的溪丘灣鄉(xiāng)、野三關(guān)鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。

按照“三區(qū)一帶”四大景區(qū)的地理區(qū)位劃分，巴東縣將纖夫文化、土家文化、寇準文化和土家族民間民俗文化融入到各景區(qū)中，通過文化與旅游的有機地結(jié)合，使豐厚的特色文化由資源轉(zhuǎn)為旅游產(chǎn)品。如今，巴東縣已初步形成了以纖夫文化為主的神農(nóng)溪景區(qū)、突出土家文化特色的水布埡景區(qū)、彰顯寇準文化的縣城旅游中心、環(huán)城游憩帶和展示土家族民間民俗文化特色鄉(xiāng)村旅游四大特色文化旅游板塊。

今年，為進一步提升旅游城市形象，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，巴東縣將在4月17—19日舉辦以纖夫文化、土苗文化為主調(diào)，輔之寇準文化和新時代文化精髓的“首屆巴東•中國三峽纖夫節(jié)”。

    “國家級旅游強縣”是目標

    巴東旅游東聯(lián)宜昌，西接重慶，北聯(lián)神農(nóng)架，南接恩施清江土苗風情旅游區(qū)，是湖北“一江兩山”核心旅游區(qū)的重要組成部分。由國家發(fā)改委編制的《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展控制性規(guī)劃》已明確提出，要將神農(nóng)溪建設(shè)成國家5A級景區(qū)，逐步把巴東建設(shè)成為三峽旅游的重要戰(zhàn)略節(jié)點和國家風景廊道。由國家6部委編制的《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》也把巴東置于“二級、三軸、三區(qū)、四帶”的三峽旅游空間構(gòu)架中。

    “在這樣的背景下，我們的定位就是要打造鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要戰(zhàn)略節(jié)點，重要旅游目的地和旅游集散地。因此，在加大景區(qū)建設(shè)、增強旅游文化內(nèi)涵的同時，我們還要抓配套服務(wù)體系。”中共巴東縣委書記李洪敏告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

    如今，行走在巴東的街道上，沿途隨處可見按照標準規(guī)范設(shè)置的各車站、景區(qū)景點主要道路、旅游飯店、娛樂場所、購物場所、市區(qū)道路等公共信息圖形符號、旅游地圖牌和道路指示牌。而在神農(nóng)溪景區(qū)，警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、工商所、按照國家標準改建的景區(qū)星級廁所等一應俱全。

    “巴東旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞鄂西生態(tài)旅游文化圈戰(zhàn)略節(jié)點，以自然生態(tài)為支撐，以土家文化、纖夫文化、寇準文化為靈魂，主動融入國際國內(nèi)省內(nèi)州內(nèi)大旅游，把巴東建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的國家級旅游強縣。”談及巴東旅游未來的發(fā)展，李洪敏告訴《中國經(jīng)濟周刊》，今年將進一步加大核心景區(qū)的建設(shè)力度，屆時一個5A級神農(nóng)溪景區(qū)、一個4A級水布埡風景區(qū)和以無源洞、巴人河為代表的一系列3A級風景區(qū)將呈現(xiàn)在中外游客面前，巴東將成為名副其實的國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地和集散地。

恩施市：力爭打造成“鄂西圈”知名旅游目的地

    7月6日，在恩施市舉辦的美廚娘鄉(xiāng)村廚藝大賽，各種色香味俱全的佳肴，讓專家、州內(nèi)外人士為該市各地廚娘高超廚藝感嘆不已。據(jù)了解，恩施市此舉旨在通過比賽促各地農(nóng)家樂提檔升級，并更好地服務(wù)于正蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，恩施市圍繞建成“鄂西生態(tài)文化旅游圈”核心板塊和全國知名旅游目的地為目標，搶抓“兩路”建成通車機遇，狠抓恩施大峽谷等重點景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。去年，該市被國家旅游局正式命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”，統(tǒng)計數(shù)字表明，到去年底，全市共接待游客162萬人次，全年實現(xiàn)旅游收入8.98億元，今年“五一”，恩施市旅游更是出現(xiàn)井噴。

　　加強旅游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)已成為迫在眉睫的事，為此，恩施市一方面向上爭取資金，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；一方面大力引導旅游景區(qū)沿線農(nóng)民參與旅游配套產(chǎn)業(yè)中來。在該市的爭取下，省委書記羅清泉在該市“616”工程匯報會上明確要求鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司大力支持恩施市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

