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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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鄉(xiāng)村振興應(yīng)注重“五生”實現(xiàn)“五美”

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-12-10 | 關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

 

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面實現(xiàn)小康,是關(guān)系國計民生的根本性問題。專家認為:應(yīng)當明確“促進產(chǎn)業(yè)集聚,改善生態(tài)環(huán)境,提升生活質(zhì)量,確保經(jīng)濟增長,促進社會和諧”的建設(shè)目標,充分挖掘自然資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、閑置農(nóng)宅、鄉(xiāng)村文化五大潛力,既突出地域特色又善于博采眾長,既具有前瞻性又具有可操作性,注重“五生”,實現(xiàn)“五美”。

 

注重生產(chǎn)能力提升,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)拓展能力的持續(xù)提升,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)。專家認為,產(chǎn)業(yè)興旺要在堅持產(chǎn)業(yè)集群與融合開發(fā)、重視生態(tài)保護與文化品牌、構(gòu)筑精美小鎮(zhèn)建設(shè)新模式、加大特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度、精心部署鄉(xiāng)村文旅大產(chǎn)業(yè)六個方面下功夫?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升與創(chuàng)新,要為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)適銷農(nóng)產(chǎn)品,因地制宜發(fā)展“精品農(nóng)業(yè)”,確保國家糧食乃至食物安全;要適應(yīng)城市人回歸自然、親身勞作的愿望發(fā)展“體驗農(nóng)業(yè)”,在某種程度上實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活空間互換;要順應(yīng)大健康需求和農(nóng)業(yè)功能拓展,形成新的產(chǎn)業(yè)集群和休閑旅游、文化創(chuàng)意目的地。

 

注重生態(tài)環(huán)境改善,實現(xiàn)生態(tài)宜居。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本性恢復改善,是實現(xiàn)生態(tài)宜居的前提。專家表示,生態(tài)環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程,要制定切實可行的綜合整治方案,以相應(yīng)的政策和制度建立激勵機制和約束機制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)“少投入、多產(chǎn)出、少排廢、多利用”。具體來說,要建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行管護體系,保障農(nóng)村居民飲水安全;加快農(nóng)村地區(qū)垃圾處理能力,確保生活垃圾無害化處理率達到 100%;加強村莊綠化和道路硬化,降低揚塵污染;綜合防治噪聲,建設(shè)復合型綠化噪聲屏障,有效減少噪聲污染;強化對基本農(nóng)田的保護和管理,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;推動清潔能源在農(nóng)村地區(qū)的使用率,改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式,讓農(nóng)作物廢棄物實現(xiàn)綜合科學利用。

 

注重生活方便舒適,實現(xiàn)生活富裕。農(nóng)民的居住環(huán)境方便舒適安全,是實現(xiàn)生活富裕的標志。按照“片區(qū)建精品、村莊出品位、環(huán)境變優(yōu)美、村民得實惠”的思路,重點實施村莊整治專項行動。“精典民居”應(yīng)該本著經(jīng)濟適用、鄉(xiāng)土生態(tài)、傳承特色三個原則進行,結(jié)合歷史、現(xiàn)代和地域元素,設(shè)計相對統(tǒng)一又體現(xiàn)差異的方案。專家強調(diào),針對目前存在的“空心村”問題,應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一拆舊清理、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一集資建造、統(tǒng)一管理服務(wù),充分利用舊宅基地、閑置地、廢棄地,提高現(xiàn)有建設(shè)用地的使用效率,加快對危舊房的改造和長期空置房的功能轉(zhuǎn)變,完善配套設(shè)施,逐步填實“空心村”。

 

注重生命美麗精彩,實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的生命美麗精彩,是實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的核心。重點工作放在挖掘歷史文化、融合現(xiàn)代文明兩個方面,關(guān)鍵是把繼承與弘揚、發(fā)掘與培育、保護與利用有機結(jié)合,加強生態(tài)文明知識的普及和教育,強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障,堅持全民行動、干部帶頭,從家庭做起,從娃娃抓起。

 

注重生產(chǎn)關(guān)系變革,實現(xiàn)治理有效。促進農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性變革,是實現(xiàn)治理有效的關(guān)鍵。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、要素合作化、經(jīng)營職業(yè)化、服務(wù)社會化、農(nóng)民股權(quán)化為導向,探索創(chuàng)新集體所有制的有效實現(xiàn)形式。培育發(fā)展家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營四種主要經(jīng)營方式,因地制宜將股份合作、專業(yè)合作、社區(qū)合作、區(qū)域合作有機結(jié)合,構(gòu)建以農(nóng)民合作組織為主體、以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為兩翼、以社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,增強農(nóng)業(yè)抗風險能力和市場競爭力,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。關(guān)銳捷指出,在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中,不能忽略與農(nóng)民、與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系,要重新壯大集體經(jīng)濟,充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟收益分配權(quán)三大權(quán)益。

 

專家認為,要以智慧建設(shè)的理念推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,科學規(guī)劃、正確引導,應(yīng)當確立底線思維:不以減少基本農(nóng)田為代價、不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價、不以損害農(nóng)民權(quán)益為代價,真正體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美、和諧美”的總體要求。

END

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