近日，《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》(以下簡稱《文件》)發(fā)布，國家層面對鄉(xiāng)村土地盤活、產業(yè)創(chuàng)新、制度完善等方面釋放出強烈的利好消息。文旅事業(yè)在介入鄉(xiāng)村的過程中將積極響應“一號文件”內容，從實操層面把握《文件》七個重點方向。

重點一：綜合性解決方案將成為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的新方向

《文件》明確指出 “把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。” 規(guī)劃管理即是要求規(guī)劃更有針對性、系統(tǒng)性、指導性對于鄉(xiāng)村尺度，規(guī)劃實操性要求更為突出。從旅游角度來看，產業(yè)型、遺產型、旅游服務配套型鄉(xiāng)村是文旅振興鄉(xiāng)村可發(fā)力的重點。其次，鄉(xiāng)村發(fā)展涉及到民生、土地、產業(yè)、環(huán)境、設施方方面面，具有一定的復雜性，文件指出 “多規(guī)合一”理念，正是對傳統(tǒng)型旅游規(guī)劃設計提出更高要求，綜合性解決方案是其創(chuàng)新升級的重點和難點。

重點二：集體經營性建設用地入市模式探索將成熱點

《文件》重點強調“深化農村土地制度改革”，在“三個堅持”(堅持農村土地集體所有、不搞私有化;堅持農地農用、防止非農化;堅持保障農民土地權益)的前提下，放開“兩個允許”(允許承包土地的經營權擔保融資——方便抵押貸款;允許在縣域內開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治——盤活土地資源)，推進“兩個加快”(加快宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成;加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革)，完成“一個推開”(全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革)。

從2018年中央一號文件提出適度放活宅基地和農民房屋使用權到不久前土地管理法修正案草案關于調整集體建設用地入市流轉及使用權轉讓、出租、抵押的系列內容，此次《文件》更進一步堅定明確了抵押貸款權益、閑置房屋土地整治以及農村集體經營性建設用地入市改革，直指鄉(xiāng)村資源改革痛點，表明國家對于鄉(xiāng)村振興的決心和效率要求。文旅介入鄉(xiāng)村，探索農村資源入市文旅領域的方式，創(chuàng)新資產盤活模式是操盤鄉(xiāng)村文旅項目應當思考的重點。

重點三：產業(yè)型鄉(xiāng)村走IP化創(chuàng)新之路勢在必行

《文件》明確指出，“加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，倡導‘一村一品’、‘一縣一業(yè)’，鼓勵鄉(xiāng)村創(chuàng)響一批‘土字號’、‘鄉(xiāng)字號’特色產品品牌。”“一村一品”、“一縣一業(yè)”為旅游主題化做背書，“土字號”、“鄉(xiāng)字號”的要求即是鄉(xiāng)土IP的要求。通過主題包裝、IP化造勢是產業(yè)型鄉(xiāng)村文旅振興項目的重要途徑，通過IP形象設計、農禮文創(chuàng)研發(fā)、旅游商品包裝等一系列手段講好特色產業(yè)故事、做好IP推廣，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色高識別度、強競爭力、高附加值具有積極的推動作用。

重點四：用旅游的方式升級基礎設施或將更為符合鄉(xiāng)村現(xiàn)實

除了資源活用痛點之外，基礎設施升級是中國鄉(xiāng)村普遍存在的另一痛點，尤其是文旅進入鄉(xiāng)村，基礎設施升級要求則更為急迫?！段募访鞔_提出“扎實地推進鄉(xiāng)村建設”中，更是重點強調了“深入學習推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經驗，全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現(xiàn)農村人居環(huán)境階段性明顯改善。”為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來利好，文旅型鄉(xiāng)村項目可通過用旅游的方式創(chuàng)新污水處理、鄉(xiāng)村道路建設、鄉(xiāng)村廁所革命、村容更新等實際問題，既是保存鄉(xiāng)村個性、避免村城雷同大修大建的有效途徑，也是鄉(xiāng)村建設更為實際的操作辦法。

重點五：鄉(xiāng)村文化建設要求為文旅介入鄉(xiāng)村帶來多種可能性

2018年文化部與旅游部的合并，為中國傳統(tǒng)文化導入旅游事業(yè)開了個好頭。此次《文件》發(fā)布重申了加強農村精神文明建設的重要性。“支持建設文化禮堂、文化廣場等設施，培育特色文化村鎮(zhèn)、村寨。”直接表明國家對于鄉(xiāng)村文化建設的重視，基于對鄉(xiāng)村在地文化的保護、再塑造和傳播等一系列的期望，從村史館、鄉(xiāng)村博物館建設，到非遺傳承體驗，到文化景觀、特色建筑營造、生活方式呈現(xiàn)、文創(chuàng)商品的研發(fā)等環(huán)節(jié)會有更多更優(yōu)的可能性，未來詩意的鄉(xiāng)村景觀+舒適的建筑空間+有靈魂的文化內容或是文旅型鄉(xiāng)村的基本配置。

重點六：鄉(xiāng)村產業(yè)業(yè)態(tài)進一步擴展，為創(chuàng)新鄉(xiāng)村產品模式提供了靈感

《文件》明確提出“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產業(yè)。鄉(xiāng)村即將擺脫民宿+采摘的簡單模式，鄉(xiāng)村可接受的產業(yè)業(yè)態(tài)將進一步擴大和增多，活躍在城市、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的休閑業(yè)態(tài)、文化體驗、新型服務將走進鄉(xiāng)村，這將對鄉(xiāng)村產品營造提供了啟發(fā)靈感，從而帶動人才返鄉(xiāng)。同時結合集體經營性建設用地入市條件的放活，鄉(xiāng)村有可能會形成與城市不同的綜合性文旅目的地。

重點七：數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧農業(yè)革新的實現(xiàn)更為現(xiàn)實和可行

《文件》重申了此前提到的“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，要求擴大農業(yè)物聯(lián)網示范應用，開發(fā)適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務，全面推進信息進村入戶。相比于之前對數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村的呼吁，此次文件的提出更具有現(xiàn)實性和可能性。表現(xiàn)在以往鄉(xiāng)村旅游觸網難的主要原因受限于鄉(xiāng)村項目規(guī)模小區(qū)域性布局受限、項目投資有限、基礎設施配套跟不上等問題，此次文件從“多規(guī)合一”規(guī)劃要求開始，較為全面的對農村土地、產業(yè)業(yè)態(tài)、基礎設施系統(tǒng)性提出新要求，對打通鄉(xiāng)村智慧旅游壁壘，使得鄉(xiāng)村在智慧旅游領域有了更大建設的空間和可能性，為數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落實將開啟一片鄉(xiāng)村智慧旅游新藍海。未來鄉(xiāng)村旅游營銷和電子商務采購、旅游商品在線營銷平臺、電子導游、輿情監(jiān)測、鄉(xiāng)村OTA、虛擬鄉(xiāng)村游將在鄉(xiāng)村地區(qū)得到廣泛運用探索，對提高鄉(xiāng)村旅游的服務質量和運營水平具有較強的現(xiàn)實意義。