恩施市在“五一”過后迅速啟動了大峽谷綜合服務(wù)樞紐項目，該項目占地面積約600畝，計劃總投資28968萬元，目前該項目得到了鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司的支持。據(jù)了解，項目建設(shè)內(nèi)容為修建游客換乘中心、餐飲中心、休閑娛樂中心、購物中心、賓館酒店、小區(qū)安置中心及組建旅游服務(wù)車隊等。其中，一期建設(shè)內(nèi)容主要為修建約2000個車位的停車場，總投資約4500萬元，該市還要求一期建設(shè)工程必須在9月30日之前能確保停車。

　　與此同時，恩施市各相關(guān)部門正圍繞‘打造精品旅游線路’的總體要求，對初步規(guī)劃的恩施大峽谷景區(qū)沿線等八條旅游線路實施特色民居改造，并要求在科學規(guī)劃，突出民族風格的前提下，高標準、高水平、高速度地將把這八條線路打造成一條靚麗的風景帶，最終達到‘讓游客養(yǎng)眼、讓農(nóng)民致富’的目的。

　　目前，恩施大峽谷景區(qū)沿線屯堡鄉(xiāng)、沐撫辦事處花枝山村、馬者村、高臺村、營上村等地的民居改造工程已全面啟動，所有民房都按照具有土家特色的風格進行統(tǒng)一裝飾裝修，有關(guān)人員透露，初步計劃在改造民房的基礎(chǔ)上新發(fā)展農(nóng)家樂，力爭將沿線重點改造的民房都發(fā)展成能接待2至3家自駕游游客并帶有相應標準間的農(nóng)家旅館。

在配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，恩施市還進一步規(guī)范了導服行業(yè)，年年開展了以提高導游綜合水平的導游大賽，并對各景區(qū)講解員進行了培訓，以進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　7月5日，由鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司總經(jīng)理王興於帶隊的考察組在對恩施市相關(guān)旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行考察后，對恩施市的做法給予了肯定，并要求該市通過旅游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進一步打響“恩施大峽谷”的名片效應，提高恩施市在國內(nèi)外旅游市場的競爭力。

谷城縣：生態(tài)為體、文化為魂、創(chuàng)新為要，全力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈重要節(jié)點

    谷城縣位于鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)，生態(tài)文化旅游資源豐富。如何融入全省鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展戰(zhàn)略，將當?shù)芈糜螛I(yè)做大做強，做出特色，是擺在谷城縣的一個重大課題。多年來，谷城始終堅持生態(tài)立縣不動搖，把發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導、條例指導、政策引導、企業(yè)主體”的工作思路，以建設(shè)全省旅游強縣為抓手，以生態(tài)文化旅游為主旋律，以招商引資為突破口，整合旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展機制，拓寬投入渠道，強化市場開發(fā)，提升服務(wù)水平，初步走出了一條生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展之路。谷城縣被評為“湖北省旅游先進縣”。南河鎮(zhèn)被評為全省“旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并被確定為全省首批湖北旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建重點支持單位。薤山被省政府授予襄樊市唯一一家省級旅游度假區(qū)。薤山、南河風景區(qū)分別被評為國家AAA級景區(qū)。五山堰河村被確定為全省首批湖北旅游名村創(chuàng)建重點支持單位。主要做法是：

    一是以科學規(guī)劃為先導，用科學規(guī)劃引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。科學規(guī)劃是保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。近幾年來，縣級財政安排資金1000多萬元，編制了《谷城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《大薤山（南河）核心景區(qū)旅游開發(fā)控制性詳細規(guī)劃》、《谷城漢江國家濕地公園總體規(guī)劃》、《南河入口處和大碼頭建設(shè)修建性詳細規(guī)劃》、《五山鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃》、《谷城老街歷史地段價值研究及修建性詳細規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，確立了“四區(qū)一帶”（以承恩寺為核心的歷史文化旅游區(qū)，以南河、薤山為核心的觀光度假旅游區(qū)，以五山堰河為核心的田園風光旅游區(qū)，以城關(guān)老街和后湖漢江濕地為核心的城市觀光休閑旅游區(qū)，開發(fā)漢江旅游風光帶）的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。同時，嚴格規(guī)劃管理，杜絕違規(guī)建設(shè)，確保旅游開發(fā)建設(shè)的有序性、整體性和可持續(xù)性。目前，全縣所有景點建設(shè)全部納入旅游規(guī)劃管理之中，切實做到了“三不開發(fā)”，即：沒有規(guī)劃不開發(fā)，沒有規(guī)模不開發(fā)，破壞生態(tài)不開發(fā)，為谷城旅游可持續(xù)發(fā)展留下寶貴的生態(tài)資源。

