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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專(zhuān)家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)欄作家
再隔幾天時(shí)間,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,將于10月26日至29日在北京召開(kāi)。這次會(huì)議,大家都關(guān)心一件大事,那就是“十三五規(guī)劃”。細(xì)想,“十二五規(guī)劃”的五年轉(zhuǎn)眼就過(guò)去了。在這過(guò)去的五年里,中國(guó)的三農(nóng)事業(yè)都取得了哪些成就,未來(lái)的“十三五規(guī)劃”總體方向又將是什么?待小編簡(jiǎn)單盤(pán)點(diǎn)一下。
十二五期間三農(nóng)干出點(diǎn)啥成果?
一、米袋子、菜籃子沉甸甸
“十二五”以來(lái),保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十一連增”,2014年達(dá)到12142億斤,今年預(yù)計(jì)超過(guò)12000億斤,將連續(xù)5年超過(guò)11000億斤,連續(xù)3年超過(guò)12000億斤,表明我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力已由“十一五”期間的10000億斤跨上并站穩(wěn)11000億斤的新臺(tái)階。這么一長(zhǎng)串的數(shù)據(jù)意味著我國(guó)糧食人均占有量達(dá)到450公斤,高于世界平均水平。
除了糧食增產(chǎn),肉類(lèi)、禽蛋、蔬菜和水產(chǎn)品等產(chǎn)量也穩(wěn)居世界第一。人均占有肉類(lèi)130斤、蔬菜1100斤、禽蛋40斤、水產(chǎn)品94斤,均超過(guò)世界平均水平。
二、農(nóng)民增收錢(qián)包鼓了
十二五期間,促進(jìn)農(nóng)民增收是個(gè)大任務(wù)。2014年我國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到9892元,比2010年增加近4000元。“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)10.1%,目前增幅已連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、高于GDP增速,連續(xù)十一年保持較快增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)五年縮小,由2009年的3.33∶1下降到2014年的2.92∶1。
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成就
1.農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%,這表明全國(guó)一半以上的農(nóng)田可以實(shí)現(xiàn)旱澇保收。
2.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到56%,這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入主要依靠科技進(jìn)步的新時(shí)期。
3.農(nóng)作物良種覆蓋率已穩(wěn)定在96%以上,這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種已全部實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代。
4.主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)61%,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人畜力為主轉(zhuǎn)入到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段,農(nóng)民“面朝黃土背朝天、插秧割麥腰累彎”正在成為歷史。
5.主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%,我國(guó)已經(jīng)從賣(mài)原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到了賣(mài)制成品的新階段。
四、美麗農(nóng)村越來(lái)越多
十二五規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村提出的總體要求是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,從而美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)正穩(wěn)步前行。
五、農(nóng)村改革三大看點(diǎn)
一是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰。截至2014年底,全國(guó)農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積超過(guò)4億畝,比2010年增加了2億多畝。
二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。截至今年6月,全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)家,農(nóng)民合作社達(dá)到140萬(wàn)家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)12萬(wàn)家,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。
三是互聯(lián)網(wǎng)正在為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村注入新的活力。2014年涉農(nóng)電商企業(yè)已經(jīng)達(dá)到3.1萬(wàn)家,在線銷(xiāo)售額突破1000億元。
十三五規(guī)劃三農(nóng)朝哪兒看?
面臨挑戰(zhàn)
中國(guó)的現(xiàn)代化之路上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)短板。當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著兩大挑戰(zhàn)。
1.我國(guó)的資源環(huán)境約束已經(jīng)達(dá)到極限,化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜過(guò)度使用等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重;
2.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)逼近甚至超過(guò)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
實(shí)現(xiàn)規(guī)劃
習(xí)近平總書(shū)記曾指出,同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
1.穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)能,確保國(guó)家糧食安全。加快劃定永久基本農(nóng)田,大規(guī)模開(kāi)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升耕地質(zhì)量,重點(diǎn)保護(hù)和提高糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)產(chǎn)能;大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)信息化,做到“藏糧于地”“藏糧于技”。
2.拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),推廣節(jié)本增效技術(shù),鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,扶持農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,探索建立農(nóng)民收入補(bǔ)貼制度等。要大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3.堅(jiān)持產(chǎn)出來(lái)和管出來(lái)兩手抓,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),健全標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制;一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,建立從田頭到餐桌的全程可追溯體系,開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管。
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),開(kāi)展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通,積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能,促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民;深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平,給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)民工有序市民化。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化體制機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,解決好農(nóng)民工的就業(yè)、工資、社保、居住、子女上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革,暢通農(nóng)民工成長(zhǎng)、上升通道,讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)地逐步安家落戶、實(shí)現(xiàn)市民化。