    二是以打造品牌為目的，培育獨具特色的旅游品牌。旅游產(chǎn)業(yè)既是體驗性經(jīng)濟，更是注意力經(jīng)濟。發(fā)展旅游業(yè)就是造概念、樹品牌。我們立足于“神農(nóng)植谷地，山水大看臺”的旅游業(yè)發(fā)展形象定位，策劃把谷城建設(shè)成為具有三大特色文化、三大主導品牌、三大主題公園的旅游勝地。“三大特色文化”：即把文化作為旅游業(yè)發(fā)展的靈魂，依托谷城是神農(nóng)文化的中心地帶和楚文化發(fā)祥地之一，境內(nèi)三元（中原文化、楚文化、巴蜀文化）交匯，五教（道教、佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教）共存，具有古今一脈、中西合璧的多元文化特質(zhì)，重點培育和彰顯歷史悠久的傳統(tǒng)文化、宗教文化和西洋文化。“三大主導品牌”：即突出旅游品牌建設(shè)，依托山水畫廊南河“小三峽”、千年風水古剎承恩寺、天然氧吧避暑山莊大薤山、世外茶園五山鎮(zhèn)等旅游景點，圍繞休閑、避暑、康體三大主導品牌，開發(fā)旅游產(chǎn)品，發(fā)展特色旅游。“三大主題公園”：即建設(shè)以薤山旅游度假區(qū)為主的森林公園，以南河風景區(qū)為主的地質(zhì)公園，以漢江與南北二河交匯地為主的漢江國家濕地公園，形成多點支撐、競相發(fā)展的格局。

    三是以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，打造“一線十珠”循環(huán)旅游圈。一方面，集中力量搞好旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。交通大提速、旅游大發(fā)展，這已成為各地發(fā)展旅游的成功經(jīng)驗。近幾年來，我們把旅游交通建設(shè)作為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)工程，按照“橫連東西、縱貫南北、水陸并舉、全縣貫通”的思路，斥巨資實施了高速公路出口路、谷水路、洪勝路、谷南路城區(qū)出口改造工程，對進入景區(qū)的道路和景區(qū)與景區(qū)之間的道路實施了通達、通暢工程，打造了“一線十珠”循環(huán)旅游圈，構(gòu)造大旅游格局。同時，按照內(nèi)連外接的要求，加快襄樊到谷城、谷城到?？怠⒐瘸堑侥险?、谷城到十堰的旅游通道建設(shè)，把谷城的旅游交通融入全市全省旅游循環(huán)線，形成了四通八達旅游交通網(wǎng)絡(luò)。另一方面，突出配套服務(wù)，完善城市功能。按照大辦旅游、辦大旅游的思路，將城建規(guī)劃與旅游規(guī)劃結(jié)合起來，同步推進，互為促進。通過招商引資投資2億多元，新建了王府、怡谷、東方三個具備四星級條件酒店，旅游接待能力和檔次大大提升。

    四是以項目建設(shè)為載體，全面加強景區(qū)景點建設(shè)。把項目建設(shè)作為創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)工程，不斷完善旅游景區(qū)功能建設(shè)，全面提升旅游品位。近幾年，我們先后在薤山修建了女兒峰生態(tài)路、楠竹園步行道路，實施了景區(qū)亮化美化工程；在南河打造了桃花溪精品景點、娘娘洞飛降項目，新建生態(tài)停車場2000平方米，全方位打造入口景觀帶，實施鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)視線范圍內(nèi)住戶房屋立面改造，推進景區(qū)景點“廁所革命”，改善旅游船舶安全設(shè)施，使景區(qū)面貌發(fā)生較大變化。大力發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，建成了堰河游客接待中心和由13棟古樸典雅的鄉(xiāng)村別墅組成的“堰河人家”及6000平方米的生態(tài)停車場，使景區(qū)旅游功能逐步完善。冷集、廟灘、城關(guān)依托江邊、路邊、庫邊大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，建成了漢江漁村、綠色港灣、石龍溝山莊等成規(guī)模的“農(nóng)家樂”休閑旅游區(qū)。

    五是以旅游商品開發(fā)為重點，不斷提高產(chǎn)業(yè)化程度。旅游商品在旅游業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位。近幾年，縣委、縣政府積極引導扶持旅游商品的生產(chǎn)，培植了具有谷城特色的“拳頭產(chǎn)品”，使五山“玉皇劍”茶葉、“申欣”根雕、“春又生”野菜獲得快速發(fā)展，知名度和規(guī)模迅速提高。申欣根雕經(jīng)過不斷發(fā)展，年生產(chǎn)能力可達到3000萬元，成為鄂西北最大的根雕生產(chǎn)基地。一批旅游商品如豆腐乳、礦泉水、茶樹油、土雞蛋、竹木工藝品、奇石、野菜等迅速走入旅游市場。中國第一高度的霸王醉酒名揚全省，走向全國。品質(zhì)高、包裝精、文化氣息濃的“漢家劉氏”茶和筑陽翠峰，一經(jīng)投放市場就受到消費者歡迎，創(chuàng)出了品牌，贏得了市場，形成了規(guī)模。堰河成立鄉(xiāng)村旅游合作社，組織批量生產(chǎn)臘蹄子、干鮮食品、土雞蛋、茶葉等系列商品，創(chuàng)出了“堰河香”品牌，商品供不應求。2008年農(nóng)民分紅率達到30%。

    六是以文化活動為載體，持續(xù)不斷開拓大市場。研討確定了“神農(nóng)植谷地、山水大看臺”谷城旅游形象口號，多層次、多形式開展宣傳促銷活動。在香港有線電視《直通世界》欄目播放谷城旅游專題片，在《湖北旅游》雜志上大篇幅宣傳谷城旅游，在襄樊、武漢等地召開谷城旅游推介會，在《襄樊日報》、谷城電視臺開辟“創(chuàng)建湖北旅游強縣、發(fā)展谷城旅游產(chǎn)業(yè)”專題欄目，營造了濃厚的旅游發(fā)展氛圍。先后舉辦了“谷城杯”全國中小學生書畫大賽、中國國畫大師“名家畫名山”、“名家拍名山”、“駱駝杯”薤山古樹名木認養(yǎng)暨生態(tài)薤山攝影大賽、首屆“玉皇劍”杯鄂西北茶王茶藝大賽暨農(nóng)村生態(tài)旅游節(jié)、漢江濕地保護與開發(fā)高層論壇、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)與谷城旅游發(fā)展論壇、“重走神農(nóng)路，尋根鄂湘行”圣土采集儀式、“谷城博覽會”等多項活動，旅游創(chuàng)建的文化味道更加濃厚，公眾的參與意識和熱情明顯提高。

七是以規(guī)范管理為準繩，全方位提升旅游服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范管理是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于全縣旅游行業(yè)管理的實施辦法》，近幾年持之以恒地開展了以“景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、個人創(chuàng)佳”為主要內(nèi)容的行業(yè)管理工作。首先，注重加強從業(yè)人員培訓。制定旅游從業(yè)人員培訓計劃，利用職業(yè)高中和勞動就業(yè)培訓兩個陣地分期分批輪訓旅游從業(yè)人員，還專門組織培訓了20名兼職講解員，開展了谷城形象大使評選活動。其次，注重加強行業(yè)標準化建設(shè)。貫徹落實行業(yè)標準，積極開展景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、農(nóng)家樂規(guī)范、廁所達標工作。薤山、南河鞏固3A創(chuàng)建成果，正努力向4A級景區(qū)沖刺?？h賓館率先在全市縣級賓館中獲得綠色飯店“銀葉”級稱號。五山堰河鄉(xiāng)村旅游品牌初步形成，堰河村被確定為省級農(nóng)業(yè)旅游示范點。同時，我們借鑒外地經(jīng)驗，積極探索“農(nóng)家樂”規(guī)范發(fā)展工作，在五山、南河、茨河開展“農(nóng)家樂”規(guī)范發(fā)展試點工作，樹立了一批鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”示范點。堰河銀杏山莊今年被評為全省首家四星級農(nóng)家樂。第三，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。經(jīng)常性開展旅游、工商、衛(wèi)生、公安、文化、交通等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊違規(guī)經(jīng)營、假冒偽劣、欺客宰客行為，凈化了服務(wù)環(huán)境。第四，加強旅游安全管理。牢固樹立以人為本的理念，把旅游安全放在突出位置，逐級制定了《應急預案》，層層簽訂責任狀，定期開展安全隱患排查和治理活動，取得明顯成效。近三年，在游客大幅度上升的情況下，全縣實現(xiàn)了安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一目標，保持了零事故記錄。

創(chuàng)建“旅游名村”：納入鄂西景區(qū)景點，進行點線整體策劃。

    結(jié)合國內(nèi)外旅游景點的開發(fā)經(jīng)驗，北京山合水易認為，創(chuàng)建“旅游名村”的活動，不應只是各地單一的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，而應結(jié)合我省旅游業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，將其納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的建設(shè)來統(tǒng)一整體策劃，以形成鄂西圈內(nèi)旅游景區(qū)景點與“旅游名村”的相互拉動效應。

    建議活動舉辦方通過有關(guān)部門，在對“鄂西生態(tài)文化旅游圈”內(nèi)各試點村的原生態(tài)景觀、民俗文化及旅游產(chǎn)品進行深度調(diào)研和分析評估的基礎(chǔ)上，做好聯(lián)線聯(lián)點的整體規(guī)劃。并結(jié)合交通、資源等方面的狀況，通過合理的線路編排，使圈內(nèi)分散的景區(qū)景點與“旅游名村”能夠聯(lián)點成線、聯(lián)線成片。同時，針對各試點村的不同特色，相繼開發(fā)出“森林人家、巴山苗寨、鄂西土家、濱湖漁家……”等綠色生態(tài)和特色文化旅游產(chǎn)品，推出：鄂西自駕游、溫泉度假游、濱湖休閑游、神龍?zhí)诫U游、武當健身游、生態(tài)文化游、民俗風情游及田園采風游等旅游精品路線，實現(xiàn)鄂西圈內(nèi)各項旅游資源的優(yōu)化配置與整體開發(fā)。

山合水易觀點

    北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院提議，鄂西的發(fā)展壯大必須將旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)。下一步，鄂西旅游業(yè)發(fā)展重點是實現(xiàn)四大突破：

    一是必須要在思想、理念上挑戰(zhàn)自我，突破自我。目前，從整體上看，鄂西所屬各縣的旅游綜合收入占GDP的比重還比較低，旅游的人氣指數(shù)還比較低。實踐告訴我們，旅游是大智慧產(chǎn)業(yè)，旅游是大手筆產(chǎn)業(yè)，旅游是大氣魄產(chǎn)業(yè)，非一般號召、一般投入、一般力量所能為。我們必須在思想上、理念上，突破自我，牢固樹立“鄂西不僅僅是鄂西人民的，不僅僅是湖北人民的，而是中國的鄂西，世界的鄂西”的觀念，必須用國際化的理念來謀劃發(fā)展，否則，我們的旅游只能是小打小鬧，成不了大氣。

    二是必須要在景區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)上挑戰(zhàn)縣域、突破縣域。項目是旅游業(yè)的生命，沒有特色的旅游項目是沒有生命力的旅游，一般的項目只能是一般水平的旅游。發(fā)展鄂西旅游必須以大項目做支撐，必須樹立“全局一盤棋、高起點規(guī)劃、高水平開發(fā)”的思路，切忌區(qū)域內(nèi)景區(qū)開發(fā)同質(zhì)化，用系統(tǒng)化的思維謀劃旅游景區(qū)的系統(tǒng)化開發(fā)。只要我們能夠打造出世界級的景點，搞好與之相配套的項目措施，不愁鄂西旅游不揚名于世界。

    三是必須要在體制、機制上挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、突破傳統(tǒng)。破解旅游業(yè)發(fā)展投入不足、開發(fā)不夠、特色不明等諸多問題，必須要在體制、機制創(chuàng)新上下功夫。行政體制和政府運作機制在一定階段內(nèi)可以推動旅游業(yè)發(fā)展，但要真正把旅游做強做大，還必須在體制、機制上突破傳統(tǒng)的思維方式和運作模式。只要通過市場主體來開發(fā)、經(jīng)營，旅游業(yè)才能走得遠，才能使旅游資源充分發(fā)揮作用，達到政府想做而做不到的“星星變月亮、指頭變?nèi)^、加法變乘法”的效果，形成大投入、大發(fā)展局面。

    四是必須要在旅游營銷上挑戰(zhàn)常規(guī)、突破常規(guī)。旅游經(jīng)濟是概念經(jīng)濟，概念來源于文化、來源于市場。搞好區(qū)域文化與市場的對接，是突破性發(fā)展鄂西旅游業(yè)的要害所在。所以在旅游營銷上，要堅持文化活動常規(guī)性與創(chuàng)新性并舉，宣傳活動階段性大規(guī)模與經(jīng)常性小規(guī)劃并舉，要堅持營銷公司專業(yè)化運作與政府造勢并舉，營造持續(xù)而不間斷的、鮮活而不是呆板、參與式而不是唱獨角戲的旅游營銷氛圍。只有這樣，我們才能把我們旅游的品牌形象根植于游客們的腦海里，才能引導游客們在心理上形成“不到鄂西遺憾，不到鄂西后悔”的訴求。